浅谈农业经济形势问题及政策创新

胡彦武

(大安市廉政教育中心，吉林 大安 131300)

伴随国家经济的高速发展，城市和农村间经济交流也不断增加，但随之也产生了阶段性、不确定性以及区域性等众多方面的问题。新的发展形势下，农村和外界之间的联系变得日益紧密，众多方面的因素都给农村经济的发展造成了一定阻碍。所以，政府部门需要在确保农村经济保持稳定发展的基础上，做好农业相关政策的创新工作，着重强调促进经济活力，为农村经济的持久发展提供有力保障。

一、我国农业经济发展中存在的问题

（一）农业收入不断上涨，农业经济在国家经济中占据的比例降低

最近几年，我国的农业经济呈现出一片良好的发展态势，农产品的供给水平也有所上升，同时维持较好的增长速度，农产品所具有的产业特色逐渐凸显。然而在发展的同时也暴露出一些问题，国家经济的发展中，农业经济占据十分重要的地位，但当前我国农业经济所占据的比例正在逐渐下降，十分不利于农业的良好发展。新的发展形势下，要想使我国农业获得更加良好的发展，不但农民自身要做出努力，同时政府及相关的农业工作人员也要给予一定的帮助与支持。

（二）缺少完善的农业经济结构

当前国内一些偏远地带农业经济的发展中，依然采用相对落后的农业生产方式，很多农业新型设施没有得到实际应用，农业生产效率无法获得显著提升。另外，由于农民自身的局限性，一些先进的农业生产技术没有得到良好的应用，或是实际应用却收到了相反的效果，这些都在一定程度上影响了农业经济的总体发展水平。伴随时代的快速发展，只有不断运用新型农业设备，并确保农民能够掌握这些先进设备的使用方法，才能促进我国农业经济的良好发展，获取更加良好的效果。

（三）资金投入不足，农业生产劳动力严重流失

当前，很多地方政府都将城市经济和文化的发展以及生态环境的建设当作工作重心，针对农业经济的帮扶力度明显不足。许多农业相关设施都是农民自身进行投入，政府部门并没有在资金方面予以大力支持，这就导致一些农民由于资金不足而不再从事农业生产活动，也有一些农民到城市去打工，以获取更多经济收入。以上这些问题都在一定程度上导致了农业生产劳动力的严重流失，其中青年群体的流失表现得极为明显，给农业经济活动的发展造成了极为不利的影响。

（四）农业产业结构矛盾凸显

当前，我国农业产业的发展中，存在高端产品不足而低端产品过剩的情况，产业结构矛盾问题凸显。农村交通运输不够方便，农产品很难在第一时间内运输出去。这样的情况下，部分农户为了避免产生更大损失，放弃运输，出现较为严重的农产品滞销情况，农产品产量在不断加大，然而农业经济的提升幅度却明显不足。此外，农村地区金融产品不足，也在一定程度上对农村的持续稳定发展起到了一定阻滞作用。

二、农业经济政策创新的主要发展思路

（一）充分发挥政府的宏观调控作用

农业经济的发展中，政府应充分发挥自身的主导作用。原本农业经济的发展中，农业生产是主要的工作重心。新的发展形势下，需要转变发展策略，应对农产品市场的宏观调控予以高度重视，利用各地区之间农产品调动相关政策和有关农产品物价调控政策的发布，各地区之间市场信息长效交流机制的创建，针对农产品市场实施系统且全方位地宏观调控。有关部门应通过各地域农产品生产和需要的实际情况，了解相关农产品在各地区之间价格变动的基本规律，这样便能够对价格变动的实际范围和周期更好地掌握，之后便可据此制定相应的宏观调控方案以及物价变动问题的解决措施。另外，粮食相关储存机制的健全也是政府的主要工作内容之一，应针对不同地域农业生产的实际情况实施精细化且系统的普查，给政府调节不同地域农产品供应及需求之间的关系提供重要的参考依据，这样便可以使政府之于农产品回收存储率相对较低的问题得到有效解决，并可以推动不同地域之间农产品资源的科学有效分配。

（二）加强扶贫地区农业现代化的管理

新的经济发展背景下，政府需要在农业经济政策中有效融入相应扶贫政策，为企业的投资争取政策方面的支持，给贫困地区农业生产经营社会资金的吸引创造更多便利条件，引入先进的企业管理模式以及具有一定专业能力的高级技术和管理人员，加大之于特色农产品生产的实际管理力度，给当地农业经济的发展创造源源不断的动力。与此同时，政府部门也需要强化农业经济信息化管理相关基础设施的建设工作，在企业税款缴纳筹划和相关社会责任的承担之间创建“一座桥梁”，使它们能够更为紧密地联系在一起，这样不但能够给企业的经营运作提供全新的发展思路，还能够使经济发展相对落后地区信息化建设能力欠缺方面的问题得到有效解决。以我国某一省份为例，该省为实现特色农业的良好发展，对省内贫困户予以一定帮扶，大力推广“四带一自”的产业扶贫模式，使企业的导向作用得以充分发挥，有效加强了农业生产的现代化管理水平，同时通过对物联网等先进技术的应用，大力推广电子商务经营方式，为该省农业经济的发展以及扶贫工作的有效开展奠定了良好基础。

（三）促进农业经济结构转变的创新政策

当前，全球经济一体化被大力提倡。此种形势下，国内的产业结构也正在逐渐作出优化调整。而对于农业经济发展而言，仅仅依赖于种植的农业生产经营模式已经无法与当前社会发展的实际需求相适应，农业经济发展结构也需要作出相应调整。政府相关部门可以结合农产品市场实际需求所包含的多方面信息，给农村的发展提供新的思路。例如，可以大力扶植“独角兽”企业，延伸农业生产活动的产业链条。对农产品实施加工处理，加大其所具有的附加值，同时也可以建立相关农产品的示范基地，实现旅游行业和农业之间的有效融合，同时向周围乡镇辐射，确保产业结构调整的良好实现，扩大农业集体经营规模，这样可以使土地资源的实际运用率得到显著提高，促进农业经济的良好发展。

（四）扶持绿色农业发展

关于绿色农业的发展，政府需要予以一定帮扶，重点展现在相关农业生产资源的控制以及绿色农产品所具有价值的宣传中。农业要想获取持续稳定发展，自然资源的持续稳定发展是基础性保障。基于此点考虑，政府应强化之于土地资源运用的控制，确切明了土地资源使用的权利、责任及其产权主体，对土地资源运用不够合理的情况加以限制。在技术和资金方面对绿色农产品予以支持，利用人员薪资待遇方面政策的优化，吸引更多技术型人才加入其中，同时组织绿色农业发展相关的论坛，对绿色农业发展的地位加以巩固。当前，我国出台了关于绿色农业生产的相关政策，给农村土地资源的运用、绿色经济的发展以及生态环境的治理提供了重要参考根据，为新型农村的建设提供了有力保障。

综上所述，当前我国农业经济发展中依然存在诸多不足，要想使这些问题得到有效解决，就要在政策上进行创新。充分发挥政府的宏观调控作用，促进农业经济结构的转变以及扶持绿色农业发展等都是可以采取的相关措施，唯有如此方能推动我国农业经济的持续稳定发展。