牢牢把住关口守好国门安全

文_ 卫 星

新冠肺炎疫情发生以来，云南省普洱市认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照中央和省委、省政府部署要求，把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为检验“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的试金石，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织动员全市各级党组织和广大党员干部，用守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当，在大战大考中践行初心使命，牢牢把住关口守好国门安全，向党和人民交出了合格答卷，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。

一、闻令而动，把疫情防控作为头等大事来抓

面对突如其来的新冠肺炎疫情，普洱市坚决听从习近平总书记指挥、听从党中央号令，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，把疫情防控工作作为压倒一切的重要政治任务来抓，加强领导、全面动员、执行有力，以战时状态、战时思维、战时举措，全力打赢打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

清醒认识疫情防控形势严峻性复杂性艰巨性。疫情防控既是一场遭遇战，也是一场攻坚战。打好这场遭遇战、攻坚战，必须对面临的形势任务有清醒的认识和科学判断。普洱地处西南边疆，虽然远离湖北等疫情高发地区，但疫情防控形势仍然复杂严峻。一是外防输入压力巨大。疫情暴发以来，从湖北等疫情重点地区返乡的务工人员、高校学生、游客大量进入普洱，与这些人员密切接触者众多，给防控工作带来巨大风险挑战。随着复工复产全面加快，在外人员陆续返乡返岗，疫情防控又面临新形势新任务新挑战。二是防范境外疫情输入面临巨大风险挑战。普洱市与老挝、缅甸、越南山水相连，国境线长486公里，出入境通道便道多达300余条，且无天然屏障，边民相互往来频繁，境外边境一线边民子女到普洱边境地区中小学、幼儿园“留学”人数多，全市有外籍中小学生1397人，普洱学院外籍留学生312人，还有大量边民跨国通婚，有大量到周边国家和地区务工人员，加之与我毗邻的周边国家和地区经济落后，卫生防疫条件差，不具备核酸检测能力，在境外疫情蔓延扩散的情况下，大量中方跨境务工人员纷纷回国避险，其中不少借道第三方出境的“三非”人员通过偷渡进入普洱，给疫情防控带来巨大挑战。三是内防扩散风险大。在普洱市确诊的4例输入型新冠肺炎患者，追踪到密切接触者达380人。四是市域卫生防疫服务保障能力弱。全市仅有3家三甲医院，在11家定点医疗机构设置有感染科，仅有感染科床位561个、医生67人、护士160人。可以说，防范疫情我们面临“内忧外患”“腹背受敌”的严峻形势，如果应对不力，防控稍有懈怠，必将造成难以挽回的严重后果。

未雨绸缪下好疫情防控“先手棋”。习近平总书记强调，要严格落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗措施，加强社区防控，切断疾病传播途径，降低感染率。我们强化底线思维，突出一个“早”字，做到早部署、早动手、早落实，严防死守，坚决阻断疫情输入。在全省做到了7个“率先”：率先启动重大突发公共卫生事件一级响应；率先实行疫情防控实体化运作，大年初一市委、市政府召开专题会议，及时成立由市委、市政府主要领导任双组长的应对新冠肺炎疫情工作领导小组，设立疫情防控指挥部集中实体办公；率先召开市、县（区）、乡（镇、街道）、村委会（社区）疫情防控视频会议，在第一时间对疫情防控工作作出全面安排部署；率先动员各方力量，组织从境外多个渠道采购口罩、防护服等防疫物资；率先实行半军事化“战时”管制，大年初一就在全市各交通路口设置检疫站点，实行24小时值班值守，全面筛查过往车辆和人员，严格体温监测，逐一登记信息；在疫情最严峻的初期，暂停全市道路客运班线、城市公交营运及酒店、餐饮店、商铺营业，关闭所有景区景点，及时清退旅行社质量保证金；率先为奋战在抗疫一线的广大医务人员、交警、志愿者等疫情防控工作者免费提供预防新冠肺炎中药汤剂，全市医疗机构开展中药汤剂服务14万多人次；率先组织研发推广“普洱健康码”，对全市居民和入普人员进行分类健康管理。

织密织牢网格化管理联防联控、群防群治坚固防线。认真贯彻落实习近平总书记“广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线”重要指示精神，压紧压实属地责任，建立健全从市到县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）等防控网络，做好疫情监测、排查、预警、防控等工作。全面实行网格化管理，将全市划分为1.5万余个网格，依托基层网格，采取提前摸排、卡口严管、延时管控、警力夜巡等措施，全覆盖实时掌握人员动态，确保4类重点人员信息全掌控、居家不漏管。深入开展社会面大排查，在社区，成立由社区工作者、派出所民警、卫生防疫人员、小区物业、志愿者组成的社区疫情防控工作组，设立幢长、楼长、片长，对辖区内小区开展拉网式排查，做到不漏一栋、不漏一户、不漏一人。在农村，基层党组织带领各级挂包帮扶贫工作队伍、村民小组脱贫发展委员会等组织发动群众，落地落细落实各项防控措施。充分发挥村规民约在村民自治中的自我约束、自我教育、自我管理、自我服务功能，采取3户、5户为一个联防联控单元，实行防控互相担保，负连带责任、“连罚连奖”，对故意隐瞒个人出行、接触史，不自觉采取防控隔离措施的村民，在村规民约中还作出了相关处罚规定。坚持全社会发动、全民总动员，充分发动群众、依靠群众严防死守，打一场疫情防控的人民战争。组建覆盖市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）的防疫志愿服务队伍1221支，招募注册防疫志愿者5万余名，实现疫情防控志愿服务全覆盖。在严密“防输入”的同时，切实做好疫情高发地区到普人员的关心关爱工作，主动收治滞留在高速公路服务区的湖北籍患者，全面落实疫情重点地区来普人员隔离医学观察措施，建立“点长+医生+护士+疾控+公安+服务人员”“六包一”工作机制，做好体温监测、营养配餐、身体保健、心理疏导等服务，市委主要领导带队慰问湖北武汉滞留普洱游客，送去防疫口罩、预防中药和生活用品，让滞留游客感受到充满人文关怀的“普洱温度”，确保隔离人员安心度过隔离期。

