《政府会计制度》对地质勘查单位的影响及对策

田美玲

摘要：随着社会主义市场经济发展，地勘单位面临激烈的竞争，如何加强成本控制，提高经营效益成为关键。《政府会计制度》实施之前，地质勘查单位以地质勘查单位会计制度为财务工作的基本准则。《政府会计制度》不仅符合当前我国经济发展的趋势，其改革内容也与行政事业单位财务管理实际需求相结合。《政府会计制度》的实施对地勘单位的财务人员提出了更高的要求。《政府会计制度》背景下，地勘单位会计工作人员财务人员应充分理解并适应新的会计核算体系，探寻《政府会计制度》与原有会计制度的區别。本文首先阐述了《政府会计制度》对地质勘查单位的影响，分析了地质勘查单位存在的问题，最后提出地质勘查单位实施《政府会计制度》的措施，以期促进地质勘查单位可以更好地落实《政府会计制度》，实现良性发展。

关键词：《政府会计制度》;地质勘查单位;影响;问题;对策

引言

地质勘查单位行业具有特殊性，经历了长期的体制改革。2018年底我国多数省市地勘单位完成了分类改革，但部分单位仍是同时开展公益性与商业性地质工作。2019年1月1日起，财政部要求各行政事业单位开始实施《政府会计制度》。《政府会计制度》规范了行政事业单位会计制度，从而充分发挥政府职能，更能体现行政事业单位的公益性特点。地质勘查单位不再采用原来的《地勘会计制度》，而采用《政府会计制度》，因此地质勘查单位的会计工作人员应重新认识理解单位会计核算方式，认真分析新旧会计制度区别，合理应对《政府会计制度》带来的影响，从而提高地质勘查单位财务管理水平，进而有利于促进地质勘查单位提供服务质量。

一、关于地质勘查单位的介绍

《政府会计制度》实施以前，地质勘查单位一直执行地质勘查单位会计制度，而地质勘查单位会计制度内容多年来没有进行及时修订更新。随着地质勘查单位体制改革的不断深入，原有的地质勘查单位会计制度已无法满足新的经济事项核算要求，也无法适应经济形势发展的要求。地质勘查单位会计制度与其他事业单位会计制度不同，大部分会计科目都采用权责发生制进行会计核算。《政府会计制度》背景下，会计核算科目的设置也因核算方法的改变发生的重大的调整，地质勘查单位新旧制度顺利衔接需要一个不断实践的过程。

二、《政府会计制度》对地质勘查单位的影响

《政府会计制度》的实施提高了地质勘查单位的会计核算水平，促进地质勘查单位加强财务管理，对单位经营活动进行规范，提高地质勘查单位的市场竞争力，从而促进地质勘查单位提高经济效益。具体如下：

（一）提高会计信息质量

原有的《地勘会计制度》下，地质勘查单位针对不同的业务对象采用不同的核算原则。与社会生产经营活动有关的收入支出采用“权责发生制”进行核算，对于财政拨款与预算内项目采用“收付实现制”进行核算。这样就会造成地质勘查单位在承接国家项目时无法有效进行成本管理与核算，容易导致地质勘查单位采用何种核算原则出现比较混乱的现象，会计信息不真实，财务管理质量不高。《政府会计制度》不仅要求地质勘查单位财务会计采用“权责发生制”进行核算，并且明确规定预算会计采用“收付实现制”进行核算，同时也对其单位会计核算内容进行了极大程度的创新。此外，《政府会计制度》对于地质勘查单位的会计核算方式进行了规范，提高了地质勘查单位成本核算的监督力度，提高了地质勘查单位会计信息质量。

（二）对会计人员提出更高要求

新《政府会计制度》下，地质勘查单位在进行会计科目设置时更加科学合理，可有效结合其行业实际情况以及行业特点。但新《政府会计制度》也加大了会计核算的复杂性，涉及了更多的会计科目类型。同时，地质勘查单位会计人员还应明确预算会计与财务会计的核算范围，对于修改的会计要素也要熟悉掌握，对会计工作人员提出了更高的要求。

（三）加大了财务报表编制难度

《政府会计制度》要求地质勘查单位采取双报告制度，通过财务会计核算以及预算会计核算形成财务报告以及决算报告。同时，与原有的会计制度相比，新《政府会计制度》增加了对财务报表的内容要求。尤其是本期盈余、本年盈余分配、专用基金等会计科目要求变化较大，这就要求地质勘查单位应正确进行会计核算和年终结转，从而提高单位财务报表编制质量。同时，《政府会计制度》下对于依靠财政部门拨款的地质勘查单位预算会计需要编制财政预算拨款收入支出、预算收入支出表、预算结转结余表三张报表。随着《政府会计制度》的全面实施，地质勘查单位针对财务报表编制工作更加烦琐复杂，极大程度地加大了单位财务工作人员的工作量以及工作难度。

