《政府会计制度》下公路养护事业单位财务管理信息化

彭艳

摘要：2019年1月1日《政府会计制度》在全国实施，《政府会计制度》从多个层面多个角度，详细具体的对政府财政收支的数目、总额、用途、过程进行了规范，从本质上来看，《政府会计制度》是我国预算执行情况最为直观的综合反馈，在大环境的影响下，公路养护事业单位财务管理迎来大变革，摆脱了财务报表“特殊”的局面，融入了政府会计的大家庭。同时在互联网技术飞速发展的大趋势下，在财税体制改革不断深入推进的大背景下，对财务管理提出了更高要求，本文以《政府会计制度》施行为基本切入点，以公路养护事业单位为基本研究对象，通过对财务管理信息化建设现状进行分析，提出财务管理信息化建设的必要性，通过这些问题的研究及汇总对推进单位财务管理水平有着较大的助益。

关键词：公路养护事业单位;财务管理;信息化建设

引言

2019年1月1日《政府会计制度》在全国实施，公路养护事业单位财务管理迎来大变革。在《政府会计制度》全面实施以前，公路养护事业单位一直执行交通部1987版的行业会计制度，与行业业务特点切合度高，会计科目与社会脱节，报表体系老化（如资金平衡表等），对外报送不得不按通用制度来做“翻译”工作。《政府会计制度》的实施，公路养护事业单位摆脱了财务报表“特殊”的局面，融入了政府会计的大家庭。同时在互联网技术飞速发展的大趋势下，在财税体制改革不断深入推进的大背景下，对财务管理提出了更高要求，信息化建设显得尤为重要。单位要充分利用信息化工具，最大限度整合财务信息和业务信息，能够用较为精准的数据资料，站在科学合理的角度为单位决策提供可靠的参考和依据，不断强化会计核算和部门预算、部门决算管理，加强国有资产管理，完善合同管理，提高政府综合财务报告、绩效评价、内部控制建设质量，全面提升单位财务管理水平。

一、财务管理信息化建设的现状

（一）信息化建设还停留在会计电算化阶段

会计电算化的出现是财务工作的一次革命，从根本上降低了日常工作强度，也将财务工作的重心从事后记账转移到事前决策和事中控制监督中来。但是从现阶段很多公路养护事业单位财务信息化建设的进程来看，财务信息化建设基本上经历了从单机版到局域網，再到互联网的过程，随着大数据时代的到来，信息“爆炸”成为时代发展的一大特点，这些事业单位单纯的会计电算化根本无法满足经济业务和单位管理的需要，逐渐的出现了信息孤岛现象，这对于自身的发展而言局限性显而易见。

（二）财务信息化相对独立，未能在单位内部形成有效衔接

鉴于财务数据的安全性，信息化建设需要稳定、高效的技术支持，但实际上财务信息化标准不统一，系统不完善，在单位内部基本处于独立的局面，与各级各部门的办公系统不能有效衔接，部门与部门之间很难实现信息之间的交流与沟通，业财融合程度低，无法实现数据共享，从整个框架体系角度来看，公路养护事业单位各个部门、各个岗位之间很那实现协同管理及合作，思想意识还需要不断地提升。

（三）财务管理流程设计单一，没有形成全面预算管理体系，信息化得不到有效发挥

目前，财务信息化建设在单位往往侧重于会计核算、收支管理、资产管理和报表系统，而且每个系统都是独立运行，特别是在与预算管理、合同管理和内控体系的结合方面，基本是盲区。全面预算管理体系是通过有效的预算手段对单位内各个部门实行资源在分配、控制的重要举措，更是目前财务管理工作中重要的构成部分，财务管理信息的系统性和整体性缺乏科学规划，没有形成全面预算事前计划、事中管控、事后分析的闭环管理体系，信息传递受阻，信息化建设滞后。

（四）财务管理信息化缺乏能够实时共享的大数据平台，互联网的优势得不到充分利用

在互联网飞速发展的今天，财务管理信息化还处于封闭的阶段，数据采集、分析比对信息化程度较低，甚至在很多日常的财务工作中，数据信息的整合和审核大部分还是人工操作，同类业务，不同部门重复率高、出错率高，无法实现同类数据实时共享，互联网时代的大数据平台优势得不到发挥利用，资源浪费普遍存在。

（五）单位内控体系建设不完善，致使财务管理信息系统数据安全性得不到保障

内部控制能够将单位的各项活动进行联系和监管，从而提升工作效率及自身优势的重要措施。但是，从现阶段公路养护事业单位内控的基本现状来看，基本上将重点放在了经济业务的发生上，对于内部控制建设与内部控制完善思想认识上重视不足，在实务操作的过程中没有形成完整有效的内控体系，忽视了财务管理信息化系统的建设、运行离不开有效的内控体系支撑，长久以往数据安全得不到有效保障，财务数据信息质量低下是必然结果。

