双循环格局下的进博会

祁欣 宋琍琍

连续举办三届的中国国际进口博览会，体现了中国支持多边贸易体制、建设开放型世界经济的立场，也表达了中国与世界各国分享发展红利，主动提振全球经济的诚意，特别是在新冠肺炎疫情严重影响国际正常贸易的当下，中国坚持举办第三届进博会，进一步展现了中国最近确立的“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的发展思路。

彰显国际贸易合作的决心

仍在蔓延的新冠肺炎疫情严重挫伤世界经济发展。世界贸易组织10月6日发布的《全球贸易数据与展望》显示，2020年全球货物贸易将缩水9.2%，虽略好于预期，仍受疫情发展等不确定因素影响难以复苏。联合同工业发展组织预计，今年全球跨境直接投资规模将减少40%。国际货币基金组织近期将2020年全球经济增长预期下调至-4.9%，认为世界经济处于大萧条以来最严重的衰退。

新冠肺炎疫情暴发后，中国用三个月左右的时间基本遏制住疫情。1-8月，中国规模以上工业增加值、货物出口累计增速实现了年内首次转正，固定资产投资累计增速接近转正;8月社会消费品零售总额当月增速也是年内首次转正;9月制造业PMI升至51.5%，十一国庆8天假期共6.37亿人次出游，同比恢复79%。世贸组织高级经济学家科尔曼近期表示，中国在疫情期间出口规模高于预期，进口保持稳定，为提升亚洲地区区域内贸易规模做出了贡献。

在新冠肺炎疫情仍在多国蔓延的特殊时期，第三届进博会突出共同抗疫、智慧抗疫，为暗淡的全球贸易形势增添一抹亮色。据了解，在展区布置方面，第三届进博会医疗器械及医药保健展区规划展览面积较第二届增加一倍，并配合抗疫首设公共卫生防疫专区，集中展示防疫抗疫的前沿科技，多款海外抗疫明星产品在进博会首发。

第三届进博会的特殊定位

必须指出，中国经济稳定向好的态势，为第三届进博会的举办奠定了坚实的基础，其“四大平台”（国际采购平台、投资促进平台、人文交流平台、开放合作平台）的定位也将充分发挥综合效应，助力稳定经济基本盘。

这主要表现在四个方面：一是通过主动扩大进口如初级产品、中间产品等，既弥补中国生产领域资源能源不足，又能促进进出口平衡，改善贸易结构，还能通过进口大量优质最终消费品，满足品质化、多样化的需求，改善消费结构。二是通过吸引更多新产品、新技术、新服务，实现“全球首发、中国首展”，形成创新集聚效应，为国内企业加强国际技术合作和二次创新创造便利条件。三是通过参展商集中展示全球产业链、价值链的先进理念、发展动向等，弥补、强化、升级国内产业链，并向全球价值链更高端攀升。四是通过进博会保障贸易投资自由化便利化的相关政策措施，降低进口环节制度性成本，推进全国通关一体化改革和海关预裁定制度，开展海关“经认证的经营者”（AEO）国际互认，推动检测报告和认证证书的国际互认等，营造更好的制度环境。

积极推动新发展格局

当前，世界经济结构调整无法一蹴而就，深层次结构性矛盾难以根本解决，传统增长引擎对经济的拉动作用减弱。新技术虽不断涌现，但短期内无法掀起革命性浪潮，无法对经济增长从量到质的飛跃提供足够支撑，世界百年未有之大变局加速转变。以美国为首的西方国家大打意识形态牌，设立针对中国的新规制，构建对华制度壁垒，意在将中国排除在全球供应链体系之外，地缘政治紧张局势加剧。

“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是中国根据发展新阶段作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。其中，国内和国际两个循环系统互动越高效，中国越能更好利用国内国际两个市场、两种资源，越能形成综合竞争优势、实现经济高质量发展目标。

持续举办进博会可发挥中国超大市场的优势，聚合全球优秀企业和发展需求，既能为国内大循环提供有力支撑，又能有效衔接国内循环和国际循环，进而培育提升中国在国际竞争合作的有利地位和优势，是国内国际双循环相互促进的重要动力。

为此，中国在成功举办第三届进博会的基础上，在今后的工作中重点做好五个方面的工作：一是提高国外优质产品购买的便利性，降低价格，进而释放国内居民对消费品以及企业对生产要素的需求潜力，切实扩大内需;二是增加核心部件、高新技术和优质服务的合作，推动国内生产质量提升和生产效率提高;三是增加圈内有效供给，影响商品价格，进而影响收入分配，缩小收入差距;四是增强通关便利化程度，增加商品流通渠道，整合物流运输资源，提高流通效率;五是发挥进博会在推动京津冀协同发展、长三角区域一体化等跨区域发展战略的独特作用，促成国内统一大市场的建立，最终形成需求牵引供给、供给创造需求的高质量发展。

（祁欣：商务部国际贸易经济合作研究院“一带一路”所所长;宋琍琍：商务部国际贸易经济合作研究院“一带一路”所助理研究员）