数字乡村战略下河北省农村电商发展策略研究*

文/丁菊 柳西波 孙永道 （.河北机电职业技术学院；.邢台职业技术学院）

随着中国经济进入新常态，网络信息技术的迭代创新正在不断促成新技术转化、催生新产品上市和新模式应用，推动产业形态变革。2017 年“数字经济”首次被写入政府工作报告，2018 年国家明确提出要“实施数字乡村战略”。2019 年国家更对数字乡村建设做了具体部署和要求。

2019 年11 月《中国数字乡村发展报告(2019)》成为推动我国“数字农业”乃至数字乡村发展的有效动力。

一、河北以农村电商模式建设"数字乡村"的必要性

河北是国内主要的农业和粮食产区之一，由于地理位置等各方面因素，还负担着对北京的粮食蔬菜供给任务，农业发展方式转变尤为迫切。2014 年以来先后建设59 个国家电商进农村综合示范县，电子商务成为河北推动农村产业融合的重要方式。

二、数字时代河北农村电商现状

(一)政府引导扶持，贫困县依托电商大翻身

河北省继2016 年年底在全国率先实施农村电子商务全覆盖，商务厅积极开展电商扶贫工作，在基础网络建设和农村技能人才培养工作的推进下，2019 年河北省62 个贫困县依托电商实现大翻身，网络零售额215 亿元（超额完成年初的目标任务）。

河北省还在县级及以上均成立电子商务协会，通过打造创新平台、开展技术交流、引进科技人才等项目提供智慧支持，使大批农民从中受益。如河北供销社创建城镇社区O2O 服务点23691 个；成立省级电商公司和市级社电商公司，2019 年前9 月，依托农产品电商，河北省有2 万多贫困人口实现销售增收669.5 万元。

(二)利用数字智能，推动农业转型升级

河北省积极利用新数字智能，根据区域特点支撑数字农村升级和发展。如石家庄市搭建“品牌传播+电商+服务”平台，打造了“中以农科小镇”为代表的20余个项目；还通过“国际智慧农业技术推广及项目对接会”吸引来自加拿大、以色列等国家和地区的多位农业技术专家交流经验。

邢台市借助“互联网+”电商网络销售平台、“现代物流+互联网+金融”，自2018 年以来打造了以大孟村镇刘家庄万亩金银花种植、会宁物流小镇等为特色的8 个项目，推动农业转型升级。

(三)搭乘数字信息快车，促进农村电商发展

随着农村电商进入新电商时期，河北省不仅借助各类互联网交易平台，也在积极探索新模式。如2019 年首届电商新主播赛完成30余场带货直播，深入张家口德胜村、邢台广宗县、张家口怀安县、衡水阜城县等贫困地区，销售扶贫产品35 万余斤；昌黎县采用“直播间+农牧业+电子商务”营销模式，在淘宝网建设销售直播间，2019 年蜜薯、小红薯网销订单仅9 月有100余单，近年来协助农民市场销售丝瓜、番茄、马铃薯、油桃等农业产品总计3.6 万斤。

(四)打造电商特色项目，助力农特产品牌建设

河北省先后举办年货节、项目对接会，为农业企业、家庭农场、合作社等提供先进技术和成果交易的平台。2019 年底在石家庄举行的“电商扶贫年货节”吸引河北全省30 多个县的主管领导携本地特色产品参加，该“河北省电商扶贫年货节暨村播计划公益盛典”活动对接12 个试点县，携同12 位主管县长进行了3 个小时的公益直播带货，集中展示了近400 种河北农特产品，乡村网络基础设施建设也迎来了大发展。

三、河北省农村电商发展存在问题

(一)产销衔接依然不畅

河北省建设了农村电商服务站，但至今存在部分农村对相关设施使用效率较低甚至闲置等问题，在农产品流通的基础设施、模式等方面，在网络运营技术、农业农产品信息化和质量安全监管等方面仍不完善。

