新发展理念：以文化扶贫助力乡村振兴

魏 钊，肖邦亮， 王 琳

1.天津医科大学 马克思主义学院，天津 300070

2.湖北艺术职业学院，湖北 武汉 430070

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。“全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。”[2]奋力实现乡村振兴，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和全体人民共同富裕的必然要求与必然选择。习近平总书记指出，“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。”[3]文化振兴作为乡村全面振兴的一个方面，它以文化特有的功能和呈现，对其他四个方面的发展发挥着独特的导向和促进作用。因此，将文化扶贫作为抓手，以文化兴产业、以文化育人才、以文化构环境、以文化筑制度，真正实现“扶质”“扶智”“扶志”“扶制”相结合相统一。

2017年原文化部发布并实施的《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》（以下简称《方案》）指出，要“充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用”“推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会”[4]。同时，《方案》还强调，文化扶贫要“紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”[4]。中国特色社会主义进入新时代，新发展理念是“发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”[5]，具有战略性、纲领性、引领性。作为规划实施文化扶贫的指挥棒，深入探讨和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对于推动文化扶贫进而助力乡村振兴具有重大意义。

一、创新是文化扶贫的强大动力

“创新是增强发展动力的核心”[6]，奏响着新时代的精神最强音，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新。以创新发展理念指导乡村开展文化扶贫，就是要以乡村的突出矛盾为着力点，立足乡村发展需要，在遵循发展规律的基础上推动科学技术普及、文化资源开发、管理制度改革。科学技术是第一生产力。伴随农业现代化和社会信息化，在广大乡村大力普及科学技术，用新技术新理念武装头脑、指导实践意义非凡。

十年树木，百年树人。提升教育教学质量，让乡村儿童少年接受良好的基础教育，并设置吸引政策让真正懂乡村、爱乡村的乡村人才回到乡村、服务乡村，才能够为乡村的发展和振兴注入源源动力。另一方面，大多数乡村特别是少数民族聚集区和革命老区，都有自己丰富的民俗、节庆等文化资源，充分利用这些独特资源加以现代化技术和手段的包装推广，不仅有助于发展经济、提高收入，而且对于地区交流、文化传承都具有重大作用。同时，“打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局”，人才是核心，制度是保障。在承认乡村之于城市的客观发展劣势的同时，也要发挥乡村的比较优势，让人才回得来、留得住、干得好，着力构建以基层党组织为核心，以村民自治组织为主体，以乡村法治为准绳，以德治为基础的乡村治理体系。用制度调动起村民摆脱贫困、建设家园的热情，充分发挥创造新局面的历史伟力。

二、协调是文化扶贫的内在要求

协调发展理念是对发展规律认识的又一次深化，是持续健康发展的内在要求。习近平总书记指出，“协调是发展短板和潜力的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展两点论和重点论的统一”[6]，“它既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”[6]。以协调发展理念指导乡村开展文化扶贫，就是要以增强乡村发展的平衡性、协调性和可持续性为内在要求，正确处理干部与群众、物质与精神、城市与农村之间的关系。

当前，扶贫攻坚工作已形成了“中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建起了责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系”[7]。加强基层干部教育和乡村群众教育，理解政策、明确职责、牢记使命，提升责任感和紧迫感，进一步激发广大干部群众的积极性，对于打通扶贫攻坚“最后一公里”，如期实现全面脱贫至关重要。

“物质和精神应该两手抓，两手都要硬。”在发展经济提升居民收入的过程中，还应重点关切乡村居民的精神动向，正确处理好物质与精神的关系。努力通过电影展播、节目汇演等形式以文化人，涤除落后有害的不良风气，构建积极向上的文化氛围，从根本去除“等、靠、要”的精神病灶。同时，乡村是城市的后方，城市是乡村的前沿，城市和乡村相互制约、相互促进的关系，决定了在扶贫攻坚的关键期，城市应主动“反哺”乡村。要从根本的发展理念上权衡好“索取”与“给予”的关系和比例，加大对乡村在产业、人才、技术、文化、教育、医疗等多个领域的帮扶支持，打造城市与乡村和谐、平衡、可持续的发展格局。

