烟草废弃物无害化研究与应用探讨

娄晓平，赵炯平，张保全，遆晋松，田斌强

(1.浙江中烟工业有限责任公司，浙江 杭州 310004；2.河南农业大学 烟草学院，河南 郑州 450002)

十八大以来，生态文明建设、绿色可持续发展、面源污染防控、循环经济等成为党中央和国务院一些重要会议和文件中的热词，在农业和农村经济发展方面，不断强调农业废弃物无害化、减量化、资源化，以及美丽乡村建设[1]。学术界对农业废弃物问题的关注度也不断提升，本研究在多个文献数据库中进行检索发现，近几年的期刊论文及学位论文来源广泛、增长较快，涉及经济学、社会学、工学、法学、医学、农学、理学等，可以说达到了各专业领域的全覆盖。国家成立了环境保护农业废弃物综合利用工程技术中心对相关技术问题进行研究，有关方面组织多领域专家进行反复专题研讨[2]。之所以如此重视，是因为目前废弃物资源化利用存在空白或二次污染严重[3]等问题。而先前粗放的农业废弃物处理方式导致了自然植物资源的巨大浪费和严重的环境污染[4]。

烟草含有烟碱，其废弃物长期以来更是农业废弃物中难以处理的部分。根据2010年的一项非正式统计估计，全球共处置了6831多万t烟草秸秆生物质材料[5]。有人估计在烟草行业、卷烟工业体系中不能用于制成卷烟的烟草原料占到烟草总量的25%～30%[6]；在烟草的生产中，约有60%以上的生物产量由于不能被卷烟工业使用而成为烟草废弃物(waste tobacco)[7]；重量保守估计在100万t以上[6]，或全行业达到320万t[8]。近3年，我国年均有效烟叶生产量在 210 万t，烟草废弃物约315 万t以上。之所以出现数据偏差，一方面是统计方法和范围不同，另一方面可能在于大家对烟草废弃物的定义并不一致。李军等在辨析之后将其定义为未能用于制烟的烟草组成部分，包括烟茎(又称烟秆)、无法进行卷烟加工的低等级或者级外烟叶、烟草植株的上部烟叶、烟花、烟种、叶梗、腋芽，以及卷烟企业积存的烟末、烟根、烟出条[9]。

国家烟草专卖局早在2006年就提出，对不能回收利用的废弃烟叶和烟秆必须予以销毁[10]，但是并没有明确销毁的方法，目前大多数废弃物仍是被填埋或集中焚烧销毁[6]。每年烟草废弃物销毁量有多少，虽然缺少公开的官方统计，但毫无疑问的是烟草废弃物总量巨大，销毁过程中应该也存在其他农业废弃物处理过程中所面临的同样的问题。资源性农业废弃物的污染主要在于不正确的废弃物处理方式[11]，一方面，填埋烟草废弃物会侵占大量土地资源，易造成土壤与地下水污染，离烟田近的还易引发烟草病虫害；另一方面，焚烧处理会产生大量烟碱、烟焦油、一氧化碳等，从而严重污染空气环境。

魏章焕在2016年出版的专著《农牧废弃物处理与利用》(中国农业科学技术出版社)中对农作物秸秆肥料化、能源化、饲料化、原料化、基料化等共性问题进行了总结。许春平在2017年出版的专著《烟草废弃物综合利用》(中国轻工业出版社)中围绕烟草废弃物中活性成分的提取及利用、废弃烟叶的提质与利用两大主题进行了总结。另外，也有学者对烟草废弃物利用进行了综述或提出了方案[12-17]。本文对这些文献中尚未提及的一些问题进行适当补充。

1 烟草废弃物的无害化利用途径

烟草原料废弃物中纤维素25.4%、半纤维素22.3%、木质素3.1%、果胶6.2%、可溶物38.5%、灰分5.1%；其中，可溶物中糖25.1%、蛋白质9.2%、烟碱2.2%[18]，这些成分大都可以被利用。利用的途径包括但不限于以下内容。

