要高度重视稳就业问题

宋圭武

中共甘肃省委党校，甘肃 兰州 730070

稳就业是实现以人为本发展的重要途径。劳动是人的本质性要求，是人的天然使命，这是马克思主义的基本观点。在劳动中，既改造自然，也改造自身。人也正是在劳动中，“人第一次真正地证明自己是类存在物”。

稳就业是实现经济持续稳定增长的有效举措。失业导致人力资源配置浪费，经济在生产可能性线以内运行。失业不仅影响消费需求，也影响产出水平。

稳就业是建设和谐社会的重要途径。就业稳，人心就稳，社会就稳。长期失业，对失业者心理健康有重要影响。另外，长期失业还会导致离婚、吸毒、自杀等行为增加。所以，一个失业严重的社会，必然是不稳定和不和谐的。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视就业问题，明确提出要坚持就业优先战略，要把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，要努力实现更高质量和更充分的就业，在稳就业方面，成就巨大。连续7年全国新增就业超额达标，其中2019年前10个月城镇新增就业1 193万人，提前2个月实现全年目标。这些成就的取得得益于习近平总书记和党中央一系列英明科学的决策和有效的经济政策促进措施，也是我国经济稳中向好，转向高质量发展的一个重要表现。但同时我们也要看到，面对世界经济形势总体疲软和不确定性因素加大的严峻考验以及我国产业结构转型升级和新旧动能转化等情况，我国就业工作仍面临不少挑战和压力，仍需要我们高度重视稳就业问题，要切实把中央经济工作会议稳就业的精神落在实处。

一、需要稳定就业总量，这是稳就业的基本要求

稳就业总量，需要着力全面促进经济增长。据测算，经济每增长一个百分点，大概带动就业200万人左右，6%以上经济增长率，大体可带动1 200万左右人就业。目前，在经济下行压力加大的情况下，要稳就业总量，困难也会加大，需要我们进一步推进经济稳中求进、稳中向好、长期向好、行稳致远。

二、需要着力改善就业结构，这是实现稳就业的关键路径

一是要把就业结构改善跟经济结构调整有效结合起来。结合乡村振兴和现代农业建设，要大力发展第一产业就业。要进一步增加乡村就业，比如扶贫车间等。另外，结合产业转型升级，要大力发展第三产业就业，大力发展绿色就业。近些年一些国家的实践也证明，绿色就业是缓和一个国家就业压力的有效举措。二是要把就业结构改善跟人口结构转型结合起来，要大力发展老龄产业就业。目前，随着我国社会老龄化步伐加快，老龄产业呈蓬勃发展之势，被一些商家称为“朝阳产业”，老龄产业就业有很大空间和潜力。

三、需要着力提升就业质量

稳就业不仅仅是一个数量问题，还有一个质量问题。一是要尽可能保证就业者就业的连续稳定性。企业不能轻易辞退员工，企业发展也要体现就业优先，这是对国家政策的具体落实。另外，员工还要学会运用法律武器保护好自身的合法劳动权益。二是要着力提升人力资本质量。在人力资本质量提升方面，我们既要加强知识技能方面的建设，更要重视道德素质方面的建设。道德素质是人力资本的灵魂，没有道德素质的人力资本，是十分危险的。三是要把合适的人安排到合适的岗位。充分完备的信息和公平公正的环境，是实现人力资源最优配置的两个重要条件。要进一步加强社会诚信建设。要进一步完善就业信息公开机制，让供需双方有更充分了解。对提供虚假信息的，一定要进行严厉处罚。要努力创造公平公正竞争环境。岗位安排要真正体现能力本位，同时，对弱势群体还要有一定程度照顾和倾斜。四是要保障就业者的最低工资标准。最低工资标准各地每年应随生活费用水平、职工平均工资水平、经济发展水平等方面的变化进行调整，总体趋势是要不断提高。

四、要突出抓好重点群体就业工作，这是稳就业的重点

高校毕业生、退役军人、农民工等是目前需要重点对待的群体，要做好这方面的摸底工作，工作要细致，措施要精准。目前，在重点人群就业方面，高校毕业生就业情况逐步好转，对整体失业率下降贡献非常大。各地各相关部门要进一步压实稳就业责任，加强协调配合，密切跟踪就业形势，要进一步做好各类困难人员就业帮扶和托底安置工作。在政策、资金等方面，对重点群体要重点倾斜和重点投入。

五、要确保零就业家庭动态清零，这是稳就业的底线兜底工程

要尽可能确保每一个家庭至少有一个长期稳定就业者。对一些暂时安排不了长期稳定就业工作的，有关单位和部门应积极出面协调，可考虑通过就业援助等，先安排在一些临时性岗位或公益性岗位就业作为过渡，让工作和收入不要断档。为确保底线兜底工程有效落实，各地一把手应亲自抓零就业家庭动态清零这项工作。越是基层底线兜底工程，越需要主要领导亲力亲为抓。

六、稳就业是一项综合系统工程，需要综合配套推进

要切实坚持好以人为本的发展观。要把人民幸福度的提高作为更重要的经济增长目标。要把稳就业和落实五大发展理念有机结合起来，二者应形成良性互促关系。要把稳就业和坚决打好三大攻坚战有机结合起来，形成互相促进良性关系。要把稳就业和进一步深化经济体制改革结合起来，以改革促就业，以就业促改革。另外，各地各部门在落实中央稳就业政策精神时，还需要因地制宜，要根据自身实际采取更为灵活务实有效措施。另外，还需要进一步加强干部队伍的作风建设。不忘初心，牢记使命。要进一步牢固树立为人民服务的宗旨意识。要把以人民为中心的思想真正融入血液和体现在行动上。稳就业必须是实实在在的。要坚决反对各种形式主义落实，要坚决反对“数字就业”，要坚决反对把就业工程搞成领导的政绩工程、面子工程，要坚决反对各种走后门拉关系等不正之风。对就业问题上的各种腐败行为，一定要严肃严厉追究处理。