浅谈在青年农民“三扶两创”工作中的实践与思考

耿 翔

（江宁区湖熟街道农业服务中心，江苏 江宁 211121）

南京市江宁区湖熟街道是一个区域面积146 平方公里、人口近10 万人的农业主导型街道，近几年涌现了一大批新型职业农民，尤其是青年创业农民擎起了江宁区现代农业发展的半壁江山。为此，2018 年10 月，湖熟街道成立了农口关工委，其主要职责由街道农业服务中心履行，旨在对青年农民“三扶两创”等工作更多地做一些实事。通过一年多的实践，取得了明显的成效，也发现了一些问题，并在不断探索行之有效的发展对策。

1 主要做法

街道农口关工委在开展“三扶两创”工作中，站位明确（谋篇布局做参谋，事业推动当助手），定位精确（侧重于雪中送炭，兼顾到锦上添花），就位准确（排忧解难能及时，后勤保障会尽力），以行之有效的措施，扎扎实实地推动各项工作的开展。

1.1 配备专人负责

街道农服中心配有专人负责全街道青年农民的“三扶两创”工作，并制定工作计划和实现目标，按时间节点推进各项措施的落实，遴选出业务水平强、工作激情高的“五老”担任农技指导员，街道农服中心主任为农口关工委的第一联系人和责任人。

1.2 实施重点突破

重点培育和扶持大学生创业以及就业有困难的青年农民，特别是建档立卡贫困户中的青年农民；注重向家庭农场、专业合作社、农村电商等新型经营组织特别是处于初创期、成长期的青年农民创业项目倾斜。

1.3 创新激励机制

与有关部门合作，对“三扶两创”对象实施六项优先的政策：一是享有政策内的各项政府补贴的优先；二是确定为科技示范户的优先，实行技术指导的“一对一”挂钩；三是项目支持的优先，只要符合条件，农业项目的申报与实施给予最大可能的政策倾斜；四是消险防灾的优先，遇到农业灾害时，在农业保险的理赔上优先给予协调；五是知识更新的优先，农业系统举办的各类农业技术培训和观摩活动都可以免费参加；六是宣传造势的优先，不断在各种媒体上展现其生产、加工、销售等有关信息，扩大其影响力和知名度。

1.4 扶志上解难题

2018 年底，对全街道及周边青年农民创业中遇到的各种困难进行深入调查和梳理，在归纳出江宁区带有共性的四项农业技术难题后，及时与相关部门和专家联合开展技术攻关并很快破解了难题。这些技术在2019 年的推广应用中取得了满意的效果。一是稻田养虾的病虫害防治用药筛选，解决了辖区内的杨长根家庭农场和周边的太和稻业等稻田使用农药毒死虾的问题。二是草坪杂草专用除草剂的选用，彤薇家庭农场的李凯再也不愁草坪上的杂草丛生了。三是开发智能水产养殖系统，让周边的子枫家庭农场化解了人工开关渔业机械装置的风险。四是辖区内的胜虎家庭农场和太和稻业在田埂边种植香根草，引诱害虫，使无公害稻米生产不用农药也能高产。

1.5 扶技上传帮带

2019 年，配合区农口关工委和区农业农村局培训新型职业农民（以青年农民为主）3 930 人；全区有10 名“五老”人员入选省级农业科技入户指导员，1 人作为行业专家被南京市关工委聘请为农口关工委讲师团成员( 全市只有11 人)。2019 年，由街道农口关工委主办新型职业农民培训班2 期，协办4 期，受训学员达2 000 人次。12 月6 日，和区农口关工委一道在湖熟街道联合举办了“农业航空植保技术的集成与应用”学术培训与技术交流，80 多名青年学员受益匪浅，纷纷为这项活动点赞。

