徐州：实施音美扶智工程 促进城乡均衡发展

徐州市拥有基础教育学校2304所，在校生179.1万人，体量占全省六分之一，居全省首位，其中义务教育阶段学校1198所，有490所在农村地区，占比40.9%。徐州市教育发展面临的突出问题之一是义务教育资源的不均衡，农村学校与城镇相比，办学水平和条件存在较大差距，主要问题表现在优质资源少、师资数量缺，教学质量低、成长路径窄，等等。

为大力推动城乡一体化发展、振兴乡村教育，提升全市义务教育优质均衡发展水平，徐州市坚持“互联网+教育”理念，以“徐州市农村义务教育学校音美教学扶智工程”为抓手，“打造空中课堂，振兴乡村教育”，创新机制、内容和形式，通过“建平台、建资源、建队伍、推应用”，以学生为中心，构建课内课外、线上线下、学校家庭全覆蓋的优质教育资源供给体系，为中小学生提供公益普惠、个性化、智能化的学习平台，满足广大师生日益增长的对优质教育资源的需求，构建人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，助力徐州教育高质量发展。

一、顶层统筹规划，基础环境标准化

徐州市教育局坚持行政推进公共服务，成立以局主要领导任组长，由基教、师资、教研、电教等部门组成的建设应用领导小组，建立考核评价体系，对“农村义务教育学校音美教学扶智工程”实施整体规划设计，通过制订标准、试点推进，逐步形成既具有整体架构，又满足各地需求、可以常态化应用的“农村义务教育教学音美教学扶智模式”。一是统一身份认证体系。徐州市智慧教育公共服务平台实现了与国家数字教育资源公共服务平台的统一认证，打通了国家、省、市三级平台。二是统一技术标准规范。坚持“标准、稳定、高效、开放”原则，使用标准、开放的音视频互动与传输协议，方便实现异构互联。三是统一应用系统管理。以“徐州市智慧教育公共服务云平台”实现用户统一管理，以“彭城课堂”作为视频类资源直播、汇聚、点播的统一应用，以“徐州市教育互动综合应用系统”作为各种标准化硬件互动设备的统一接入、管理与应用系统，实现全市“音美扶智专递课堂”互联互通。

二、尊重基层首创，试点应用特色化

自2018年实施“音美扶智工程”以来，徐州已在全市7个县（市）区15组45所学校开展试点。按照因地制宜、分类指导、主动探索的原则，督促指导各地充分利用上级精准扶贫政策与资源，鼓励基层师生首创精神，结合地方教育实际创新实践方法形式。睢宁等地利用江苏省“音乐云课堂”北京优质资源实施音乐教学;邳州自主建设36所“专递课堂”实施双师教学;丰县、沛县探索形成依托现有农村学校办学管理机制，以“镇中心小学为主讲”带动“镇其他农村小学听课”的教学组织模式，不改变学校的管理体系，不改变教师的编制关系，在同一乡镇区域内，发挥乡镇办学自主性，镇域内统一课时安排、统筹师资调配、统一考核标准的特色化、可普及的模式。目前，全市各地逐步从音美课程向其他课程扩展，“打造空中课堂，振兴乡村教育”的作用已经初步显现。

三、坚持多元发展，引领作用实效化

针对乡村音美教师短缺问题，各县（市）区依据标准，通过自建、整合等模式，构建以“音美扶智”专递课堂为基础的“网络扶智”专递课堂，截至2020年6月，各县（市）区自主建设16组，涉及主、听讲学校超过50所，为10000余名偏远农村小学学生开足开齐音乐、美术课，市教育局试点投入的引领效果超过100%。

针对城乡教育师资水平不均衡的问题，徐州市积极落实江苏省城乡结对互动课堂试点项目，全市开展100所学校“城乡网络结伴活动”，发挥名校名师的辐射带动作用，提升农村学校教师素质和办学水平。

针对课后辅导和自主学习资源不足的问题，大力推进“彭城课堂”和“省名师空中课堂”平台的建设与应用，今年“停课不停学”期间，徐州市利用“彭城课堂”平台有序组织开展了线上教学活动，上传视频总量7674部，总访问量达3955.6万次。

四、应用融合创新，普及实施常态化

“打造空中课堂”是平台、是载体，“振兴乡村教育”是根本、是目标。“音美扶智工程”在一年半的时间内开课2880节，使用率达到100%。我们以融合创新的思路开展工作，充分挖掘“音美扶智”设施设备潜力，拓展应用场景，创新应用内容，逐步满足学科教学、德育活动、网络研修、师资培训的需求，努力构建“互联网+教育”大平台。“停课不停学”期间，借助“音美扶智”的直播点播功能，组织在线教研、心理辅导、思政教育等活动，实现300余节优课的直播，400余节优质教学资源的汇聚与点播，参与教师6.4万人。

2020年4月20日，习近平总书记在陕西考察工作时再次提出，要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递。下一步，徐州市教育局按照教育部“三个课堂”的工作要求，完善利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，以“音美扶智专递课堂”为抓手，在常态化为偏远农村小学开足、开齐音乐、美术课的基础上，融合省教育厅“空中课堂”“城乡结伴”等项目，切实推进“打造空中课堂，振兴乡村教育”工作，以问题、需求为导向，完善机制、优化技术、扩大共享、精准实施，构建城乡一体化发展的优质教育资源体系，推动教育优质均衡发展。