1.1 肥料化

烟草废弃物作为有机肥原料开发分为两种情况，一种是提取其它功效成分后再做发酵处理，另一种是直接熟化或碳化。

根据有关规定，水提物中TOC(Total Organic Carbon)含量超过200 mg/L的工厂固体废弃物不能通过垃圾填埋法处理[19]。因此经提取各种化合物后的烟草废渣如不经处理直接丢弃将会造成环境污染。经提取过的烟草残渣中，总氮含量高达10%，钾、磷、钙及有机质的含量均在1%左右[20]。若把它作为有机复混肥能促进土壤团粒结构的形成，改良土质，对酸性土壤及盐碱地起缓冲作用，提高土壤保水、贮肥能力，还具有一定的防止农作物病虫害危害和抑制杂草生长的作用。但烟碱含量过高会杀害土壤中的有益菌株，造成农作物减产，因此作为有机肥的烟渣，必须是提取烟碱后且经过发酵处理的烟渣[20,21]。湖南省烟草公司利用“一体化烟叶残体无害化处理制肥机”将田间处理的不适用的烟草废弃物，加入秸秆、油粕、菌渣等生物辅料，通过高温杀菌、快速发酵、重金属钝化和烟碱降解，加工成功能性有机肥。在长沙、郴州、常德等烟叶产区开展了试点和示范，据调查，每公顷烟田废弃物可生产22.5 t左右优质有机肥，扣除能源及辅料等制肥成本，每公顷可产生经济效益40500～49500元，具有良好的应用前景。

烟草废弃物可以直接熟化成堆肥、生物炭、生物菌肥。国外将烟草废弃物堆肥研究的重点放在可行性、过程的理化与生物指标、产品毒性与品质方面，针对减少烟草废弃物毒性和提高堆肥品质的研究不足。目前国内研究主要侧重于外加菌剂或粪肥的促腐效果、熟化过程的理化性质、酶与微生物群落变化和对土壤及作物的改良增产方面[6]。例如：辛雄围绕功能型真菌发酵烟草废弃物的菌株筛选与鉴定、复合菌群的配伍组合及发酵工艺、多功能生物菌肥的研制等内容开展研究，筛选出2株高效拮抗香蕉枯萎病菌和烟草黑胫病菌的菌株，确定了以烟草废弃物堆肥产物制备多功能生物菌肥的配方[22]；研究了影响堆肥品质的因素，包括原料C/N、水分、粒度、pH值以及堆沤过程中的水分、温度、通透性等[6]；在堆肥前通过对原料的C/N的调节，使其更适于堆肥微生物繁殖和代谢[23]；燕晋媛按照高中低3个温度段筛选烟草废弃物堆肥降解的优势复合微生物，形成复合菌用于烟草废弃物和麦草混合体(9∶1)堆肥发酵，筛选到的5株菌对烟草废弃物堆肥的物质降解率明显高于自然堆肥的效率，发酵后完全无臭味，有湿润的土壤味，并产生白色或灰白色菌丝，完全达到了外观和气味标准；而且添加菌剂可以减少氮、磷、钾的损失，提高菌肥的肥效和质量[24]。何云龙研究了不同鸡粪添加比例对烟草废弃物堆肥快腐进程与有机物降解的影响，添加鸡粪的烟草废弃物堆肥较纯烟草废弃物堆肥处理进入高温分解阶段时间提前5 d，且高温持续时间延长5 d以上；添加鸡粪能促进烟草废弃物堆肥中半纤维素与烟碱的降解，降低堆肥中总氮的损失，抑制堆肥中木质素和纤维素的降解；堆肥40 d，添加鸡粪的处理堆肥中半纤维素总降解率比不添加鸡粪处理提高18.24和19.78个百分点，总氮损失率降低了14.00和17.65个百分点，烟草废弃物中烟碱总降解率大于92%的时间提早了5 d和10 d[25]。

陈明会从滇池富磷区土壤中筛选、鉴定具有解磷功能的耐高温微生物，通过堆肥发酵烟草废弃物制备环境友好型多功能生物菌肥，筛选出适于发酵烟草废弃物的3株真菌；利用混合菌种按1%的接种量发酵烟草废弃物，实现了12 d完全腐熟，发芽指数GI为124.6%[26]。

在烟叶生产上，烟末(梗)有机肥显著促进烤烟生长，提高烟株株高、茎围、最大叶长等生长指标，增强烟株长势；同时提高烟株各部位养分含量，根、茎、叶部位的氮、钾含量增加明显；有助于干物质在烟株体内的积累，利于烤烟内含物的形成。烟末(梗)有机肥属于相对安全的有机肥[28]。烟草生物炭用于田间，可以增加土壤微生物数量，提高土壤呼吸速率并部分提高烟叶品质[28]。增加上等烟比例、产值和产量，且添加烟叶生物炭的效果明显优于烟秆和玉米秸秆生物炭[30]。

