全域旅游视角下盘州市旅游资源开发研究

朱士鹏 张志英 朱颖

[摘要]旅游资源合理开发是旅游業持续发展的关键。在明确盘州市旅游资源特征、开发现状、开发存在的问题的基础上，进一步分析了盘州市旅游资源开发的条件，并从全域旅游的视角提出了盘州市旅游资源开发的对策，旨在促进盘州市旅游业可持续发展和城市转型。

[关键词]旅游资源;开发;对策;盘州市

[中图分类号]F592.7

[文献标识码]A

旅游资源是旅游业发展的基础，但是在旅游资源开发的过程中，由于地方政府的盲目、过分关注经济利益等原因造成了旅游资源的破坏，如何根据地方实际和旅游者的需求，对旅游资源进行合理开发，成为学术界关注及研究的重点问题。从知网文献检索看，截至2020年7月，国内关于旅游资源开发的文献共有18603篇。笔者对这些文献进行梳理发现：①主要侧重于实证研究，理论研究较少，其中实证研究主要涉及不同行政单元（如省、市、县等）和不同类型旅游资源（如森林资源、民俗文化旅游资源等）的开发;②研究的视角不同，如龙丹平、张橙、范莉、黄艳萍、王倩等学者分别从政府责任、全域旅游、可持续发展、博弈论、体验等视角对旅游资源开发进行了研究;③研究方法主要有RMP理论、星月定律、生态位理论、RMIP模式等。

盘州市是一座以煤炭闻名的工业城市，位于滇、黔、桂三省的结合部，拥有优越的地理位置，且交通便利。同时，盘州市境内喀斯特地貌广布、少数民族众多，旅游资源非常丰富。21世纪初，盘州市受煤炭工业逐渐衰落的影响，经济发展缓慢，为此，政府决定跳出资源陷阱，摆脱发展路径依赖，大力发展旅游，寻求从“江南煤都”向“金彩盘州”的转型。但目前盘州市旅游资源开发出现了同质开发、对资源环境破坏严重等问题，这些问题的出现制约了盘州市旅游业的可持续发展，因此，本文从全域旅游的视角对盘州市旅游资源开发进行研究，明确其开发存在的问题，开发的优势、劣势，在此基础上，提出相应的开发对策，一方面为盘州市制定旅游发展规划和区域发展规划提供参考，另一方面，可促进盘州市旅游业可持续发展和城市转型。

1盘州市旅游资源评价

1.1类型丰富，以自然景观旅游资源为主

根据盘州市2016年旅游资源普查数据，盘州市目前共有旅游资源单体1292个，涵盖了地文景观、建筑与设施、红色旅游、山地体育旅游、康体养生旅游等12个大类，说明盘州市旅游资源丰富，类型多样。1292个资源单体中，自然景观旅游资源、人文景观旅游资源分别为783个（60.6%）、509个（39.4%），说明盘州市的旅游资源主要以自然旅游资源为主。

1.2旅游资源等级一般

在盘州市的1292个旅游资源单体中，优良级旅游资源（指三、四、五级旅游资源，个数分别为：83、23、5）有111个，占旅游资源总数的8.59%，说明盘州市旅游资源等级一般;在111个优良级旅游资源中，自然景观旅游资源有82个（73.87%），数量较多，说明盘州市高等级旅游资源以自然景观旅游资源为主。

1.3旅游资源分布相对集中

盘县的旅游资源主要集中于以下几个旅游重点乡镇新民镇、普古乡、淤泥乡、竹海镇、石桥镇、双凤镇、丹霞镇、保基乡、乌蒙、两河等，这些乡镇的旅游资源单体数量达580个，占总数的43.4%，这说明盘州市的旅游资源分布表现出相对集中的特点。

2盘州市旅游资源开发现状及存在问题

2.1盘州市旅游资源开发现状

盘州市自21世纪初以来，出于城市发展转型的需求，将旅游业作为潜导产业进行培育，先后对本市境内的优势旅游资源进行了开发。截至目前，已开发了国家4A级景区及省级旅游度假区4处;3A级旅游景区5处;省级旅游风景名胜区3处;此外，还打造了碧云洞、古城楼、格所河峡谷、新民梯田、保基梯田、陆家寨等多个市级著名旅游景区。大部分景区基础设施较完善，有些知名度较高，比如妥乐古银杏景区在西南、华南乃至全国都有一定的知名度，但仍有个别景区，如陆家寨、盘县大洞等，基础设施和交通设施较差，接待能力不足，可达性差。

