森林产权多元化对森林资源管理的影响

（安徽省黄山市歙县郑村镇林业工作站，安徽 黄山 245200）

在十六届三中全会上，我国提出了关于市场经济体制问题的决定，与此同时，在体制完善前明确了规范现在产权制度的措施，要通过实践提高群众的产权意识，并且要职责分明，制定严格的管理制度，才可以提高我国对产权的重视，促使我国产权意识的发展。重点是大力发扬我国森林业，提高管理人员对森林的重视程度，将“以人为本”作为森林制度的核心。保证国家可持续发展战略的前提下，能够快速发展林业，以林业为主对其进行深入分析。

1 林业产权化分析

1.1 林业产权定义分析

经济社会中，林业产权涉及到的产权签协议中，对权利的定义同时也是一种权利义务。我国法律法规明确规定，财产所有权主要是指依法使用自己财产。而林业权也属于财产所有权的范畴，其所有人依法对其林业使用、占用或获得收益，均可视为合法行为。

1.2 国有林业形式分析

国有林业产权在我国《森林法》中明令规定，除了有相关条例规定森林资源属于集体以外，所有的森林资源都属国家所有。自2008 年以来改革开放的不断进行中，我国开始改革森林，包括山区林区都将实行区域性改革。实施的过程中将一些没有规定范围的林业全部收回并纳入国家予以保护。

1.3 集体林业产权形式分析

我国林业在2000 年制定分区突破的经营政策，也逐渐开始了分类突破的理念。与此同时，我国林业局还制定了林业产权制度，其主要目的在于实施集体产业林业不变的基础上，根据相关的法律法规开采林业等资源，我国淋浴区也分化了一些小型山林的归属权，将山林本身的经营权和归属权有效落实到个人，有利于保障林业产权的总体收益。

1.4 非公有林业产权分析

非公有制正式出现在1990 年，因为之前国家没有针对林业制定一套完整的管理制度，所以鼓励很多人通过林业的林权流转。除此之外，由于当时的林业政策，很多人为了利益获得林业的经营权和占有权。自2005 年开始，林业正式的改革制定了一套完善的林业制度，改变了以前的经营模式。到现在为止，目前的经营模式主要以独立、家庭、联户3 种经营模式为主。

2 森林产权多元化对森林资源产生的影响分析

2.1 我国森林资源现状

通过大数据的计算可知，我国的森林覆盖面积占国土面积约1/5，总面积达2 万hm2，通过这些数据可知，我国的森林资源占比较大，通过分析和了解这些数据，所以我国林业局提高了森林资源重视程度，不过由于我国对之前的森林浪费较大，导致短时间内无法修复，现如今处于资源短缺的状态，国家对土地资源短缺这一现状，大力促进森林管理的实施。让人们意识到森林对人们的可持续发展至关重要，所以我国不断开发和扩大林业面积，逐渐开展实施人工林以及天然林区，目前我国的森林面积占比相较之前逐年增长。截止到现在，我国的森林资源发展良好，不过对于森林资源的多元化趋势的开始，导致森林的发展又开始受到阻力，引起了国家的重视，开始实施对林业资源化对策方案。

2.2 多元化对森林管理产生的影响分析

国家在治理多元化产业实施中遭受的困难不断增加，过去的林业制度已经不能满足于现代的要求，目前我国在社会市场上林业的制度有待完善。面对现如今的林业向多元化发展，林业的资源利用已经转变，我们不能拘泥于木材的经济效益更应该看重森林的总体效益，最主要的原因是森林被大量的砍伐，资源破坏率极大，导致森林资源开发过度，我国对此没有具体的法律法规进行保障，那么对于当地应该出一套完整保护森林的体系，对于刚出现的多元化发展，就应该制定新的法律法规给予调整和约束，这样才能够保证多元化的进行和保护我国森林资源。

2.3 治理机制不够完善

对于我国森林资源出现的问题，有很多人钻了法律的空子，很多工作也无法落实到实处，就是因为没有相关法律法规导致很难落实多元化发展，更有甚者将森林资源占为己有进行贸易和转让，这严重影响了对森林管理的难度。公有制产权林业和集体制产权林业的增加，很多问题也就显现出来，最主要的是经营者缺乏法律观念，治理机制不完善，所以就导致在经营过程中频频出现影响林权流转事件，对管理森林资源造成强大的阻力。

3 森林产权多元化对森林资源的工作策略

3.1 树立正确的管理方案

在林业多元化的开展下要全面地开展科学发展战略，其主要目的是为了提高森林质量保护森林资源。对于我国现阶段的改革，对于森林管理的大部分问题已经解决。在这种条件驱使下就更需要改革和创新。在实际的工作当中，要建立完整的管理森林资源的制度。把经营、资源和管理全部都放纳入该制度中，利用制度对其进行约束和管理，同时也应该充分地发挥森林资源的经济效益，在不破坏森林资源的前提下为人们带来收益。同样的，我们人类也要树立正确的资源意识，也要提高管理人员的思想觉悟，这样又有利于扩大森林面积，在保证多元性森林资源的条件下也能够满足于现代对森林资源的要求。

3.2 完善法律法规

对于森林产权的多元化最主要的是完善和优化法律体系，林业部门要制定完整的法律法规外，还要对那些影响林权流转行为进行处罚，所以最基础的就是对森林资源的管理。在森林资源管理的条件下，要根据实际情况不断制定出与森林资源管理同步的实施方案，既要符合现代也要符合森林的可持续发展，作为森林的维护者，我们要清楚林业的改革不仅是为了我国社会主义阶段上的发展规划，更是为了国家以后的森林资源多元化打下坚实的基础，保障森林资源在在我们的维护下能够持久稳定地提升。对于森林的产权问题，应该明确主体在森林中的职责，就像之前提到的建立一定的制度来对资源进行管制，相对于一些森林资源或者公共资源属于国家，就应该有所有的公民来共同维护。

3.3 建设生态林业和开发工程

在生态林业的建设当中，资源并不是取之不尽用之不竭的。我们要确保森林资源和林业可持续发展，还要保证我们的开采适度和合理开发。所以我们在森林资源开发的过程当中必须要考虑到生态和经济。我们建立自然的生态区，不是要盲目地扩大森林的面积，而是有选择地根据当地的条件对其进行开发利用，还可以把森林资源和其他的产业相结合，实现发挥森林资源充分效益。实现森林的多元化就要合理地开发森林资源还要有创新，可以通过招商引资利用自然生态的优势或者可以加强对当地的健康产品的种植，在当地建设养生基地实现资源效益和当地利益的双丰收促进该区域经济的收入。

4 结语

综上所述，对于森林资源是社会中重要的一部分也是我国实行可持续发展的战略条件。我们对于林业产权的多元化的态度是为了更好地符合国家体制，使林业快速发展使政府得到强化，同时也给了森林业工作提供了新的发展方向，便于国家对于林业的管理。对于林业的改革，不仅是为了实现我国森林资源的管理规划，更重要的是为森林的多元化打下坚实的根基，最终保障森林资源的质量共同保护我们的森林资源。