二、财务管理信息化建设的必要性

（一）财务管理信息化建设是《政府会计制度》实施的必然要求

《政府会计制度》的实施打破了常规的会计核算体系，要满足“双体系”“双分录”平行记账，实现财务会计和预算会计的有机融合，真实反映政府会计主体财务决算报表和预算执行情况，通过财务管理信息化建设一方面强化了对会计信息的相关性、可比性、整体性内容的处理，也极大程度的促进了信息质量整体水平的提升，不得不承认完整有效的财务管理信息化是实施《政府会计制度》的必然要求，更是推进《政府会计制度》深入落实的重要举措。

（二）财务管理信息化建设是互联网飞速发展的必然产物

在互联网飞速发展的今天，大数据、“云计算”已经成为市场经济活动的重要载体，“十三五”规划将“互联网+”纳入国家的重要战略。公路养护事业单位是以社会公共利益的实现为目的，必须紧跟国家的战略方针，将其职能发挥到最大。在实务进行的过程中，公路养护事业单位要以国家的政策方针、会计准则、理论基础为基本财务工作准绳，结合自身单位发展的实际特点，将财务信息化建设工作内容与时代发展有机结合，顺应“互联网+”发展的大潮，不断地将财务资源优化配置与财务信息共享融合，实现业财融合一体化，通过这些手段和措施，才能从根本上确保国有资产增值保值，不断的整合国有资产、资金，更好的建设服务项目，为人民群众提供优良的服务。

（三）财务信息化建设是财税体制改革的必然要求

财税体制改革在近几年的发展中如火如荼的进行着，财税体制改革的过程中不仅仅对财务涉及的流程、内容进行调整和修改，更多信息质量提出了更高的要求，为了更好地推进公路养护事业单位对财税体制改革的深化落实，该类单位要积极的依照《会计改革与发展“十三五”规划纲要》中提出的内容对本单位的财务信息建设进行完善，不断深入信息化的总目标，加强信息化建设的任务，牢牢抓住信息系统“统”和“通”两个关键，有力推进业务系统和会计系统有机契合，推进会计工作从传统的核算向现代化管理转变，积极探索财务管理信息化共享机制，为财政管理和改革提供有力保障和支撑。

（四）财务管理信息化和内控体系协同建设是单位发展的必然趋势

内控体系建设是一个系统性工作，近几年，随着国家财税体制的不断完善深入，内控体系建设也被提升到了新高度，将内控从经济业务发生层面提升到单位整体运行各个环节和内部权力运行上，财政部也将内控体系建设在部分省市、部分单位试点，到单机版内控报告软件的推行，再到2020年所有行政事业单位全覆盖在互联网上填报，把此项工作推向常态化。但是，良好的内部控制体系的施行離不开财务管理信息化建设，从某种程度上来说，财务管理信息化更是内部控制有效施行的重要载体，从表现形式来看完备有效的内控体系依托于信息化才能将业务流程、关键控制点嵌入信息系统，同时信息化系统也是单位内控工作和业务流程执行情况最直观的体现，是强化内控体系建设最有力保障，两者融合是单位发展的必然趋势，更是未来《政府会计制度》发展的最高要求。

（五）财务管理信息化建设是单位精细化管理的重要手段

财务管理信息化和单位管理精细化两者是相辅相成的关系，信息化建设的目标是精细化，精细化管理的重要手段是信息化。公路养护单位管理要想达到精细化就必须以信息化为依托。实质上，任何管理过程都是信息处理的过程，所处理的信息量越大、越准确、越及时，体现的管理效能也就越大，而财务管理就是把单位的运行情况以数字的形式记录、反映，财务管理信息化建设将助推单位管理精细化再上新台阶，成为精细化管理的重要手段。

结语

《政府会计制度》下公路养护事业单位财务信息化建设是大势所趋，更是一项任重道远的工作，财务管理信息化建设最终是单位领导层决策、财务人员、主管部门、社会公众等管理和监督的重要手段，更是实现制度规范化、财务管理系统化、业务流程标准化、办公系统自动化的重要依托，通过财务管理信息化建设的不断完善对于更好地实现单位经济业务全生命周期透明化监督管理、控制风险、减少舞弊，支持单位发展意义重大，更是降低管理成本，提升自身优势的有效措施，因此，《政府会计制度》下公路养护事业单位财务信息化建设有着一定的必要性。

参考文献

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