烟草废弃物堆肥与化肥配施能够提高玉米的净光合速率，提高氮素利用效率，从而提高玉米产量。烟草废弃物堆肥与化肥配施能够提高土壤可培养微生物的数量和土壤微生物量C、N的含量以及土壤酶的活性[25]。 烟草废弃物菌肥应用于西葫芦和食用菌生产，西葫芦每公顷产量比商品有机肥增加10500 kg以上，土壤径流水有效磷输出率减少84.215%，食用菌的产量也略高于常规生产方式，但基质尼古丁含量(最高0.075%)高于对照[26]。

1.2 饲料化

早在1990年就有学者分析了烟草废弃物中的蛋白质组成，证明其氨基酸组成与FAO标准食品相比有比较优势，可以作为动物饲料中的良好植物蛋白质来源[31]。如能充分利用，将会极大地缓解目前农村饲料短缺的矛盾。向秀琴在发表于1998年的文章中称，烟茎用水泡胀，再经1%～2%碱液和高温处理后再粉末化，可作为营养齐全的饲料。烟草腋芽是极好的猪饲料，此外，饲料还具有防治病虫害的作用，患有蛔虫病的鸡群, 在饲料中加入2%的烟草粉，每天上下午各喂1次，连续7 d，就可以打下鸡蛔虫[32]。由于该文没有提及引用文献及相关技术研究报告，其可靠性及有无潜在应用价值并不明朗。2009年，宋荣渊等撰文也提到烟草废弃物蛋白含量高、品质好，具有开发利用的广阔前景[33]。而现实中，烟草废弃物饲料化大规模开发应用仍需加强。

1.3 能源化

当前，我国农业废弃物管理研究的热点主要聚焦于农业废弃物资源化利用、农业废弃物对生态环境的影响、农业废弃物利用与畜牧业发展、农业废弃物资源化生态补偿等4个方面。农业废弃物管理前沿研究的特征之一为低碳农业约束下的农业废弃物利用(尤其是能源化利用)呈现出不断深化探索趋势[34]。

生物质能具有碳中性、清洁、绿色可再生等特点，生物质燃烧可以发电或转化为其他可再生能源，如燃料乙醇、生物质制氢气、生物柴油等[34]。生物质具有水分含量高、含氧量高、热值和能量密度低、易吸湿和不易破碎等特征，采集、储存、运输和破碎成本高，限制了生物质作为固体燃料的使用[35]。烟草废弃物相对煤而言有较低的固定碳含量、较高的挥发成分含量；而且原料中元素N和S含量极低，灰分含量小于4%，因此，烟草废弃物是一种环境友好的生物质能源[36]。目前主要利用技术有物理转换、热化学转化、生物化学转换三大类[37]。物理转换的能源化方式仅仅是将烟草废弃物中储存的能量加以利用，但存在环境焦油释放等问题，高效循环和环境友好性差。

热化学转化技术可将能量密度低的生物质原料转化为热量、化学品或能量密度高的生物燃料，是实现其能量转化最有效的方式[38]。其热解和气化将其转化为高品位的气体燃料。然而产品气中的高焦油含量严重限制了产品气的应用，催化热解和水蒸气催化气化被认为是减少其产品气中焦油含量最有效的办法[35-36]。

烟草废弃物的热解与燃烧过程的有效活化能均随反应进度而剧烈变化：热解的有效活化能范围在145～338 kJ/mol，燃烧的有效活化能在119～257 kJ/mol。烟草废弃物的灰分与N元素含量比其他木质纤维素类生物质高[37]。烘焙气氛中的CO2对于烘焙特性影响有限，而当烘焙温度高于250 ℃时，O2对于烘焙特性如三态产率、热值、能量提升系数和能量产率有显著影响。烟草废弃物可以在低氧浓度(<10%)烘焙气氛中进行烘焙，推荐的氧化性烘焙条件为5% O2、250 ℃[37]。

