乡村振兴背景下高校大学生返乡创业问题研究

战 婷

大连财经学院 基础教学部，辽宁 大连 116622

乡村振兴作为国家重要的发展战略，通过民生问题的针对性解决，逐渐缩短农村与城市之间的经济差距，为城市一体化的发展奠定坚实基础。在国家政策的宏观调控下，大部分乡村运营机制得到逐步完善，同时技术型人才、专业型人才的加入更是为“三农”体系的建设与发展提供有效助力。在“双创”政策的推动下，大学生自主创业已经成为一种趋势，既可缓解目前社会就业压力，也可加速地区经济流通效率，为地区经济繁荣提供驱动力。然而高校大学生返乡创业过程中，仍面临着较多的不足之处，从而影响到大学生返乡创业的意愿和积极性。为此，地方政府及高校应起到带头作用，为大学生树立正确的创业观念，并加大保障制度的执行力，进而提升大学生返乡创业质量，为地方经济发展建立长期有效的保障机制。

一、乡村振兴举措为大学生返乡创业带来机遇

乡村振兴是我国依据社会体系发展趋势而提出的，通过提升农村经济的发展效率，为城乡一体化格局的建设奠定坚实基础。农村发展中蕴含的重大机遇为乡村大学生开辟了一个新的发展路径，更是与“大众创业、万众创新”的理念相契合。

（一）乡村发展体系的完善为大学生提供创业路径

目前，国家正处于社会转型的重要时期，各类经济体仍存在较大的发展空间，特别在“三农”政策推出以后，乡村发展更是上升到了一个新的层面，催生出依托于乡村体系而发展的独立化经济组织[1]。随着生活水平的逐渐提升，人们更加倾向于高品质的服务，大部分乡村发展过程中需深度挖掘自身可利用资源，如农耕文化、绿色有机产品、旅游项目等，在多种经济组织的融合下，打破农村固有的经济体系，建立一个新的经济格局。乡村高速发展对社会人才需求量日益加大，受社会、经济等多方面的影响，农村人才外流现象得到一定的遏制，回乡创业大学生呈现出逐年上升趋势。在大型企业、生态项目的支持下，无论对于农村个体还是外来创业人员都将是一个重要的发展机遇，也为大学生创业提供了机会渠道，吸引更多的高端型人才加入到乡村发展体系中。

（二）国家政策的大力支持为大学生创业解决后顾之忧

“双创”政策贯彻落实，令乡村的发展模式逐渐呈现出规范化。在地方政府部门、组织机构的帮扶下，为大学生创业提供一定便捷。例如创业基金、小额贷款免息政策、无偿创业培训等都为大学生创业创造了优厚的物质条件。同时，创业也将形成一种小范围影响体系，创业理念的不断拓展，将在大学生群体中进行宏观引导，以建构氛围型的创业体系充分激发出大学生群体的创业激情。另外，乡村振兴战略布局，为创业群体提供发展平台。随着国家政策力度的不断扩大，将为大学生创业发展带来更大的机遇，进一步缩减城市与农村的差距。

二、大学生返乡创业面临的问题

（一）乡村环境吸引力不足

近年来，乡村的高速发展直接印证我国战略布局所产生的效用，农村社会体系对于人才的需求，极大缓解了社会就业压力。然而从发展角度来看，农村与城市的经济架构仍存在较大差距，部分基础设施建设质量不高、生活环境艰苦，部分项目的回报率较低，此类硬件方面的落后，将严重降低大学生的创业欲望。大学生创业过程中，一般需对环境进行实地考察，创业环境的不匹配将成为大学生创业过程中的阻碍之一。据调查报告显示，大学生返乡创业的比例在创业体系中不足0.8%，其中很大一部分是由于创业资源不符合自身发展需求，进而导致大学生寻求新的就业或创业机会[2]。

（二）政府服务体系不完善

乡村振兴战略实施下，地方政府起到重要调控作用，如分配机制、管控形式等。对于刚刚步入创业体系中的学生来讲，缺乏一定的创业、择业意识，其对地方政府调控举措存在一定的依赖性。大学生所选择的创业途径相对于乡村来讲，具有多样性、先驱性。尽管学生在前期布置相应的创业体系且投入运行，然而多数地方政府后续支持动力不足，缺乏与之配套的服务体系。还有些乡村政府的发展目标是以大学生创业为载体，期待创业带动就业，以完善乡村社会体系。此种只注重发展利益，而未考虑长远发展目标的方向，令政府后续的资金、制度扶持力度乏力，对于刚刚创业的大学生来讲，会使其对自身创业方向产生怀疑，降低创业动力。部分政府部门的资金扶持力度不到位，甚至部分项目启动资金并未与创业项目同步进行，当大学生创业过程中政府服务机制出现偏差时，则必然降低创业质量。

（三）大学生自身认知度不足

教育事业作为国家发展的根本，特别在教育改革以来，乡村与城市之间的教育差距逐渐缩短。在高等院校的教育范畴下，只有学习才是“脱农”的最佳路径。多数学生在毕业后，会选择在城市打拼，很少有回乡村创业或就业的想法[3]。从农民角度来看，大学生所带来的影响已经成为乡村邻里的榜样，没有读过书的乡村人民更是从心里敬佩大学生，其固有的观念为大学生打上了城市化、白领化、体面化的标签。为此，大学生返乡创业无论是基于自身，还是乡村体系，都将成为大学生返乡创业的一种阻碍。多数乡村大学生经济水平较低，如家族体系中没有相关创业经验可以借鉴的话，大学生返乡创业相当于一个新摸索、新探寻的过程。因此大学生不仅要靠外部不断营造良好的创业条件和环境，同时也需要不断从内部提升自身的认知和理念。

