农产品品牌引领经营主体创新协同发展

文/ 寿光市农业农村局 刘银炜 韩家荣 宋倩倩

创新农民合作社组织形式，培育新型农业经营主体，创新农业经营体制，促进农村三产融合，推动农村经济高质量发展，对打造乡村振兴齐鲁样板的“寿光蔬菜”品牌具有重要意义。

创新发展，提高农民组织化程度，解决“大农业小农户”问题

寿光市是“中国蔬菜之乡”，自1989年三元朱村发明和推广温室大棚蔬菜种植技术以来，蔬菜产业以农业产业化发展为主线，经过30年的不断积累和持续发展，已经具备了较为完整的农业产业链和价值链，形成了良好的市场制度环境，产生了显著的产业富农效应、产业规模效应和产业集聚效应。以蔬菜产业经济为基础，县域内农民家庭持续增收进步，农村社会和谐稳定，农业经济不断发展，县域经济呈现出农村三产融合、城乡一体发展的良好态势。在实现自身发展的同时，寿光市政府、企业主动无偿输出蔬菜生产技术和产业发展经验，引领和推动全国蔬菜产业发展，帮扶全国农民发展致富。

回顾寿光农村经济发展历史，受经济社会环境和农业自然资源制约，寿光蔬菜产业是在小农经济基础上发展起来的，依靠的是党委政府的组织引领、小农家庭的生产积累、产业主体的组织创新、市场制度的竞争机制。在缺少先进产业主体引导和先进制度环境规范的情况下，通过县域内部农民农业农村的自我积累，逐步实现农业产业经营由低层次向高层次过渡的产业发展方式，必然产生经营行为不规范、产品标准不统一、市场主体发展不均衡、行业内部恶性竞争等市场经济问题。在当前经济社会制度环境中，传统小农经济与现代市场经济不协调的问题非常明显，以土地和劳动力为主的农业生产资料难以利用市场经济机制进行优化配置，进而导致通过发展农业实现农民农村发展的路径受到阻碍，表现为当前农村经济制度的边际效应递减。因此，通过制度创新和组织创新，提高农民组织化程度，引导县域农村经济由传统小农经济向现代农业经济过渡，尽快形成产业主体一体化协同发展的现代农业市场体系，是解决寿光蔬菜产业中“大农业小农户”问题的根本途径。寿光市蔬菜合作社就是在此背景下成立的。

融合发展，组织再协调和资源再集成，整体提升市场竞争能力

现代市场竞争已经由原来的个体竞争转变为产业竞争，由淘汰竞争转变为合作竞争，产业整体竞争能力决定了产业个体的发展空间。通过产业资源再整合和产业组织再创新实现产业整体竞争力提升，成为区域农业高质量发展的必由路径。

截至2019年8月，寿光市发展有蔬菜专业合作社2128家。寿光蔬菜合作社数量多，涵盖产业链环节多，但合作社发展水平不均衡、个体经营规模偏小、盈利能力和抗风险能力较弱、合作社内部管理水平不高、合作社经营行为不规范等缺点比较突出。蔬菜合作社推动县域蔬菜产业发展的内在动力迫切需要进一步提高。

基于蔬菜产业和合作社发展现状，2020年9月在寿光市委、市政府的组织引领下，寿光市蔬菜专业合作社联合会成立，联合会是现有蔬菜专业合作社之间的组织再协调和资源再集成，联合会的成立是促进寿光蔬菜产业跨越农业资源约束和个体规模束缚向高质量、高水平发展的必然需要。联合会以构建现代蔬菜产业体系，建设“寿光蔬菜”区域公共品牌为出发点，依托于寿光蔬菜产业发展基础，落实推广蔬菜产品质量标准，规范合作社主体的经营行为，促进形成良好合作竞争机制，整体提升县域蔬菜产业市场竞争能力，最终形成具有全国影响力和较高市场认可度的区域农产品公共品牌，不断丰富“寿光模式”的新时代内涵和实践价值，推动寿光蔬菜产业经济高质量发展。

规范发展，创新发展方式和运行机制，将经营主体引入现代农业发展轨道

寿光农村经济主要是依靠蔬菜产业经济的发展而不断发展的，蔬菜产业发展质量在很大程度上决定了寿光农村经济的发展质量。在实施乡村振兴战略背景下，农民合作社是实现乡村振兴的切入点，也是推动农村产业发展的重要主体。县域“大农业小农户”的农业资源特征也决定了需要通过创新农民合作社的组织形态和主体功能，实现各类农业经营主体与现代农业的有效衔接，突破农业内生性发展带来的生产弱势、组织弱势和市场弱势，以经营产业化、行为规范化、服务公共化、生产园区化的方式将低水平农业经营主体引入现代农业发展轨道。与此同时，通过不断创新农民合作社的组织形式和功能，使农民合作社逐渐从农业专业合作社组织演变为新型农业经营主体和新型农业服务主体，合作社功能由分散单一走向综合多样，在实施乡村振兴战略和构建现代农业市场体系中发挥重要作用。