烟草废弃物的灰分和碱金属含量比其他生物质高，燃烧时锅炉易沾污结渣，危害锅炉的安全运行，所以作为燃料时需要降低其中的碱金属含量[37]。需要对生物质进行预处理提质，提高生物质作为固体燃料使用的经济性[35]。烘焙两级预处理技术是一项针对高灰分生物质的预处理技术，可以在一定程度上解决其作为燃料使用时的缺点。水洗是一种可以有效降低生物质灰分和碱金属含量的方法；烘焙属于一种生物质低温慢速热解技术，可以提高生物质的热值和能量密度，降低含水率，降低O/C和H/C摩尔比，提高疏水性以及提高可磨性。将水洗预处理和烘焙预处理结合，就构成了水洗-烘焙两级预处理[37]。湖南烟叶复烤有限公司开展“烟草废弃物循环经济利用技术开发与应用”项目研究，开发了烟草废弃物高温干馏热解能源应用系统工艺及装备和尾气处理设备，解决了烟草废弃物干馏结焦、结渣及焦油处理的技术难题。

生物化学转换是通过有氧消化和发酵方法，获得富含甲烷的生物气，作为燃料进行利用。国外已有学者对烟草废弃物的甲烷化利用进行了研究[39]。

1.4 原料化

1.4.1 烟碱、茄尼醇等 烟碱广泛应用于精细化工、制药、国防、农业和烟草工业等领域。烟碱的提取方法有溶剂萃取法[41]、萃取、超声波萃取、超临界萃取[42]。刘项采用溶剂萃取法，用氯仿作萃取剂，硫酸反萃的工艺从废烟叶和废烟渣中提制硫酸烟碱,确定了最佳工艺条件[41]，该工艺得到马俊勃的进一步发展优化。工艺优化后可使烟茎中烟碱的提取率达87.4%，纯度高达92%[27]。

茄尼醇是制备用于抗心脑血管病、癌症和增强人体免疫力的辅酶Q10的重要原料，然而，含量90%以上的高纯度茄尼醇受国外专利控制[43]，我国以前生产附加值很低的粗品茄尼醇，不能直接作为药用原料。逄敏洁选择甲醇为提取溶剂，通过正交实验优选了茄尼醇最佳提取工艺，优化后茄尼醇提取率可达85%，经纯化后茄尼醇含量可高达96%[44]。

烟草废弃物的酸性乙酸乙酯提取物抑菌效果最好，且抗菌谱最广，对痢疾杆菌、链球菌、白色念珠菌、犬小孢子菌、红色毛癣菌、石膏样小孢子和黑曲霉菌均有一定的抑菌效果，且具有较好的止血效果[45]。

马俊勃探讨了从烟茎残渣中提取腐殖酸的工艺流程，当提取温度和时间分别为170 ℃和3 h，滤渣粒度为120目时，腐殖酸的提取率高达67.4%[27]。

1.4.2 合成细菌纤维素 以烟草废料提取物为碳源，利用木醋杆菌合成细菌纤维素。在第一阶段pH 9.0下通过蒸汽蒸馏去除尼古丁这一细菌纤维素合成的抑制因子，在第7天通过将pH值重新调整到6.5继续发酵，在16 d内完成两个发酵阶段。利用这两步发酵，细菌纤维素的产量可达5.2 g/L，所得细菌纤维素的性质与Hestrin-Schramm(HS)培养基所获产品相似[18]。

烟秆废弃物经蒸汽爆破制浆制备纳米纤维素。为了获得纳米纤维素水凝胶，在比能量高达5067(kW·h)/t的研磨机中对蒸汽爆炸所得纸浆进行漂白和精制。在相同条件下加工桉树硫酸盐纸浆以生产纳米纤维素水凝胶，随后用于与烟草茎废料中的NFC水凝胶进行比较，分析发现可以获得Schopper-Riegler等级为46的漂白纸浆，精炼后，烟草茎浆中的纳米纤维素含量高于商业桉树硫酸盐浆中的纳米纤维素含量[46]。

1.4.3 L-乳酸 生物可降解材料聚乳酸的市场需求量不断增加，其生产原料为L-乳酸，L-乳酸的传统生产底物又是日益紧张的粮食资源或纯糖，因此利用纤维素物质生产L-乳酸成为该领域的大趋势[47]。使用米根霉发酵烟草废弃物就是生产L-乳酸的好途径之一，但需要考虑：去除果胶和木质素以提高糖化效率；提高米根霉的木糖代谢水平；减少烟草废弃物中水溶性对糖化过程的干扰。用稀酸-蒸汽爆破法预处理烟草废弃物、预处理之后用果胶酶和纤维素酶进行液化、烟草废弃物萃取液添加葡萄糖和VC等措施，能够大幅降低液体粘稠度、缩短40%发酵时间、提高糖化效率和木糖吸收速率，产生较高的乳酸转化率，所产L-乳酸的浓度为125.2 g/L，这是目前文献报道中同步糖化发酵产乳酸的最高浓度，并达到了工业有机酸生产的浓度要求[47]。

