“一带一路”内陆节点城市创新能力评价研究

【摘  要】论文以知识创新、技术创新、创新环境三大维度构建“一带一路”内陆节点城市的创新能力评价指标体系。采取变异系数法对其创新能力进行综合评价，并且对各个内陆节点城市的创新能力进行分项的比较分析，最终得出内陆节点城市在知识创新方面出现两极现象较为严重、创新性成果转化率低、高新区建设不足等共性问题。在此基础上提出提升知识创新的水平、落实“一带一路”战略、加快对外开放步伐、加快促进高新区带头创新驱动作用等相应的对策措施。

【Abstract】Based on knowledge innovation， technological innovation and innovation environment， this paper constructs the index system of innovative ability evaluation of "the Belt and Road" inland node cities. In this paper， the coefficient of variation method is adopted to comprehensively evaluate the innovative ability， and the innovative ability of each inland nodal city is compared and analyzed one by one. Finally， it is concluded that there are some common problems in the knowledge innovation of inland nodal city， such as serious bipolar phenomenon， low conversion rate of innovative achievements and insufficient construction of high-tech zone. On this basis， the corresponding countermeasures are proposed to improve the level of knowledge innovation， implement "the Belt and Road" strategy， accelerate the pace of opening up to the outside world， and accelerate the role of high-tech zones in driving innovation.

【关键词】“一带一路”;内陆节点城市;创新能力

【Keywords】"the Belt and Road"; inland node city; innovative ability

【中图分类号】F125                                【文献标志码】A                                   【文章編号】1673-1069（2020）12-0092-02

1 “一带一路”内陆节点城市创新能力指标体系

在参考了欧洲创新计分卡，甄峰等建立的区域创新能力评价体系和中国科技发展战略研究小组建立的区域创新能力评价体系后，论文联系“一带一路”内陆节点城市的实际情况，加以整理修改，建立了一套系统的初步评估指标体系。然后在各个省市的统计年鉴中以及其他政府官方网站上查找并整理数据，运用变差系数筛选指标，构成最终评估指标体系。从知识创新（7项指标）、技术创新（9项指标）、创新环境（7项指标）3个维度，共23个指标，使用变异系数法进行各城市的排名分析。

2 当前“一带一路”内陆节点城市创新能力排名情况

①知识投入排名情况。内陆节点城市知识投入方面来看，成都、武汉和重庆评分较高，位于第一等级。说明这3个城市的对于科技和教育方面做得比较好，政府十分重视，投入巨大，未来大有潜力。其次处于中游水平的城市有西安、合肥、郑州和长沙，从评分上看这4个城市差距不大，但与第一等级的3个城市相比，在科技和教育的投入方面做得还不够，进步空间很大。排名垫底的是南昌、兰州和西宁，这3个城市在知识投入方面的评分甚至达不到第一等级的一半，投入力度不够大。

②知识产出排名情况。武汉进步明显，超越成都排名第一。这得力于武汉高校云集，2017年9月教育部公布的“双一流”建设高校名单，武汉就有7所高校29个专业入选，位列全国第四，拥有丰厚的师资和科研力量。同时，西安也凭借其深厚的文化底蕴跃居第一等级，并且超越重庆排名第三。成都和重庆分列第二和第四，但总体来说4个城市差距不大。长沙凭借论文产出量评分较高，而超越郑州来到第六名。排名垫底的是南昌、兰州和西宁。从武汉、西安和长沙的进步来看，一个城市的知识产出水平与该城市中高校总体实力有关。

③知识人才排名情况。成都重回第一。在每万劳动力中从事科技活动的科学家和工程师数、每万人劳动力中R&D人员数两项指标上均排名第一。武汉凭借拥有高等学校在校学生最多排在第二位，这也说明武汉有人才流出现象，重庆排第三名，前三名差距较之于知识投入和知识产出而言有进一步拉大的趋势。西安拥有的科学家、工程师和R&D人员数不足，导致其掉入第二等级，说明西安人才流失严重，而合肥、长沙和郑州人才流动不怎么明显。排名垫底的是南昌、兰州和西宁。第三等级与第一等级差距加大说明知识人才的储备与城市地理位置有一定关系。

