广西糖业品牌二次创业下的风险防范与发展路径*

文/罗林 徐韶霞 朱琳 丁雨欣 宁可 （南京审计大学）

2015 年，广西壮族自治区政府出台《关于推动广西糖业二次创业的总体方案》，内容包括了推进制糖生产专业化分工，推动企业战略重组，加快糖业循环经济发展等方面，它要求制糖厂（集团）把重点放在甘蔗种植到制糖生产的整个过程，提高劳动生产力，降低生产成本。要大力推进“双高”糖料蔗基地建设,推进制糖生产专业化分工,推动企业战略重组,加快糖业循环经济发展,适应“双高”基地建设,开展企业技术改造,推进甘蔗多样性产业发展,建设糖业大数据服务平台,加强食糖电子商务平台建设,支持企业开展套期保值和期货金融业务。

一、二次创业背景下广西甘蔗制糖业的现状

广西全区共有78 个县（市、区）种植甘蔗，涉及的农业人员约2000万人，产业工人10 多万人。截至2019 年，广西糖料蔗种植面积及蔗糖产量已经连续27 个榨季位居全国第一，食糖产量已经连续13 个榨季占全国食糖产量六成以上。

根据政策要求和广西糖业发展的现实情况，广西制糖业积极转型，随着科技的发展以及政府的大力支持，大部分企业通过技术转型走上正轨，少部分企业走上产业转型的道路，二次创业取得了明显的成效。企业通过技术升级和产业转型可使公司在发展前景，产品质量，市场竞争力等方面的优势得到显著提高。转型升级前制糖业对周围生态环境产生了重大影响，产生了包括水资源污染，固体废弃物污染，大气污染，噪声污染在内的各种污染。

同时据广西糖网相关数分析显示，我国广西糖业近年来产销量明显降低，因而进行二次创业具有重要意义。

二、当前广西制糖企业发展面临的困境及原因

（一）甘蔗种植及制糖工艺面临的成本问题

近几年市场上糖产品的价格在低位徘徊，糖类的生产成本却居高不下，这给广西制糖企业的经营带来了巨大的困难。

首先，广西现有的甘蔗种植地区较为分散，甘蔗种植农户大部分规模小，管理程度低，抗风险能力不足。其次，目前种植过程中的机械化水平不高，仍需要较多的人工费用，进一步拉高了甘蔗的种植成本。

同时，现收割的甘蔗可榨取的糖分并不多，抗自然灾害的能力较弱，且甘蔗的种质资源调查、收集、鉴定、深度评价和重要功能基因发掘不充分，种质资源共享平台不完善，因此目前广泛使用的甘蔗种质仍有很大的改良空间。

广西糖业二次创业总体方案（2015-2020）将重点置于“二步法”制糖方法，即将原糖和精炼糖生产分离和发展甘蔗多样性产业上，但是广西的大部分的糖厂普遍采用“一步法”，大范围的制糖方式改变，虽然能够得到指标系数较高的精制糖，但在生产环节中消耗了大量的能源，广西蔗糖的生产成本相对国外而言较高，“二步法”实际增加了制糖厂的生产成本。

（二）生产过程中的财务困境

不论是糖业的生产过程还是污染物的治理，都需要系统化的流程，制糖企业可以引进外部的先进技术，也可自己研究开发新型的生产与治污系统，但这些都需要大量的资金。

以民营企业南宁良庆东糖糖业有限公司（以下简称东糖）为例，企业表示曾在2007 年投入1200 万元资金（含政府补贴20 万元）建设了1 套日处理5000 吨污水的处理系统（荷兰的卡鲁塞尔氧化沟），仅仅是污水处理就花费如此巨大，企业目前的发展状况来看，企业已无力再大规模地投资于新技术的研发与引进。如今广西制糖企业污染物的排放标准已低于国家标准，整个行业的生产与污染治理技术已发展到了一个瓶颈阶段，单靠各个企业的力量很难实现技术的创新。