1.4.4 香精香料 采用流化床反应器对烟草废弃物，包括烟叶和烟梗进行了热解制备。烟梗的最大生物油收率为67.47%，高于烟叶[42]。其中杂环化合物和酸是烟叶和烟梗中含量最高的物质，烟叶油中含有较多的香气成分。两种烟草样品的热解油的有害成分都比烟草烟雾少。大多数香气成分是在350 ℃以下的温度下得到的，随着二次分解温度的升高，香气成分会分解成小分子化合物[48]。

400 ℃烟草废弃物热解油中致香成分含量最高且吡啶和苯酚等降低油精评吸质量的物质含量较低。通过品吸烟草废弃物不同温度热解油制作的油精，发现400 ℃热解的油精具有最优的评吸质量[49]。采用淀粉酶酶解烟草废弃物并与L-丙氨酸进行美拉德反应(Maillard)，共鉴定出100种物质，其中与烟草香味有关的化合物有57种，占总含量的71.277%，大部分为吡嗪、吡啶、吡咯等杂环类，对卷烟加香能够起到很好的修饰作用[50]。游霞采用木瓜蛋白酶和碱性蛋白酶处理废弃烟末，所获酶解液作为美拉德反应基料，再添加合适木糖和果糖作为碳源进行美拉德反应，添加少量L-丙氨酸调节美拉德反应进度，在美拉德反应最佳条件下，共检测出71种物质，其中与烟草香气有关的物质有52种，占检出物质总量的78.29%，大部分为吡嗪类、呋喃类、吡啶类等杂环、羰基类和酯类物质，能显著改善卷烟加香效果[51]。

1.4.5 其他工业化应用 湖南省烟草公司曾在郴州桂阳县方元、永州宁远县舜陵等烟叶基地单元开展烟梗降解地膜[52]试点试验。结果表明，烟梗降解地膜不但具有与普通聚乙烯地膜同样的保温、保水作用，并可当季自行降解，还可起到改良土壤结构、补充微量元素和防治地下害虫及草害的作用。

烟草秸秆的有机碳含量均超过45%，具备制备活性炭的可能性[53]，利用废弃烟秆作为原料制备活性炭，原料成本低廉，产品纯度高，比表面积大，吸附性能好，具有广泛的应用前景[54]。

1.5 农业病虫害防治方面的应用

白僵菌(Beauveriabassiana)是目前最为成功的生物杀虫剂之一[55]，由于其具有专一性强、对人畜无害、防治效果好、可生物降解且无残毒等优点，在病虫害防治中发挥着重要作用[50]。烟梗适宜作为白僵菌的主要发酵培养基质，粒度以原梗较好，且当烟梗与水质量比为1∶3.5 时，白僵菌生长和孢子萌发状况最好，孢子产量较高；在试验条件下，白僵菌孢子最大产量可达8.59×109个/g。证实了以烟梗废料为培养基的主要原料，培养白僵菌具有可行性[57]。

烟草提取物对供试大豆尖孢镰刀菌、油菜菌核病菌、大豆细菌性斑点病菌和水稻白叶枯病菌4种病原菌无明显的抑制效果，但对供试棉蚜虫有很好的杀灭效果，0.8 mg/mL的烟草提取物处理对蚜虫触杀效果显著，20 mg/mL的烟草提取物处理可杀死全部供试蚜虫[58]。

2 当前存在的问题

根据以上论述，我们对烟草废弃物资源化利用研究与应用方面有这样一些印象：理论探讨多实际转化少；单一层面研究多，综合开发研究少；局限于烟草行业内，借鉴其他行业力度弱；烟秆、烟梗等研究多，田间废弃物研究少；肥料化、能源化方面的研究多，转化多，其他方向转化少；应用技术研究多，应用模式研究少。