蔬菜合作社联合会运行机制与预期效应在于：

1.创新县域农村产业融合发展方式。以寿光市蔬菜合作社联合会为主体，以区域农产品公共品牌的使用权为抓手，建设“区域农产品公共品牌+合作社联合会+合作社+农户”的发展模式，通过区域农产品公共品牌引入政府信用，通过龙头企业引入企业信用，通过农民合作社引入农户信用，利用三种信用联合的机制克服产业利益相关者的信用水平低、合作关系不稳定、经营行为不规范等突出问题，实现产业主体联合、经营利益共享、市场风险共担、行业管理规范的农村产业融合发展。

2.创新蔬菜产业主体融合发展方式。通过农民合作社实现与农户的联合，改变农民分散经营的局面，通过联合会实现合作社之间的联合，进一步提高农民合作社抗风险能力和持续发展能力，提高合作社的影响力和带动能力。蔬菜合作社联合会在资源整合、政策对接、利益协调、行业规范等方面发挥作用，实现蔬菜产业主体融合、规范发展的目标。

3.创新蔬菜产业经济功能的实现方式。以蔬菜产品经营为基础，积极推进农业与文化旅游、健康养老以及特色农产品开发等方面深度融合，探索蔬菜产业功能的多样化发展，推动农村产业融合新业态，保持当地乡土特色，深入挖掘当地特色文化，增强农耕历史文化宣传和经济价值开发，将农耕文明和农圣文化融入农产品生产和农业产业中，实现蔬菜产业经济功能多样化发展。

现代化发展，建设农产品区域公共品牌，努力构建现代农业产业体系

1.政府组织引领。政府组织引领产业发展的过程是政府利用市场机制将自身组织优势转化为产业组织创新，将自身资源优势转化为产业要素创新的过程，利用“政府的手”有效避免市场经济的风险和波动，提高产业经济的发展效率和质量。寿光蔬菜产业发展的过程是产业经济制度从低水平向高水平发展的过程，也是产业结构不断优化和产业价值链不断延伸的过程。市委市府参与产业发展过程可以协调各方面的经济利益，有效熨平农业产业化发展的波动，保证蔬菜产业发展的连贯性、稳定性。通过市委市府的组织引领，寿光蔬菜产业形成响亮的“寿光蔬菜”公共品牌、严格的行业自律规范、高效的市场主体合作经营、紧密的产业经营利益。

2.龙头企业支持。农业企业是农业产业化经营的必然产物，在由小农户分散经营向社会化分工经营过程中发挥着龙头作用。在农产品营销、农业技术推广及农业专业化服务等方面，农业龙头企业对农民合作社的发展提供了良好的渠道保障和技术支持。在横纵向一体化发展上，农业龙头企业以农民合作社为组织资源，带动实现合作社之间联合。横向上扩大产业经营的规模，在纵向上整合特色农产品种植、收储、加工销售等环节，通过三产融合的方式实现产业价值链的延长，增加农民合作社的收益，并通过分红返利等方式返还到农户。农业龙头企业通过经营方式创新和组织创新，既提高自身的发展规模，也增强对合作社与农户的带动作用。

3.同行业参与。蔬菜专业合作社的出现，改变了农民分散经营的局面，寿光蔬菜合作社联合会的成立则进一步提高了蔬菜产业经营主体的抗风险能力与持续发展能力，从而提升了联合会的影响力与带动能力。在“寿光蔬菜”公共品牌的标准引领下，借助与同行参与带来的组织优势，更容易将分散的资源整合，可以更快地形成农村三产融合发展的局面。

4.区域公共品牌聚力。我国农产品消费已经进入品质消费的时代，区域公共品牌作为农产品品质及文化内涵的具体化、形象化的集中展示，成为大众消费选择的主要依据。农产品区域品牌建设是产业兴旺的根本，以社会和消费者认可的特色蔬菜产品为基础，利用“寿光蔬菜”区域公共品牌的市场凝聚力和政府信用背书，一方面梳理协调产业主体的经营关系，最大程度发挥产业集群化发展带来的竞争优势，另一方面逐步消除传统小农户经营与现代社会化生产之间的矛盾，以农产品质量提升和农民持续增收来提高品牌的美誉度和社会声望，真正实现品牌的溢价价值。

5.智慧大数据平台助力。构建农业大数据体系是农产区域品牌培育的根基，也是现代农业产业体系发展的重要保障。寿光市农业大数据中心基于互联网技术和物联网技术，着重打造全产业数据覆盖，首先获取人、棚、菜立体对应的全方位产业数据，实现管理到人到棚，能够获取产地、产量、质量等信息；其次实现全部数据实现在线化、动态化运用，可以在线随时随地查看产业状态，从种到收全程记录、随时呈现。在农业智慧大数据平台的远期建设目标中，不仅保存生产信息，也保存流通和销售数据，大数据体系能够服务于全产业链经营，实现数据的实时呈现、全网通告，采购商、消费者、监管层能随时看到交易发生，增强其对品牌的信心。

寿光市蔬菜产业以农业产业化发展为主线，形成了有全国影响力的产业规模和产业品牌，目前已经进入了由传统农业向现代农业转变的关键时期。当前需要在寿光市委市府的组织引领下，以寿光市蔬菜合作社联合会为主导，利用“寿光蔬菜”区域公共品牌的使用管理机制，积极培育新型综合性农业经营主体，丰富农民合作社的形态和功能，健全完善各类市场主体之间的利益联结机制，全力推进寿光蔬菜产业及县域农村经济高质量发展。