(二)农特产依然难以形成网上商品

在政府和媒体的推动下，越来越多的农特产被外界所知，但因农特产品的产量上不去，单凭一个村、一个镇的农特产品量，很难支撑电子商务发展。更多情况下，农村电商成为农民开发客户的一个工具或渠道，一旦买卖双方建立联系，就很少再用到电子商务。另外，由于农产品具有很强的季节性，销售季结束后，农民在网上开的店铺也处于闲置状态。

(三)农村电商人才依然匮乏

河北省对农村电商的支持力度很大，几乎每个行政村都配有一套及以上电商硬件，但由于留在村里的仍然以60 岁以上的老年人和带孩子干农活的妇女为主体，他们学历较低、精力难济，对上网及电商运营理念不了解，对农产品网络销售流程操作不熟悉，导致电商设备使用和电商运营效率很低。

四、数字乡村战略下河北省农村电商发展策略

(一)坚持政府引导、市场主导，解决产销衔接问题

一是坚持政府引导、市场主导的基本原则，进一步在推动农产品流通的健康发展上下功夫，找准突破和着力点、精准发力，提升物流流通和质检效能，形成快递物流服务规模效应，解决产销衔接问题。

二是继续推进河北省59 个电子商务进农村综合示范县的建设，吸引各类行业、优质企业参与乡村发展，以电子商务为支点，积极引导各类规划类、互联网类、应用技术类企业为数字乡村建设出谋划策。

三是建立发展农村电商、建设数字农村相应的评价、激励、人才培养与引进、推广等多种机制，鼓励各地政府、各类企业和科研机构等自主探索新一代信息技术与农业农村发展各方面的融合，为数字乡村建设和农村电商发展提供强大的政策、智力、资金和技术支持。

(二)联合行业、企业积极探索新电商模式，形成农特产电商品牌

单靠农户单打独斗是不行的，农村电商的发展需要联合行业、协会、企业，发挥电子商务协会的协调作用，适应新经济(网红经济、数字经济)、应用信息化工具。如通过平台消费数据分析，了解农特产的实际需求，在此基础上指导对应农特产品的生产计划、质量监督、过程监管，完善消费服务，提升消费者购物体验。

如河北省电商协会、行业企业专家走进邢台、张家口等地，查“病”开“药”，助力农村电商发展。在现代电商的助力下，武邑县也找到了产业的亮点，推出了"跑步鸡"、"麻唐"和红梨等农特品牌。同时，还可以发挥媒体电商的作用，做好河北省文化产品、特色产品的宣传与销售，助力河北品牌走向全国。

(三)继续培训新农人和农村电商人才和引导人才返乡下乡两手抓

一方面，需要继续开展职业技能培训，将当前农村电商发展过程中的最新理念和专业知识传递到农村。例如，通过技能培训帮助农村电商从业人员适应新模式，帮助农民掌握做内容、制作短视频、搞直播等方法。辛集市吴家庄村养殖金鱼的冯克、南耿庄村做花卉大棚的段晓垒的都通过直播平台“日进斗金”，冯克说“销售火爆时，一天的进账比一季庄稼的收成高得多”。又如河北辛集现从事电商创业、就业的农民人数达1.2 万余人，直接拉动农产品增值近30%。

另一方面，需要引导大学生、退役军人、有职业技能培训经历的农民工返乡下乡参与农村经济建设。根据“河北省大学生返乡下乡创业意愿与路径调查”结果显示（该调查样本量400，有效率95.5%，农村籍学生占83%，城镇籍学生占17%），69%的学生有返乡下乡创业的意愿，其中，选择电子商务创业的占54%。因此，加强对在校学生和有意向的退役军人、农民工的农村电商技能和创业政策知识等相关培训，积极营造农村电商发展氛围，可以有效解决农村电商从业人员匮乏的问题。

数字经济时代，为有想法、敢想敢干的新农民、大学生们打开一片广阔天地，也为行业、企业和乡村经济发展注入了新活力。将电脑、手机和网络变成“新农具”需要更多有志之士参与，携手发展农村电商，为乡村振兴注入活力。