（三）产业链发展不足，综合效益低下

节能环保技术革新困难。其中，对于工业废水的治理模式已经被普遍应用于整个行业的工艺处理流程。

在烟气治理方面，东糖已经达到了国家排放标准，但离电厂的烟气排放标准仍有很大差距。考虑到资金以及规模等原因，目前整个广西糖业并没有相关的进行技术革新计划。

产品单一，深加工产品少。广西制糖业的主产品基本上是白砂糖，只是高端产品与低端产品的区别。高端产品主要是用于各类饮品和制药业，低端产品主要是用作工业原料。目前大多数中小型糖企均是生产工业用糖。这是因为中小型糖企的规模较小，技术更新滞后，不具备雄厚的资本实力进行工艺改进，从而不能进行大规模的产品深加工。

循环经济产业链模式较少。蔗渣、糖蜜和滤泥是广西甘蔗制糖业的主要污染物。对这些副产品进行综合利用以创造收益，是每一个糖企延伸产业链的关键。在这一方面，大多数糖企均下设造纸厂和酒精厂以实现对蔗渣和糖蜜的循环利用。前者由于原料和技术等原因，成品纸张粗糙且附加值低，只能用作包装纸。后者由于技术受限，无法解决废水中COD 的含量过高等问题。同时利用蔗渣制成木糖醇等功能糖从而拓展生物制药领域业务、利用糖蜜制成酒精从而为高端酒生产厂商提供原料等产业链模式仍在探索之中。

（四）价格风险与销售困境

近年来，巴西，泰国，印度等国家的产糖量逐渐增加，由于他们的甘蔗种植，采购成本，人力资本较低，加上政府的相关政策补贴，生产成本较低，因而国际糖类出口价格低于我国本地糖价格，本地糖业严重缺乏价格优势，受利润的刺激，糖类进口量居高不下，严重影响本地糖业在国内的市场份额，同时在国际市场上也缺乏竞争力。

自2018 年起，我国为保护糖业的发展，帮助其摆脱发展困境，国家发布相关政策，取消食糖进口优惠政策，限制食糖进口数量。从短期效果来看，该项政策可以减缓进口糖对国内制糖企业的冲击，但是从长远发展而言，也造成了负面影响，难以激发本地企业的积极性和创新精神，产品质量、技术的发展速度可能会有所下降，从而无法满足高端市场客户需求，不利于企业提高竞争力，在国际市场上竞争力度必会有多折扣。其次，甘蔗原料价格居高不下，企业无法压低成本，产品价格自然会水涨船高。而且出于利益等多种因素的影响，走私糖的发展会更加猖獗，影响国内食糖市场的供求平衡，不利于国内糖业的发展再者。加上糖精，淀粉糖，甜菜制糖等替代品的影响，广西甘蔗制糖业面临的市场压力进一步加大。

我国甘蔗采购主要由政府主导，出于国计民生的考量甘蔗采购价格较高。加上生产规模，技术，税负等因素的影响，一旦国内糖业价格低于一定程度，便会导致企业亏损。但是近年来国内糖业市场价格不甚景气，生产成本高，利润空间小甚至无利可赚，这也使的广西糖业举步维艰。

三、广西糖业二次创业发展路径

（一）种植方面

广西糖业机械化发展缓慢，在甘蔗收割时需要大量人力的参与。但是甘蔗种植区域的零散分布不利于机械工具的操作，因此首先应加快甘蔗种植区域的集约化进程，提高种植农户的抗风险能力。在甘蔗收割方面，政府及相关企业应积极合作，引进技术人才，研发生产更为有效的收割机械，实现甘蔗收割过程的机械化，进一步降低甘蔗种植的成本。

目前广西已建成了一部分甘蔗育种基地，但这些基地大多规模小，建设标准低，很难推动育种的高速发展。培育高产、高糖、抗性好的甘蔗良种首先应实现育种基地的规模化、标准化、信息化发展，加大投入与科研力度，以更先进的育种设施技术、更高效的管理制度推动培育优秀种质的进程。培育机构也应积极引进技术人才及管理人才，不仅要实现育种进程的快速发展，也要加快信息化平台的建设，解决甘蔗种质资源调查、收集、鉴定等资源共享平台不完善的问题。同时构建甘蔗种业信息服务体系也必不可少，提高种质的透明度，解决优质种质供需之间的矛盾，便于蔗农选取合适的良种进行种植。