这些问题或表现有些属于农业废弃物的共性问题，如农业生产系统内部的秸秆利用量低于系统外部的秸秆利用量；农业生产系统外部的秸秆资源利用仍以效率最低的直接燃烧为主；肥腐殖化系数低。部分原因可能是堆肥物料的预处理不到位，造成生物质废弃物堆肥转化在生产中应用受限[59]。而有些属于烟草废弃物处理的个性化问题，如一定浓度烟碱对土壤微生物具有生态毒性，因而在堆肥前有必要去除部分烟碱[60]。

烟草浸提废渣中残留的烟碱、绿原酸具有较强的抗菌作用，这对有益微生物的增殖不利。因此，有必要对烟草浸提废渣中残留的烟碱和绿原酸进行进一步的降解[61]。

3 讨论与建议

3.1 从更广泛的视角开展更深入的系统的全面的研究

多数产品还停留在初级利用水平，要优化处理技术，减少成本，扩大推广范围，使其资源化利用向深加工方向发展。如人们对堆肥物料的预处理可能还需加强[59]，否则可能造成烟草废弃物堆肥不能真正应用于生产。当前在堆肥方面，目标都是废弃物堆肥的充分成熟，然而，堆肥过程是否要考虑发酵过度、营养消耗过多的问题，结合废弃物产生的季节性和堆肥使用的时间地域问题是否需要控制发酵程度，掌握好发酵时机。肖相政以园林废弃物自然堆肥形成的有机肥料为基础，通过添加人工筛选的对青枯病菌具有特定抑制作用和对作物生长具有促进效果的5种菌，研制成两种功能生物有机肥，能提高受试植物防御性酶活性，有对番茄、烟草、辣椒和茄子青枯病的防治效果和增产作用[62]。蚯蚓的粪便对植烟土壤具有一定的改良作用，不同饵料的蚯蚓粪能显著提高烟叶养分[63]。将绿化废弃物与牛粪混合改变C/N比，并引入蚯蚓提高堆肥通透性的同时，通过“过腹”加速有机物降解，这种方式似乎应该值得借鉴[64]。利用家蝇、大头金蝇、黑水虻、白星花金龟、黄粉虫等转化有机废弃物的研究和利用已经较为成熟[65]。那么可否利用这些昆虫或烟青虫对烟草废弃物进行处理？在土壤中添加高效降解尼古丁的菌株Shinellasp. HZN7对于受烟草废弃物污染土壤中尼古丁的降解速率和去除率均有极大提升[66]。以园林废弃物为原料制备生态覆盖垫，用于覆盖城市绿地裸露土壤，可以提高园林绿化水分利用效率，减少城市水土流失[67]。那么烟草废弃物是否也可以制作生态覆盖垫用于烟田？颜征等开展了莲固体废弃物中多酚类物质微胶囊化研究，烟草与莲相比有一些共性，也含有丰富的多酚类物质和生物碱，其新鲜废弃物中多酚类物质应用也值得研究[68]。

要强化主管部门在指导废弃物处理方面的产业衔接主体地位。目前的研究和应用，大都是独立的机构或人员站在自身角度开展工作，只要能获得自身领域效果最大化即可，没有充分考虑方案在全社会实施的可能性、可行性、推广性，以及对环境的影响。

如目前粗放的废弃物处理方式不但没能对资源性农业废弃物进行有效的转化利用，反而造成了极大的环境污染[4]。社会学视角的废弃物处理关键难点之一在于废弃物分类[69]；在烟草废弃物处理前同样面临这一重要问题，现实中特别是烟草田间废弃物的分类收集受时空、交通、集中地、人力等多重因素限制，如何克服这些困难，做到及时有效收集，需要研究和投入；能否实现烟草废弃物在一个领域应用的残渣废液成为下一领域的原料，也需要大量研究，不断探索和示范；从事烟草废弃物研究工作的科研院所分布广泛，尽管他们中一些单位传统上并不开展烟草领域研究，但是他们的研究深度和思路对于烟草行业的影响值得肯定和借鉴，将这些单位的优势集中起来，就需要行业充分发挥主导作用，主动作为，统筹协调。

3.2 制定相应规划与政策法规

建议加快制定烟草废弃物转化利用的中长期发展规划，有计划、有步骤地改善烟草废弃物资源化利用效果和生态环境。目前没有一套行之有效的烟草废弃物再生利用的政策法规。产业在混乱无序的状态下自由发展。在实质性的资金、技术引进、税收、应用推广等方面都未得到切实的支持，建议参考其他行业的相关法规尽快建立。