环境监测报告在环境执法中的应用探讨

周永建

（上海市青浦区环境监测站 201799）

引言

环境执法工作中，环境监测保护是主要工作目标。为了有效开展环境执法工作，精准、合理而科学的环境监测数据报告是非常重要的参考，据此调整环境保护战略、指导与决策，有助于全面落实各项环境执法措施与政策，更好地开展环境保护工作。另外，利用环境监测数据，可有效评估当前的环境水平，为环保工作提供重要的数据支撑。

1、概述环境监测与环境执法

1.1 环境监测

环境监测主要是指通过有效搜集相关环境质量数据，并结合实际情况获得环境指标参数。在环境监测过程中，相关人员要清楚了解环境监测各环节，并结合自身经验有效处理环境监测工作中出现的问题，应用相关措施监测或分析环节监测指标参数，以此充分掌握现阶段环境质量与环境变化之间的规律[1]。只有合理开展环保工作，方可充分发挥环境监测的作用，并从理论上为环境执法提供可靠的参考依据，从而全面保障环境质量，尽可能减少或避免环境污染。

1.2 环境执法

环境执法主要是指相关环境管理权力部门采取环境保护相关的法律措施，对违反环保法规的环境污染行为进行合理监管，依法开展环境保护工作。此过程中污染较大的项目会被禁止施工，同时要求企业改造环境工程机械设备，确保其与环境管理各项规定保持一致，以此达到减轻环境污染、全面保障环境质量的目的，并以此为契机促进企业与相关部门更好地开展环境保护工作。

比如，相关调查发现，某地进行交通车辆污染治理工作中，交警与交通及环保部门联合执法30多次，与市区执法组联合执法多达15次，超载车辆查处约700辆，存在散落物车辆查处200多辆，拖拉机查处80多辆，罚款余额超过70万元[2]。

2、环境监测报告的特点

2.1 时效性特点

因每项污染源数据都有一定的时效性，所以环境监测过程中，要根据污染源变化情况及时采集并分析污染区域数据，确保环境监测中获得具有时效性的数据，为后期环境执法工作奠定基础。另外，根据环境监测数据时效性，适当调整环境执法措施，使其与环境污染变化规律保持一致，可保障环境执法的科学性与合理性。

2.2 合法性特点

环境执法中环境监测数据的应用具有合法性特征，其包含监测标准、资质、结果及流程。其中，合法的监测标准主要表现为结合我国提出的环境质量监管要求制定相应的监测标准，确保其满足环境发展需求[3]。监测资质的合法性表明相关工作人员要通过一系列认定，满足岗位需求才能参与环境数据监测。而监测流程的合法性则表现为环境监测工作中，工作人员要根据监测目标统计、整合与分析各项数据，确保获得真实并可靠的数据。最后，环境监测结果的合法性是必须根据监测数据获得相应的结果。

2.3 统一性特点

环境执法中环境监测数据的应用还具有统一性，以此保障环境监测工作获得完整统一的数据，无论环境监测哪一环节都可充分发挥其作用，由此增强环境监测数据间的关联性。数据整合过程中，必须确保环境监测数据有章可循，明确监测数据的来源与整合目标，以此更好地进行环境监测统计和环境质量分析，有效保障环境执法工作[4]。综上所述，环境监测数据统一性非常重要，相关人员要准确记录各项监测数据，并结合实际情况做好拍照或视频录制，从而顺利完成环境监测工作。

2.4 多样性特点

环境执法工作中，环境监测数据的应用还表现为应用的多样性。现阶段，环境监测工作中，监测数据的真实与可靠是充分发挥监测作用的重要前提，只有保障环境监测获得真实可靠的数据，才能更好地开展环境执法工作。实际工作中，为了保障获得更加真实、可靠的环境监测数据，可以通过应用多样化的环境监测方法，有效引入现代化计算机与网络技术，扩大环境监测信息获得渠道，然后再对比这些信息的方法来获得真实、可靠的环境监测数据。在此基础上，环境执法工作还应充分发挥环境监测报告的作用。

3、环境执法中环境监测的地位

3.1 环境执法中环境监测的法定地位

随着时代的进步，我国环境法律体系不断完善，环境管理中明确了环境监测的职能范围，由此提高了环境执法中环境监测的地位。这些在相关法律体系中都可以看到，比如在《关于进一步加强环境监测工作的决定》中提出：本质上来讲环境监测属于一种政府行为，是相关环境监测部门进行环境规划、协调与监督的重要渠道，也是监督违反环境法律规章与管理制度的重要技术。

