庄浪县绿色食品发展现状及对策

靳海波

甘肃省庄浪县农业农村局，甘肃 庄浪 744600

绿色食品是产自优良生态环境，按照标准化进行生产，并经过质量检测，符合绿色食品标准的食品[1]。近年来，庄浪县全面落实“十三五”规划，深化农业供给侧改革，紧盯整县脱贫攻坚任务，大力发展特色优势产业，为创建县域绿色食品公用品牌提供了发展基础。随着国家对贫困县绿色食品申报主体免费认证审核费和标志使用费，为庄浪县绿色食品认证及产业发展带来了新的发展机遇。庄浪县依靠得天独厚的区域优势，成为平凉市发展绿色食品最具潜力的县区之一。为此，笔者对庄浪县绿色食品发展现状及其存在的主要问题进行分析，并在此基础上提出了绿色食品产业相关政策，以期为省、市绿色食品发展提供宝贵经验。

一、庄浪县绿色食品产业发展现状

（一）绿色产业已初具规模

庄浪县位于甘肃省东部，六盘山西麓，东临华亭，西接静宁，南与张家川回族自治县和秦安县毗连，北与宁夏回族自治区隆德县和泾源县接壤。全县辖18个乡（镇）、1个城市社区，总人口44.76万人、其中农业人口41.5万人，耕地面积91.65万亩。2014年以来，全县依托自然资源优势，狠抓马铃薯、苹果标准化生产和贮藏设施建设，推进优势产业绿色食品认证步伐，共认证马铃薯、苹果、马铃薯淀粉、马铃薯粉条等绿色食品8个，生产规模26.5万亩，年产量19.9万t，占全县“三品一标”认证农产品规模的10.3%，为全面推进绿色生态农业建设，提升全县优势农产品知名度，促进农业增效、农民增收奠定了坚实基础。

（二）绿色食品基地创建不断完善

为加快绿色食品标准化生产步伐，庄浪县建成10万亩全国绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地和30万亩全省绿色食品原料（苹果）标准化基地，基地制作了详细的基地、地块分布图，在基地显要位置设置公示牌，实行统一编号、挂牌管理。基地所有单元格建立了“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理制度，达到生产有规程，产品有标志，市场有监管，过程有记录的标准化生产水平。为强化农业投入品监管，在基地辖区乡（镇）建立绿色食品农资专供点，实施专人连锁配送，同时定期发放绿色食品农药推荐目录宣传资料，指导基地农户科学施肥、安全用药。为强化标准化生产水平，在全县建立了1个试验基地和4个绿色食品标准化生产示范区，以科研技术支撑带动示范推广，绿色食品标准化生产管理水平不断提高。

（三）绿色食品企业主体经营行为不断规范

一是全县建立了绿色食品证后监管淘汰退出机制和认证“黑名单”制度，对已认证绿色食品企业建立信息登记表，详细登记获证企业认证品种、基地面积、产品产量、证书编号等信息，对不能配合完成绿色食品认证和未规范经营的绿色食品纳入黑名单，绿色食品认证及证后监管不断规范。二是开展标准化生产制度检查，与认证企业签订质量安全承诺书，督促其严格农业投入品使用，科学施肥安全用药，建立健全生产记录档案，严格落实生产操作技术规程。三是开展包装标识合法性检查，通过开展绿色食品市场监察工作，重点检查是否规范用标，严厉打击伪造、冒用、超期或超范围使用标志等违法违规行为，对发现问题的企业责令限期整改，全县绿色食品认证企业（基地）生产经营行为不断规范。

二、庄浪县绿色食品产业发展中存在的主要问题

一是全县耕地多数处于山区地带，机械设备难以进入，苹果、马铃薯产业体系不够完善，市场化程度低，在一定程度上影响了产业开发。二是由于广大农户对创建绿色食品原料基地的意义和作用认识不够深刻，生产经营行为还比较被动，自觉遵守绿色食品原料生产技术标准的意识还有待于进一步提高。三是由于绿色食品认证监管及原料标准化生产基地创建工作涉及面广、内容多、技术要求高、管理严格规范，需要大量的资金及技术手段作保障，而庄浪县绿色食品认证监管所需的生产条件建设投入相对滞后，无法满足标准化生产基地建设及日常监测工作的正常需要。

三、庄浪县绿色食品产业发展对策

（一）加强产销对接，强化绿色品牌提升

牢固树立品牌意识，重点培育和打造庄浪槿源苹果、茂源淀粉等绿色品牌，组织认证企业参加各种形式的产品展销会、博览会、推介会，开拓省内外市场，进一步提高庄浪绿色食品的社会影响力和知名度，提升品牌整体形象。加强绿色食品原料基地与产品销售加工企业的产销对接，积极开展“农企对接”“农超对接”等产销活动，实现订单式生产，引导品牌产品“走出山村、走进市场”[2]，进一步保障农民生产效益。

（二）加强追溯管理，保障产品质量安全

为实施农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四个挂钩”工作机制，严格要求县域绿色食品认证企业全部纳入国家农产品质量安全追溯信息平台注册管理，督促及时上传企业主体、认证产品、生产基地、生产记录档案及产地准出证明等相关信息，确保县域所有绿色食品认证企业及产品必须实行追溯管理。

（三）加强宣传培训，提高产品认证参与度

积极组织农业技术服务队，通过科技三下乡活动，开展绿色食品标准化生产技术培训，提高广大群众绿色生产意识。充分利用绿色食品宣传周、农产品质量安全监管宣传活动及县电视台《农广课堂》专题栏目，大力宣传绿色食品品牌优势、产品效益及认证补贴力度，向广大群众讲解绿色食品申报流程，展销知名产品，以已认证绿色食品企业示范带动更多企业、合作社踊跃参与绿色食品认证，进一步提高全县绿色食品认证参与度和满意度。