三、当前地质勘查单位会计制度中存在的问题

（一）预算管理不完善

当前，地质勘查单位发展规模不断扩大，经营方式更加多元，从而加大了地质勘查单位内部预算管理的复杂性。因此，地质勘查单位应全面落实《政府会计制度》，促进地质勘查单位核算方式更加适应当前经济发展需要。此外，部分地质勘查单位预算编制管理方式比较陈旧，无法适应当前经济发展形势，无法保证单位预算的全面、准确。同时，部分地质勘查单位预算管理机制没有明确划分权责，预算目标缺乏导向性。另一方面，部分地质勘查单位会计制度管理不规范，原有的会计制度中，地质勘查单位项目成本预算管理缺乏完善的标准，计算方式比较繁杂，存在计算重叠现象，这样就会导致地质勘查单位内部预算数据容易出现混乱的问题，不利于地质勘查单位提高效率。

（二）成本管理体系不完善

地质勘查单位缺乏完善的成本管理体系，从而导致其成本管理无法对项目每个环节进行贯彻。同时，地质勘查单位进行地质勘查工作时无法形成系统的执行方法，从而导致单位无法形成有效的成本管理。同时，地质勘查单位应对项目成本进行全方位控制，但实际上部分地质勘查单位财务部门更加注重事后核算，缺乏全方位的成本控制体系，从而导致地质勘查单位施工成本无法及时反馈到单位财务部门，不利于单位进行成本核算，财务数据也不够精确。另一方面，部分地质勘查单位没有给予成本管理足够重视，成本管理工作权责划分不明确，无法进行有效的成本控制。

四、《政府会计制度》下地质勘查单位的应对策略

（一）加强对《政府会计制度》的学习

《政府会计制度》下，地质勘查财务工作人员应加强相关知识学习，充分学习掌握新会计制度的会计要素、会计科目以及会计核算方式的变化，对于新旧会计制度的差异进行认真分析，仔细梳理单位会计核算中的会计科目与财务报告。同时，地质勘查单位还应针对原有的会计科目进行分析研究，做好新会计制度下新旧会计制度的相互转换。同时，地质勘查单位可构建新旧会计制度标准对比下的会计科目转换对照表，确保单位新会计制度下的会计信息更加真实准确。此外，地质勘查单位还应加强会计信息化建设，从而加强地质勘查单位财务核算的监督力度。

（二）加强风险控制

地质勘查单位的业务特点是投入较大、项目周期较长、存在较大的风险隐患，这样就会导致地质勘查活动具有极大的不确定性。《政府会计制度》下，地质勘查单位应对其财务经营状况以及盈利能力进行准确计算，按照《政府会计制度》要求仔细核算各类成本费用，构建完善的单位成本核算制度，严格核算单位内部的各类费用，准确计提固定资产折旧合理摊销无形资产，从而确保地质勘查单位可以准确计算单位财务盈亏，避免出现财务风险。

（三）加强财务报表管理

财务报表不仅是对单位财务会计工作的有效总结，通过财务报表可以对地质勘查单位的经营情况进行准确完整地了解。同时，地质勘查单位通过财务报表也可以及时发现单位在经营活动中存在的问题。因此，《政府会计制度》下，地质勘查单位应根据不同会计信息需要，准确编制财务报表，确保单位决算报告准确。从而可以对单位预算执行情况进行科学分析，确保单位管理者以及相关部门可以准确掌握单位实际财务状况以及盈利状况。

结语

综上所述，原有的会计制度无法清晰准确地反映地质勘查单位的资产负债情况，无法体现单位财务信息的完整性，这样就会导致地质勘查单位成本核算不准确。《政府会计制度》有利于促进地质勘查单位有效进行财务核算与管理，提高了单位会计信息质量，确保单位会计科目设置更加合理，真实反映单位财务状况。目前，部分地质勘查单位还存在预算管理不完善，成本管理体系不完善等问题。同时，新旧会计制度能否有效衔接与地质勘查单位《政府会计制度》的实际落实情况以及会计信息质量密切相关。因此，地质勘查单位应做好新旧会计制度转换的有效衔接，加强对《政府会计制度》的学习，加强风险控制，加强财务报表管理，从而实现地质勘察单位持续稳定的发展。

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