3.2 计量认证增强了环境监测的法律效力

环境监测旨在及时、准确而全面地反映环境质量出现的问题与变化趋势，以此为环境执法提供合理的参考依据。因此，环境监测数据必须准确可靠。此外，我国制定专门法律规定计量核定环境监测数据。比如，《计量法》中规定了各企事业单位监测安全、医疗及环境所使用的工具，必须进行强制检测核定。环境监测计量认证对于提高环境监测的能力和可靠性至关重要，可以为环境保护工作提供准确的数据。

3.3 实验室认可保障了环境监测的公正与权威性

实验室认可主要指权威机构对实验室出具的具有监测类型能力或资质正规的承认证明。在我国，实验室认可是结合与实验室认可委员会标准相同的国家标准，使用国际通行法进行实验室认可的。实验室认可有利于提高实验室环境监测数据的准确性，同时有助于提高环境检测站管理的技术水平。质量管理体系能够确保根据国家相关法律法规与技术标准执行环境监测，以此保障公正合法地进行环境监测工作。此外，实验室监测应用概率、统计与抽样监测等量化技术指标，强化了监测数据的准确性与权威性，监测质量也得到了极大的提高。

4、环境执法中环境监测报告的应用

4.1 规范监测程序

环境执法时，要严格依照国家与地方污染物排放标准要求，建立质量管理体系，明确分析监测技术规范与方法标准，规范监测程序。其中，污染物排放标准数据应以监测技术规范和方法标准分析为指导，以污染物排放标准为依据评价企业排放的污染物是否达标。因此，根据环境执法特点，严密控制现场环境监测质量，有效设计采样方案，对采样点位与频次进行合理优化尤为重要。在此过程中，采样时间要结合相关标准，比如根据日均值或瞬时值确定相应的标准；污染事故现场监测中需根据清洁对照点与现场平行样做好采样量。废水采样过程中还要注意样品保存条件和分样均匀性。监测固定源废气时，要注意检查管道漏风与异常风量情况。设置上风向对照点时，要充分考虑周边干扰源。

4.2 监测过程具有痕迹化

整个环境执法过程中，要注意监测过程的痕迹化，其主要是指在质量控制与时间顺序方面增强痕迹意识，依照固定证据链要求，保留完整的文字、电子档案、实物及图片等工作记录，不能出现空白与间隙，确保所有监测过程与数据都有相应的法律依据。

现场采样过程中，要做好样品外观、固定剂、重量、体积与形态等信息记录，还要记录监测过程中工况及周边污染源带来的影响，被测方与监测人员均需签字确认现场采样记录。重要执法监测，要注意采集充足的样品便于后期进行复测与留存，在配合环境监察部门执法时，对于换件环节与重要采样点要做好拍照、录音或摄像取证。在样品保存运输过程中，现场要做好样品封样，认真记录并加强环境条件与运输安全控制。此外，要结合企业提供的厂区与工艺平面图绘制现场监测示意图来标明布点监测情况。另外，噪音与气体点位要应用GPS定位并在原始报告与记录中做好标注。所用现场测试仪器与采样信息，应交由专人保管，确保不会出现遗漏或差错，同时注意明确记录与实验室交接的整个过程。

4.3 形成全面化监测报告

环境执法监测中，监测报告是最终成果，必须要全面而真实地展现监测信息，其监测理论与数据要能够经得起考验与质疑。监测报告中必须要明确自行采样或来样委托等信息，而且报告中还要体现样品的唯一性与状态描述，如果报告中有分包项目，分包实验室直接以监测站名义出具的报告必须注明分包方资质。此外，采样过程中，环境条件与其它因素也会影响监测结果。另外，监测过程要有完整的支撑材料，必须认真做好样品交接、留存、现场采样、实验室环境监控与仪器使用等记录，全面对比分析监测任务与原始记录。

4.4 监测报告为环境执法提供了重要的证据支撑

社会经济发展中，人们环保意识日益增强，环境相关问题不断增多。环境执法工作中，污染事件也比较常见，在处理此类问题时，环境检测数据可为其提供可靠的数据支撑。环境执法工作中发生突发事件时，检测部门要有效分析采样工作并及时提供数据资料，科学分析事件发生原因，便于环境执法部门有效处理突发事件。根据检测数据处理污染事件可有效提升环境执法工作效率。

结束语

综上所述，环境质量测量过程中环境监测非常重要，其可保证环境执法工作的顺利进行，并提供可靠的数据信息。所以，准确的环境监测数据对于环境执法工作非常重要。此外，还必须提高工作人员的责任意识，强化对于环境监测数据的分析与收集，充分发挥其作用，助推环境质量的提高，促进社会经济的发展。