2.2盘州市旅游资源开发存在的问题

2.2.1缺乏整体规划，同质开发比较严重。盘州市在旅游资源开发过程中缺乏整体规划，存在着同质开发的现象，例如哒啦仙谷与沙於花世界这两个景区依托农业生态旅游资源，开发了花卉、农业观光、采摘等项目，但产品基本雷同;刘官胜境温泉、娘娘山湿地公园、新民温泉3个景区依托温泉旅游资源开发了温泉产品，但大多是低端产品，且基本雷同;乌蒙滑雪场、云海乐园滑雪场依托气候资源优势，开发了滑雪等产品，同样基本相似。

2.2.2旅游资源开发深度不够，缺乏民族特色。盘州市大多数景区对旅游资源尤其是人文景观旅游资源的开发仍然只是停留在其表面，对资源的价值、内涵挖掘不够，具体表现就是开发的旅游产品比较单一，与当地民族文化融合度不够，如对少数民族文化旅游资源的开发大多数是让游客参观民族村寨、欣赏民族舞蹈，游客在整个旅游过程中一直扮演“欣赏者”、“旁观者”的旅游角色，景区并未根据少数民族文化特色开发一些能够让游客参与、且能让游客永远记住该民族的一些精品项目。

2.2.3开发不合理，造成了资源环境的破坏。旅游业的发展会给旅游目的地带来经济利益，受此影响，旅游目的地会加大旅游资源开发，盘州市也不例外。近年来，盘州市在加大旅游资源开发的过程中，出现了很多不合理的开发，如妥乐景区人树（指古老的银杏树）相依，人与自然高度和谐，应该打造典型的原生态景区，而当地政府在开发的过程中未能考虑到这一方面，强行将当地彝族居民古朴的建筑统一装饰，并兴建了很多现代建筑，同时，对原有的小桥流水进行改造兴建了人工湖，造成了景区的建筑与周围环境很不协调，同时，对彝族的建筑设施旅游资源也造成了极大地破坏。

3盘州市旅游资源开发条件分析

3.1优势条件分析

3.1.1旅游资源丰富、独特。据普查，盘州市境内旅游资源丰富，不仅拥有独特的喀斯特地貌景观（如峰丛、溶洞等）、生物景观（如妥乐古银杏、陆家寨大榕树等）还拥有丰富多彩的少数民族（如布依族、彝族等）风俗，除此之外盘州市还是红军长征路线上重要的一站和中国南方重要的古人类活动中心，有很多著名的遗址遗迹（如盘县会议会址、大洞遗址等）。

3.1.2交通可达性好。盘州市地处云、贵、桂三省交界处，是西南地区重要的交通枢纽（沪昆铁路、南昆铁路、水红铁路在此交汇），市内高速公路、铁路、国道、省道四通八达，交通可达性好。目前，全市省道及以上（含高速、国道、省道）通车里程已达995km。已投资建成了盘州高铁站至红果、水塘至妥乐古银杏、新民至老厂竹海、雨格至娘娘山等长达1092km的旅游公路，并且在乌蒙大草原、娘娘山等旅游景区建设了11个停机坪，投资3.2亿元购买了4架直升机并全部投入营运。

3.1.3经济发展水平高.盘州市是贵州省经济发达的县级市，2020年位居全国百强县第84位。2018年全市GDP总值596亿元，人均GDP56177元，分别位居全省第5位、17位。旅游资源开发需要资金投入，盘州市经济发展水平高，对旅游资源开发的投入能力较强，同时，经济发展水平高，人们收入高，对旅游的需求较大，这也都有助于盘州市旅游资源的开发。

3.1.4国家及地方政策支持。首先，盘州市作为首批列入国家全域旅游示范区创建名单的区域之一，享受着中央及省预算投资支持，即优先支持景区建设、旅游基础设施建设、旅游宣传推广等。其次，六盘水市及盘州市为了加陕城市转型，重点发展旅游业并将其作为潜导产业进行培育，对旅游业给予了很多优惠政策和资金支持。国家及地方政策支持有力地促进了盘州市旅游资源的开发。

3.2盘州市旅游资源开发的劣势条件分析

3.2.1高等级旅游资源数量少。在盘州市的1292个旅游资源单体中，优良级旅游资源（指三、四、五级旅游资源，个数分别为：83、23、5）只有111个，仅占旅游资源总数的8.59%，其中五级只有5个，仅占0.39%。盘州市高等级旅游资源数量少，导致其开发难度大，投资较多，成本较高，并且开发出来的旅游产品对游客吸引力不强。