三、乡村振兴背景下提升高校大学生返乡创业质量研究

（一）完善创业扶持体系

大学生返乡创业是带动乡村经济发展的一项举措，对乡村固有思想体系的转变起到促进作用，价值巨大。政府在实际运营过程中，应从多方面对大学生创业提供政策支持，如资金投入、税收、市场准入等。特别在近年来大学生基数上升的时期，政府更应该加大宣传力度，为大学生提供更多的扶持，加大学生返乡创业意愿。

政府应起到先驱作用，大力支持大学生创业。大学生在毕业后到创业期间，由于社会经验欠缺，人脉与资源等相对来说并不能满足前期创业需求，市场资源掌控率较低、创业资金匮乏等均是学生在创业过程中的绊脚石，增添学生的创业忧虑。地方政府在执行某一项管控举措时，应扩大学生的创业面，对学生登记、注册形式予以简化，为学生开设独立的办公窗口。将国家的各项政策与条例实时同步到必读列表中，令学生明晰国家政策为自身创业所带来的服务，坚定学生的创业理念[4]。

政府应适当减少税收。对于返乡创业来讲，刚刚开设的项目资金流转力度不足，政府部门则应依据创业项目的开展情况，制定层次化、针对化的税收及减免机制。例如，针对科技类、服务类的项目时，依据营业期限依据就业人数等予以一次性的创业补贴；针对园区租赁创业的项目，则可适当降低或免收一定年限的租金；针对符合创业资质的大学生，可适当放宽信贷、降低贷款利率等。

（二）建立创业服务机制

大学生返乡创业的主旨多以经济利益为导向，政府作为创业项目的扶持平台，则应充分调动自身可利用资源，为学生提供独立化、过程化的服务体系，使学生感受到国家及政府的态度，进而更好地为学生树立正确的创业观念。

首先，地方政府应加大制度举措的执行力度。省、市、县应起到主体作用，对各类数据信息进行统计，加大各项政策执行的监督力度，确保国家政策贯彻落实。政府各个部门之间建立协同化信息沟通体系，尽可能地缩减大学生创业审批流程。分管部门必须执行针对化工作举措，避免出现互相推诿的现象，令大学生创业中的资金审批及时下达。通过此类全过程服务，可有效增强学生的创业动力，使学生在创业过程中秉承着积极向上、不畏困难的精神，提升项目在市场体系中的存活率。

其次，政府应加强后期指导工作。从创业者角度来看，创业过程中并不是一帆风顺的，当创业项目面临着较大风险时，创业者所承担的压力也将逐渐加大。作为初次创业的大学生，其本身社会经验不足，当项目发展遇到瓶颈时，学生本身的创业信念将出现偏差，令预设的创业目标发生动摇，甚至出现退缩的念头。政府在此过程中，应起到积极引导的作用，针对项目开展中所遇到的各类问题，来制定服务措施，如政策实时咨询服务、法律援助服务、资金风险管控服务等，及时解决学生创业项目开展中所遇到的问题。

最后，地方政府部门应积极响应国家号召，针对国家政策变动情况及时对自身的服务体系进行调整，确保乡村服务机制与学生创业体系可达到最大程度的契合。此外，政府管控过程中，应建立集信贷金融、税收机制、服务机制于一体的联动平台，提升大学生返乡创业的意愿，进而为新农村的建设提供有效助力。

（三）高校加大人才培养力度

从教育层面来看，高校不仅应起到文化育人、理念育人的作用，更要通过相关教育措施提升学生自身的实践能力，为学生树立正确的价值观。乡村振兴的战略布局，为高等教育院校提出新的教学需求。为迎合新的发展浪潮，学校应建立完善的教育体系，引导学生主动了解乡村振兴模式及为社会带来的价值，以此来提升大学生群体的返乡创业意愿，投身于家乡建设中。

第一，高校应设定与乡村振兴计划相关联的专业。从整体战略布局形式分析，乡村振兴是一项系统化工程，涉及到专业知识较为繁杂，如政治类、经济类、通讯类、工农类等都是乡村建设与发展中不可或缺的一部分。针对此类定向需求来讲，经济条件、资源条件允许的高等院校，可在所需地区的下级乡村中开设基于“三农”的专业，通过专业技能的培训，为乡村振兴发展提供高端型人才。学生在教育引导下，摆脱固有的思想局限，将返乡创业作为职业发展规划中的一种，此类思想方式的转变，令学生更加坚信自身的工作方向，为返乡创业提供长期有效的保障机制。

第二，高等教育院校应建立专业化人才培养方案。人才培养过程中，需对原有的专业体系进行改革与优化，应从创业教育的内在需求出发，将人才培养理念融入到专业教育中。在教育实施过程中，创新教育板块必须具备独立的实践化功能，确保学生接受知识的完整性、连贯性。在创建教育实践平台时，可与地方企业合作建立校企化实践平台，为学生创业过程中的运营、管控等提供专业化教育，提升学生的创业意愿。系统的创业教育和训练，可提升学生对自身创业意识与能力的认知度，在实际创业过程中能够正确对自身进行定位，避免出现盲从、冲动的创业行为。间接提升创业质量，为乡村振兴战略工作的开展奠定坚实基础。

四、结语

综上所述，乡村体系的发展主要是以人才支持为主，只有大量专业型、综合型人才的入驻，才可令乡村发展体系逐渐往规范化方向发展。对于高校及地方政府来讲，两者必须制定出切实可行的方案，解决大学生返乡创业过程中存在的阻力，为大学生提供全方位的综合一体化服务。使学生树立正确的创业理念，积极地投身于乡村发展体系中，以此来发挥人才在社会体系中应有的价值，加速乡村的城市化发展速率。