提高环境监察执法效率的对策分析

赵 健

（南阳市机动车污染监察大队，河南 南阳 473000）

引言：

随着社会经济的快速发展，我们面临的环境问题也日益复杂多变，恶劣变化的环境问题不仅影响了人们正常的生产和生活，更为严重的是空气中污染物以及污染颗粒物的大幅度增加，会引发人们的呼吸系统疾病，环境保护迫在眉睫。近年来，可持续发展作为我国社会、经济发展的一项总体策略逐渐深入人心[1]，我国经济的长远可持续发展离不开环境保护事业的有效开展，所以目前对环境污染以及破坏环境等行为做出及时处理尤为关键。目前，在执行环境保护政策过程中，长期存在着一些难以解决的问题，如部分群众的环境保护意识较差、相关执法人员缺乏工作责任意识等等[2]，这一系列问题都是影响我国环境保护顺利进行的重要因素。本文针对在环境政策、法律执行中面临的问题，探索更加合理有效的执法措施。

1 我国环境监察执法现状

随着我国工业化水平的不断提升，许多地区尤其是工业城市，高耗能高污染工厂所排放的污染气体和液体越来越多，导致城市周围地区乃至全国多个地区的环境遭到破坏。尽管近年来，针对以上因为经济快速发展而带来的环境污染问题，各地在环境管理方面已投入大量的财力、物力及人力，在一段时间内取得一些短期效果，环境也在短期内发生了改变，但是由于在进行环境管理中经常存在的形式主义问题，导致相关环保问题只是在短期内得到了暂时性处理，过一段时间又会重新暴露出来，这样的处理方式，没有彻底解决问题。

2 我国在环境监察执法中所存在的问题

2.1 我国国民缺乏自然环境保护的意识

随着我国经济的快速发展，我国在自然资源的消耗上大量使用了像煤、石油以及天然气等多种自然资源，使用这些自然资源之后所排放出的气体严重污染了大气环境。随着我国居民生活水平的不断提高，人们虽然在生活质量上提高了，但是对由此带来的对环境的污染却关心不足，这就是我国相关环境监察执法人员在进行环境保护执法过程中所遇到的难题[3]。由于大多数地区的群众缺乏环保意识，使我国的环境保护问题无法通过常态化的有效措施加以解决。所以为了解决我国环境保护中存在的问题，就需要在日常生活中不断提高国民的环境保护意识，从而使我国的环境监察制度以及相关环境保护法律法规得到真正有效的贯彻落实[4]。

2.2 相关执法人员缺乏对监察工作的责任意识

随着我国经济的发展所带来的大气环境污染问题的显现，近年来，我国开始颁布相关法律对大气环境进行保护，同时也加大了对环境保护以及对环境监察方面的财力、物力以及人力的投入。因为环境遭到严重破坏，所以及时采取环境保护措施是目前环境保护的第一要务。但是在我国环境监察执法队伍中，存在部分工作人员相关领域的专业性不强，部分相关监察人员敷衍行事的现象，面对一些破坏环境的工厂或是企业，相关监察人员并没有对其进行查处，而是维持一种得过且过的监察状态。以上两种情况，一方面是由于相关监察人员的专业领域能力不足而导致我国的环境监察项目无法正常顺利的进行；另一方面是因为相关监察人员并没有认清自己在工作中的职责，没有尽到作为监察人员应尽的责任，导致相关工作无法很好开展。总之，这就是我国环境保护监察中存在问题，主要体现在我国环境监察执法人员的执法力度不足和执法中的责任意识不强。

2.3 环境监管执法体系较为落后

伴随着环境污染情况逐渐变得严重，我国开始加大对环境保护工作的投入力度，同时为了提高相关工作人员在环境执法方面的工作效率，制定了一系列环境保护方面的法律法规并构建起环境监察的执法体系。但目前所面临的环境问题一直伴随着我国的经济发展进程，环境问题一直存在于我们的生活当中，只是开始我们并没有那么强的环境保护意识。但是近些年来环境问题日益严重，我们不得不去面对这些问题，开始保护我们的自然环境，因为只有将自然环境保护好，我国的经济才可以得到长远的可持续发展。在环境保护领域，环境监察执法过程中所面临的主要问题就是环境监察执法体系的落后，因为我国在前期的经济发展中并没有意识到环境保护的重要性，相关部门和人员也没有意识到环境保护的重要性，所以在经济发展过程当中没有形成一套完善的环境保护执法体系[5]。为了进一步完善我国环境保护方面的执法体系，需要环境保护部门和相关的执法人员不断加强环境保护方面的执法力度，同时，相关的执法部门也需要不断对执法制度进行完善，从而使我国的环境执法效率得到大幅度提升。

3 如何提高我国的环境监察执法效率

3.1 加大环境保护的宣传力度

为了更好地提高环境监察执法效率，相关执法人员和执法部门应当加强环境保护宣传，可以制作一些环境保护宣传视频在互联网上发布，这样可以增强群众环境保护的责任意识，同时采用环境保护宣传片的形式可以减轻相关环境执法人员工作压力，加大环境保护力度，可以使人们的环保意识得到提升，充分认识环境保护的重要性。通过宣传片的宣传形式可以鼓励人们减少资源浪费以及化石能源的使用，采用环保型能源[6]。同时加强环保宣传力度可以提升人们的环保意识，使人们树立科学的环保意识，加强环保意识可以从根本上提高环保监察执法效率，实现我国经济的可持续发展。

3.2 提升环境监察执法人员对工作的重视和责任感

在行环境监察执法的过程中，普遍存在的现象是环境保护监察执法人员的环境保护意识和自身责任意识不足，在面对相关环境问题时，不能够及时作出处理，更严重的是，面对一些污染企业和工厂，相关执法人员不去处理，而是征收财产，隐瞒问题，留下了严重的环境污染问题。面对这样的环境监察现象，只有环境监管部门建立相关的责任监察机制，才可以有效地加以遏制。相关执法部门还应该对相关执法人员进行素质及专业技能的培训，在培训过程中加强相关环境监察执法人员的环境保护意识及自身监察工作意识的培养和提升。只有提高了相关执法人员的环境保护意识及执法意识，他们才可以督促和指导其他群众投身环保工作，从而使环境保护的监察执法效率得到提升[7]。相关执法人员在执法时，要对自身工作中的想法以及执法方式进行总结，对自己的执法力度以及执法方式进行完善。总之，只有先将执法人员的环境保护意识提升上去，才可以进一步提升其在环境监察执法方面的工作效率。

4 结语

由于我国早期工业经济的快速发展对自然资源消耗过大，使自然资源的储量减少，导致自然环境受到很大破坏。此外，随着我国工业化的不断深入，我国尤其是工业城市中高消耗、高污染的工厂所排出来的污染气体和液体对城市周围乃至全国多个地区的环境造成破坏，因此针对当前的环境问题，必须采取相应的措施来保护环境，这就要求相关执法部门和执法人员各司其职。在进行环境保护时，作为环境执法人员，既要加强自己的环境保护意识，也要加大环保宣传、环境执法力度，提升大众的环境保护意识。环境执法部门应与法律部门建立沟通协调机制，共同制定符合我国环境保护现状的法律法规，规范各领域中存在的环境问题。相关执法人员也要不断提升自己的专业技能，在执法过程中不断学习，提高自己的专业素养，将自己的专业素养和相关的环境保护制度相结合，从而使我国的环境保护工作得以顺利的开展。只有做好自然环境保护工作，才能实现中国经济长期可持续发展的目标，才能落实习近平总书记提出的新时代生态文明建设目标。