（二）生产方面

积极推动制糖工艺实现“一步法”到“二步法”的转型升级。目前，世界制糖技术主要集中在美国、印度、澳大利亚等国家或地区，它们均采用“二步法”制糖，而广西尚处于“一步法”与“二步法”共生时期，长期与国外技术脱节。首先，实行国际技术本土化战略，采用“先试点，后推广”的模式。一方面，引进国外成熟的制糖工艺，积极学习国外制糖工业的经验教训以提高我国制糖产品质量，适应国家食糖新标准和国际全面接轨的需要。另一方面，选择一家具有代表性的广西糖业集团，积极探索“二步法”的本土化模式，寻找可供复制推广的发展经验。其次，加强激励与创新协同机制建设。鼓励糖企与高校进行紧密合作，通过设立研究项目与高校创新创业类学分挂钩、强化技术创新与奖励资金的激励机制建设，从而将学生的理论知识、创新能力与企业的实践经验相结合，降低研发时间成本与成果转化成本，增强制糖企业的技术创新能力。

建立严格的内部财务控制体系对企业发展具有重要意义，特别是民营糖业，招聘专业的财务人员，定期对财务人员进行培训，提高其专业能力和专业水平。并且加强财务信息化系统的建设，使得所有的经济活动都要在会计机构的核算监督工作中有所体现。企业内部完善的财务管理体制可提高银行对于民营企业经营状况的信任度，这在一定程度上降低了民营企业申请贷款的难度。其次政府积极鼓励糖业进行二次创业，在相关项目资金方面提高一定的支持，完善相关项目资金申请流程。

“退城入园”加强企业间的合作，延伸产业链。建立产业园区，促进产业聚集性发展，有利于产业链上、中、下游的企业之间进行合作，提高企业的经营效率。在充分有效地利用现有资源及技术的同时，园区内的各企业之间也能联合开拓新技术，推动产品深加工以延伸产业链，提升整体发展水平。

（三）销售方面

提升品牌效应，打造本地糖业优势。在糖业发展过程中，要想进一步打开国内外市场，除了“节流”压缩成本之外，还应该与开源并重，努力提升自身优势。利用二次创业背景下，企业内部专业化生产，产业化经营，集团化管理的模式，将资源优势转化为经济优势，合理打造产业链循环经济，开拓高端客户市场，对糖产品进行深加工，打造属于自己的品牌，形成标杆企业，提升行业竞争力，开拓更为广阔的市场空间。

规范糖业进口秩序，完善糖类进口制度。经济全球化的发展和国内巨大的食糖需求，以及国内糖料种植和制糖成本较高，使得中国糖料的国际竞争力不高，糖类进口无法避免。

但为了保护本地糖业的发展，需要政府严格规范糖类进口秩序，制定合理的关税保障政策，配额外进口糖关税及时上调，减少国外低价糖业对本地糖类市场的冲击，在限制低价糖类的进口数量的同时稳定国内糖类市场。除此之外，政府需要严厉打击走私糖，规范糖业市场秩序。走私糖的存在不仅侵占市场份额，打破食糖市场供求平衡，更会扰乱市场秩序。

利用新技术，打造多渠道销售平台。二次创业要求下，广西糖企可以利用现有的售卖平台或者新开发自己的特色平台，形成智能化信息互通渠道，企业将糖类产品的生产经济链和产品信息公开化，不仅使得企业自身可以通过物联网糖业监测平台实时监控，查漏补缺，还能够使购买者利用企业提供的路径进行产品追踪和溯源，增强顾客对糖企的信任度，同时，企业可以通过平台数据获得销售信息，及时了解顾客的偏好，根据市场规则对本企业产品进行更新换代，迎合大众的购买倾向，以此保证企业稳定的销售业绩和经济利益。

四、结语

广西糖业作为资源型产业，在发展过程中必须要经济效益与环保效益并重。加快制糖业绿色转型升级，应从产业结构、生产工艺、政策引导等多方面推进二次创业的进行，使广西糖业能够在生态农业、循环经济、污染防治等方面成为典型。我国社会基本完成了生存创业，目前正向生态创业转变。广西糖业二次创业无疑对全国企业二次创业具有一定借鉴和示范意义，其中绿色化技术应用、循环经济、全生命周期管理等理念对相关传统产业具有参考价值，并推广到相关传统产业，带动更多产业进行二次创业。