乡村振兴的排头兵——论老支书在乡村振兴的重要作用

刘金清

（中共永泰县委党校，福建 永泰 350700）

1 乡村振兴中的村支书角色

在当下后农业税费时代，农村是我国当前发展的重点，党和各级政府更倾向维护农民利益。随着农民个体化价值不断强化，村支书更应强化与农村社会的联系，在乡村振兴扮演重要角色。

1.1 乡村振兴的宣扬者

村支书是乡村政策的宣扬者。为实现乡村振兴，党对“三农”工作的重视程度不断上升，制定了许多帮助乡村发展的措施，这些措施实施前需要村支书带领村干部宣传，让每一户农民都了解什么才是最适合自己的致富之路。

1.2 乡村振兴的实践者

村支书是乡村振兴的基层实践者。如果村支书只是将乡村振兴空谈于纸面，而没有落实到行动，乡村振兴也只能变成一句空话。因此，村支书必须将政策实在地落实到户，才能真正让乡村得以振兴。乡村振兴任重而道远，村支书作为最直接的参与者，只有起到模范带头作用，带领两委班子投入到乡村的建设中去，才能调动农民的主观能动性，实现乡村振兴这一伟大战略。

1.3 乡村振兴的带头人

乡村振兴中发挥农民积极性尤为重要，这需要村干部身先士卒，村支书作为领头羊，更需身体力行、做好表率。党员干部领头是我党的优良传统，此习惯在任何时候都应保持。改革开放以来，乡村生活变得越来越好，这和村支书的带领密不可分。村支书带头创造了乡村脱贫致富的奇迹，也给了当代村支书们极大启示。

2 乡村振兴中的村支书困境

在乡村振兴和农村社会转型的特殊时期，村支书角色也给这个群体带来了困境。

2.1 权责困境

乡村振兴的战略实施，大量资源下乡，村支书执掌资源配置权，与村集体经济之间关系密切。村民难以对村支书职权进行监管。

2.2 角色转变之惑

在从管理型向服务型转变中，村支书感觉到干群关系疏离了。在合村并组政策变迁下，村组人数大增，部分村支书表示连组长都难以认全本组村民，这种陌生感加剧了工作难度。村支书在服务型工作中职权和权威逐渐减弱，要像重新获得群众信任，须一心一意为村民办事，但往往面临“有心无力”的困惑。

2.3 兼业化与发展问题

村支书处于经济待遇困境中，提高待遇势在必行。不少村支书，尤其是副职干部出现在岗兼业甚至脱岗兼业情况。

3 抓好村支书队伍建设，推动乡村振兴

3.1 加强村支书的综合素质建设

习总书记说：“基层是加强党的执政能力建设的基础。”身处乡村工作前线的村支书是直接面对群众的干部，他们的综合素质直接影响着农民对党的认知，也直接影响着当地经济的发展，为此，我们更应该着力于提高村支书的综合能力。一方面，政府要建立一套体系化的政治理论学习机制；另一方面，需要建立起村支书团队的培训制度。建立起一支有担当、懂农业、能致富的村支书团队。

3.2 建立对村支书的监督管理机制

村支书的权利范围似乎很小，但若没有有效的监督机制，也容易造成较为严重的贪腐问题，这对乡村振兴战略的实施会造成很大的负面影响。因此，加强对村支书的监督也是一项必不可少的任务。首先，乡村应村务公开，对于某些事项，也可提高农民参与度，让村支书的权利公开运行；其次，规范村支书的权利，明确重大事项的决策程序，建立民主化流程；最后，建立村级巡查制度，让“从严治党”的方针落实到村级范围，提高农民的幸福感。

3.3 建立村支书的奖励机制

对于优秀的村支书，不吝奖励，以达到“奖优惩劣”的目的，发挥村支书群体助力乡村振兴的积极性。首先，对为乡村振兴做出突出贡献的村支书，可优先录用为乡镇机关公务员，表现极为突出的村支书甚至可直接提拔为乡镇班子成员；其次，树立先进典范，并通过各类媒体宣传报道，增强其荣誉感；最后，在物质上也可对村支书进行奖励。