3.2.2面临周边旅游地的竞争。盘州市邻近中国旅游大省云南省和贵州省旅游发达的城市安顺市，由于云南省、安顺市旅游资源与盘州市有很大的相似性，且旅游资源质量等级比盘州市较高，同时，云南省、安顺市旅游开发较早，且已步入成熟阶段，不仅知名度高而且经验丰富，所以盘州市旅游资源开发会受到周边旅游地的激烈竞争。

3.2.3生态环境脆弱。盘州市地形以山地、丘陵为主，二者面积约占全市总面的91.6%，其中，山地面积最大，约占82.4%。在山地、丘陵中广泛分布着喀斯特地貌，喀斯特地貌区地表崎岖、土层浅薄、植被覆盖率较低、裂隙及洞穴发育，地表水资源极为短缺，水土流失极为严重，生态环境十分脆弱，环境容量小。

4盘州市旅游资源开发的对策

4.1科学规划，错位开发

全域旅游背景下，区域旅游资源开发必须站在全域的高度，对本区域的旅游资源进行科学规划，做到错位开发。对于盘州市来说，首先，盘州市政府应把盘州市看做是大西南旅游区的一个部分，站在全域旅游的高度，综合考虑周边旅游发达省云南省、发达市安顺市的旅游开发状况，结合自身特色进行科学规划，并按照生态位错位发展的理论设计本市的旅游项目，做到错位开发，避免旅游发达省、市对本市旅游资源开发产生巨大的压力。其次，盘州市政府应把盘州市看做是一个整体，站在全域旅游的高度，对全市旅游资源开发进行科学规划，确定项目开发的时序、类型，避免同质开发，恶性竞争。再次，盘州市应站在全域旅游的角度，对全市已开发的同类型景区按照生态位错位发展的理论重新进行整合，明确景区定位，根据景区自身特色和优势，重新规划开发的产品，做到错位开发。

4.2加强与其他产业的融合，提高开发深度

盘州市目前正在大力推进全域旅游，笔者结合盘州市旅游资源特色，认为：助推盘州市全域旅游快速发展，提高旅游资源开发深度，其旅游资源开发需要加强与其他产业的融合：一是乡村自然景观资源的开发需要加强与农业、工业的融合，除了发展传统的观光、采摘、垂钓等产品外，还可以开发农耕体验、研学旅游、把农产品加工成旅游商品等项目;二是山地旅游资源的开发需要加强体育、工业的融合，除了发展传统的观光、避暑、登山、攀岩、悬崖速降、滑翔伞等项目外，还可以举办各类精品赛事（如马拉松、山地汽车越野赛、滑雪比赛等），将山区特色农产品加工成各种特色旅游商品等项目;三是人文景观旅游资源开发要加强与文化创意产业、工业的融合，除了发展传统的观光、歌舞表演、节庆、参观革命纪念地、老工厂、少数民族村寨等项目外，还可以开发体验工业生产过程、重走长征路、将少数民族特色食品、服饰、蜡染等加工成各种特色旅游商品等项目。

4.3加强区域旅游合作

云南省和安顺市旅游业起步早、经验丰富、高素质的旅游行业人才和有實力的旅游企业较多。盘州市旅游资源开发应加强与云南省和安顺市的合作，利用其旅游资源开发的成功经验和案例，聘请其高素质的旅游开发人才对本市的旅游资源开发进行指导，邀请其有实力的旅游公司与本地的旅游企业进行合作，共同开发旅游资源。

4.4开发与保护相协调

盘州市境内喀斯特地貌广布，生态环境十分脆弱，旅游资源开发势必会对当地资源、环境产生影响。为了降低旅游资源开发对当地资源、环境的破坏，实现旅游资源的可持续利用，必须做到开发与保护并重。首先，必须根据当地环境特点和资源特色，合理规划开发的项目，做到项目与整体环境协调，减少人为对原始资源、环境的破坏。其次，要确定旅游资源容量，并根据容量值控制游客的数量，避免游客过多对本市旅游资源、环境造成破坏。再次，要对一些珍贵稀有的民俗文化、自然景观、建筑设施等旅游资源在进行开发的同时，采用相应的措施进行保护，防止开发造成资源特色消失、数量减少、质量下降。

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[收稿日期]2020-07-20

[基金项目]贵州省教育厅创新群体重大研究项目（黔教合KY字[2016]056号）。

[作者简介]朱士鹏（1977-），男，河南固始人，硕士，教授，研究方向：城市与区域发展。