④技术投入排名情况。成都、武汉、重庆和西安评分较高，成都三项指标都位列第一，在政府对技术的投入方面3个城市差距不大，说明从十八大以来，这3个城市的政府对于城市技术创新能力的投入力度都很大，积极抢占创新高地。从评分上看，合肥、郑州和长沙这3个城市的企业科技活动经费支出和规模以上工业企业R&D经费这两项指标上，内陆节点城市所在政府对技术投入都很重视，而企业对于技术投入积极性普遍不高。

⑤技术产出排名情况。技术产出方面排在前三位的依然是成都、武汉和重庆。但是成都和重庆的技术产出评分相较于技术投入评分都出现下降现象，而武汉则出现评分上升现象。其次处于第二等级的城市有西安、合肥、郑州和长沙。西安由于高新技術产业产值、技术合同成交额两项指标评分较低，而降落到第二等级。除了长沙技术产出评分高于技术投入外，其余城市投入基本比产出要低。排名垫底的依然是南昌、兰州和西宁。技术产出评分低于技术投入评分，说明内陆节点城市创新成果转化的能力普遍偏低。

⑥技术园区排名情况。成都、武汉、西安评分整体高出，分列前三甲。其中成都一枝独秀，遥遥领先，成都高新区已成为全国综合排名第三的国家级高新区，发展势头迅猛。而西安也依靠高新区总产值得分较高，跻身第一等级。其次处于第二等级的城市有重庆、合肥、长沙和郑州。重庆因为高新区产值和高新区企业科技活动人员数两项指标得分较低，降至第二等级。长沙、合肥则进步明显，但相较于成都而言还需进一步加强建设。而位于末尾的是南昌、兰州和西宁。

⑦创新环境排名情况。第一，创新文化。在这方面10个内陆节点城市与沿海城市相比差距还是很明显，在这方面，内陆节点城市整体均需加强。第二，创新支撑。在创新支撑上，兰州和西宁缺乏相应的基础设施和适宜的城市环境。第三，对外开放。在对外开放上，成都和重庆做得相对较好。但是其他城市在出口总值占GDP比重、外商直接投资占GDP比重这两项指标上表现平平。

⑧创新能力总指数排名情况。成都的知识创新和创新环境评分都位列第一，技术创新评分略低于武汉。位于前三甲的这3个城市近几年发展势头良好，年均GDP增长位于全国前列，这其中离不开创新能力的提升。西安、合肥、郑州和长沙创新能力评分在10个内陆节点城市中处于中流水平，其中在知识创新和创新环境的评分上与第一等级的成都、武汉和重庆有着较大的差距。

根据本研究所用指标体系及变异系数法计算出10个内陆节点城市创新能力的综合评分。10个内陆节点城市中创新能力排名前三甲的城市分别是成都、武汉和重庆。西安、合肥、郑州和长沙创新能力评分在10个内陆节点城市中处于中流水平。排名靠后的城市有南昌、兰州和西宁。

3 各城市创新能力建设存在的问题

从对我国“一带一路”内陆节点城市创新能力的结构分析与评价结果来看，可以发现：第一，城市创新能力与城市经济水平有关;第二，城市高校实力影响城市知识创新能力;第三，创新成果转化率上做得都不好;第四，部分城市存在人才流失现象;第五，技术园区建设有待将强;第六，企业对技术创新的积极性普遍不高;第七，城市基础设施水平影响城市创新能力;第八，部分城市创新文化氛围不高;第九，对外开发水平需要进一步加强。

【参考文献】

【1】王智慧，刘莉.国家创新能力评价指标比较分析[J].科研管理，2015（s1）：162-168.

【2】王鹏，李健，张亮.中部地区自主创新能力评价及提升路径分析[J].中国工业经济，2011（5）：37-46.

【作者简介】唐泽圣（1995-），男，安徽马鞍山人，研究生在读，从事人口与经济方向研究。