1.6 扶业上搭平台

一是争取农业项目的支持。2019 年，在作为青年农民创业示范基地的南京市江宁区杨长根家庭农场，承担了50 万元的农产品加工市级项目。南京西洋湖养蜂专业合作社实施档案规范化项目（3 万元）并承担90 万元的创意主题农园项目。二是资金补贴到位。2019 年，区农口关工委在农业农村局大力支持下，对在湖熟街道农业农村领域就业创业的4 名大学毕业生发放学费补助15 万元；对全街道“双创”等农业服务组织发放贴息贷款100 多万元；在2019 年10 月，遴选出3 家2019 年度青年农民创业示范基地和教育示范基地向南京市关工委申报奖励，本街道胜虎家庭农场、彤薇家庭农场入选，各获得3 万元的奖励，占全区奖励总数的一半。三是提升知识更新平台。2019 年，与区农口关工委和农业农村局联合建成了1 个省级新型职业农民实训基地（鑫淼农业科技公司）、3 个市级农民培训田间学校（江宁电商产业园、谷里农业园、湖熟农业园），这对新型职业农民尤其是新时代、新农村的青年创客创造了极其便利的知识更新条件。

2 存在主要问题

2.1 知识更新与时代发展要求存在差距

农口关工委中的一些人有的是退居二线的老同志，由于缺少必要的知识更新和实践锻炼，其拥有的农业科技知识和动手技能较为滞后，这在技术含量要求相对较高的农技推广领域显然是块短板。

2.2 农业项目对农口关工委的扶持较弱

一些业务主管部门对街道农口关工委的职能不了解、能量有怀疑；因此农业项目的支持力度不大，有较多的敷衍现象，真正花力气帮忙的，往往是靠人脉资源的支撑。

2.3 各自为战，农口各部门配合不够紧密

在江宁区农业系统，除政府职能部门外，主要社会团体有农口关工委、老科协农专委、农技协。这些部门虽然工作职能有所不同，其服务的对象、内容和形式等则有很多的契合点，但缺少彼此间的沟通与配合，往往加大了办事的重复度和无效功。

3 下步工作的重点和目标

3.1 开动脑筋，多管齐下，为培养新型职业农民储备新生力量

2020 年，重点用农业战线的两个风云人物来上好本街道青少年的思政课。一是学习赵亚夫。他一辈子坚守“没有什么追求比奉献农民更有意义；没有什么本色比乡村泥土更加厚实”的信念，扎根茅山革命老区58 年，“把论文写在大地上”。学习先进人物事迹，与此来鼓励孩子们真心热爱“三农”，立志服务“三农”。二是学习袁隆平。他经历千辛万苦才解决“中国人把饭碗捧在自己手上”，在已成为“世界杂交水稻之父”后仍在“生命不息，奋斗不止”。学习他的事迹，从中可以领悟“不忘初心，方得始终”的深刻内涵。

3.2 紧扣目标，挂图作战，再创青年农民“三扶两创”工作新佳绩

一要切实增强“三扶两创”工作的责任感使命感。农业系统关工委要争取各级党委和政府的大力支持，上下同心，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识培育新型农民、实施乡村振兴战略的重要性，进一步统一思想、提高认识。二要着力提高“三扶两创”工作的针对性实效性，积极开展“菜单式”培训指导，提出有针对性的“扶创”办法和措施；重点培育和扶持创业就业有困难的青年农民，特别是建档立卡贫困户中的青年农民，做到扶贫与扶志、扶智相结合；“两创”活动要注重向家庭农场、专业合作社、农村电商等新型经营组织特别是处于初创期、成长期的青年农民创业项目倾斜。

3.3 勠力同心，精准发力，书写江宁乡村振兴新篇章

街道农口关工委将与区农口关工委、区农学会、区老科协、区农技协等紧密合作，在新型职业农民培训、农业项目的申报与实施、农业科技成果的转化等方面做大做强。继续争取南农大、省农科院、省农技协的广泛支持，建立一个人脉资源丰富的朋友圈；把关工委的“三扶二创”工作和农业农村局“新农民、新技术，创新、创业”的双新双创工作有机结合起来，勠力同心，同向发力，补齐短板，谱写服务“三农”，实施乡村振兴战略的新篇章。