三、绿色是文化扶贫的基本原则

绿色是美好生活的基础、人民群众的期盼，更是现代社会文明的标志。习近平总书记指出，“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”[6]以绿色发展理念指导乡村开展文化扶贫，就是在文化扶贫的各个方面和各个环节，不断对标“绿色”的多层内涵，在生活理念、居住环境、发展方式、监管治理等方面坚持绿色发展原则，实现人与自然、人与社会、人与人的和谐。首先，生活理念就是发展理念。要在生活方式上引入和践行资源节约、环境保护、绿色消费的理念，培养绿色发展、人人有责的意识，以文化作为教育和宣传的载体，教人以文、化人以文。同时，部分乡村遗留下来的不适应社会发展，甚至带有封建残余的习俗、风气，也需要通过文化的改造予以转化和肃清。其次，生态宜居不仅需要经济发展作为支撑，还需要美丽的环境、和谐的文化予以支持。以绿色发展理念为指导，转变乡村不可持续的发展方式，发展绿色产业、提高绿色收入，促进一二三产业协调发展；贯彻“两山论”，在确保“耕地红线”的同时，加强乡村住房、广场、公园等有关居住环境、文化环境方面的建设，全方位提升乡村的经济文化居住水平。最后，加强乡村治理。基层党政的政治生态、群众方法，以及基层干部的治理能力、治理水平，直接影响到人民群众对党和国家的态度和信任。实现乡村振兴，必须转变不良的工作作风和工作方法，杜绝“黑色”或者“灰色”操作，高效透明、廉洁民主，构建紧密融洽的干群关系，打造绿色清正的政治生态。

四、开放是文化扶贫的重要保障

开放带来进步，封闭必然落后[8]。开放是中国特色社会主义的重要特征，也是中国特色社会主义发展的重要保障。以开放发展理念指导乡村开展文化扶贫，就是要打破广大乡村特别是偏远山区的内外部封闭状态，充分发挥文化的改造作用，推动资金、技术、人才等发展资源在乡村扎根的基础上有效流动，实现乡村城乡之间优势互补、相互促进，增强地区发展活力。乡村地区资金紧缺、技术力量薄弱，这是客观存在的事实；但是，劳动力资源丰富，在劳动力积累方面大有文章可做[9]。突破资金瓶颈，发挥地区特色，挖掘文化资源，进行文化包装，加强基础设施建设，是广大乡村获得发展机遇的关键步骤。提升乡村开放水平，加强与临近乡村特别是与地区中心城市的交流，无疑有助于在信息交换、资金技术引入的过程中，推动人员的流动。这样一方面释放了乡村的劳动力，增加了经济收入，并且使流出居民在开放的环境中逐渐形成新观念，对于乡风转变大有裨益。另一方面，人员的流动推动着城乡的更深入交往，人力人才的移换也为乡村创造出更多、更大的发展机遇。开放必然带来新风，新风必然引起新变。开放交往形成的新理念、新风气，也要求乡村治理更加民主、决策更加科学，必须广开渠道、畅听民意、集中民智，提升乡村治理的对内开放水平。

五、共享是文化扶贫的价值遵循

共同富裕是社会主义的本质，改革发展的根本原则就是要让人民群众共享改革和发展的成果，使人民摆脱贫困，走向共同富裕[10]。习近平总书记指出，“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求”[6]。以共享发展理念指导乡村开展文化扶贫，就是要顺应广大乡村居民对精神生活的更高期待，加强文化基础设施建设、创新文化活动形式、增强文化发展活力，让经济发展成果通过丰富的文化形式予以展现，惠及更多居民，并反过来促进地区经济政治文化的健康发展。实施贫困村提升工程，完善基础设施，对于打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”至关重要[6]。加强乡村文化基础设施建设，为文化活动的开展提供基本条件，保障基本的文化需求，对于激发文化参与活力、提升居民的精神文化水平作用显著。可以说，文化形式表现文化内涵的过程，也是以一定的反作用影响文化内容形成和沉积的过程。转变乡村的不良风气，形成人人建设、人人参与、人人享有的文化氛围，就需要改造乡村中的不良文化娱乐形式，努力挖掘地区历史文化特色，不断创新文化活动、扩大文化参与，发挥文化活动形式对乡村风气的改造作用。同时，乡村发展离不开乡村居民发展积极性的提高。开展丰富多彩的文化娱乐活动，让广大居民在参与之中感受到、享受到发展成果，有助于进一步激发乡村建设的活力与热情，这对于乡村的持续健康发展意义重大。