在抗击疫情这场没有硝烟的战斗中，全市广大党员干部舍小家顾大家，坚守岗位、奋勇当先，用血肉之躯牢牢筑起一道坚固防线，为全市人民的“岁月静好”而无怨无悔地“负重前行”。社会爱心企业和爱心人士迅速行动，尽己所能，伸出援手、贡献力量，演绎了一个个“和衷共济、大爱无疆”的感人故事。广大市民群众积极响应号召，不走亲、不串门、不访友、不聚会、不聚餐，以实际行动理解和支持疫情防控工作大局，确保了各项工作有力有序有效。全市自1月31日确诊4例输入病例且全部治愈后就没有再出现新增病例，取得了“输入疫情零扩散、确诊病例零死亡、医务人员零感染、治愈患者零反复”的阶段性显著成效。

二、强化统筹，按下全面复工复产“快进键”

统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。在全国疫情防控形势积极向好态势拓展的背景下，以习近平同志为核心的党中央审时度势作出了统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作的重大决策部署。我们认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央和省委、省政府的统一部署，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、两促进，唱好复工复产“重头戏”。在全省第一家召开视频会到乡（镇），全面安排部署复工复产工作，各级党委、政府成立工作专班，各级各部门深入基层一线，了解企业需求，指导疫情防控和复工复产工作。全面落实国家和云南省为应对疫情影响出台的各项惠企政策，在云南省率先出台应对疫情支持中小企业共渡难关的10条政策，促进企业尽快恢复生产。开辟“绿色通道”，着力帮助企业解决人流物流商流畅通和产业链配套等问题，特别是在务工人员返岗难的问题上，通过协助企业原有职工接返、挖掘当地潜力、定向招聘和跨区域有组织“点对点”协作等方式，全力为企业做好要素保障。对已经复工复产的企业压实疫情防控主体责任，加强对返工人员的监控监测和有效管理，确保万无一失。目前，全市企业全部复工复产，交通客运、城市公交恢复营运，酒店、餐饮、商铺、景区景点恢复营业，初三、高三年级已经复课，正常生产生活秩序全面恢复。全力做好“六稳”工作，抢抓政策机遇，加快推进重大项目建设，全市投资项目储备3.1万亿元，规划建设高速公路628公里、投资1125亿元，分别约占全省的10%。2020年一季度，全市固定资产投资增速在全省16个州市中排名前列。

三、守好国门，筑牢严防境外疫情输入坚固防线

习近平总书记强调，要把重点放在外防输入、内防反弹上来，保持我国疫情防控形势持续向好态势。我们立足普洱“一市连三国”、防范境外疫情输入压力大的实际，切实增强国家意识、国门意识、风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，把防范境外疫情输入作为一项重要政治任务，主动作为、有效作为、精准作为。市委、市政府及时到孟连勐阿口岸召开防范境外疫情输入联防联控工作现场会议，全面安排部署防范境外疫情输入工作。科学缜密制定“怎么防”“如何处置”等工作方案，建立健全应急和常态化防控有机结合的工作机制，迅速形成全市统一指挥、边境一体联动的防控格局。各级各部门分兵把守、协同作战，将外防输入各项工作部署到位、落实到位、执行到位，做到责任到人、任务到人、追责到人。在紧急调拨10.75亿元疫情防控资金、争取5.9亿元应急贷款的基础上，市财政又筹措1200万资金，给沿边4个县每个县增加300万元用于防范境外疫情输入举报奖励。突出重点、关口前移，严管严控，坚决做到管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境“五个管住”，特别加强对沿边便道、小道等通道的管控，在边境一线村庄严格实行网格化管理，切实筑牢应对境外疫情输入风险的坚固防线。严格落实部门和属地管理责任，建立分段包干责任制，党政军警民齐上阵、全市上下一盘棋，落实落细监测排查措施，做到应排尽排、一个不漏。坚持底线思维，加强信息收集研判，建立信息共享和协调联动机制，制定应急预案，抓好物资储备，牢牢把握疫情防控主动权。在国家和省统一部署安排下，加强与周边国家和地区抗疫合作，积极支持周边国家和地区做好疫情防控宣传、人员培训、网格化管理等工作，形成境内境外齐抓共管、联防联控的工作格局。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，努力把边境地区基层党组织建成防控境外疫情输入的坚固堡垒。通过教育引导、奖励举报、加大监督惩戒力度等措施，全面发动人民群众，打一场严防境外疫情输入的人民战争。截至目前，全市未发现境外输入性病例，无疑似病例。

四、践行初心使命，在大战大考中交出合格答卷

大战考验责任担当，大考检验能力水平。这场大战大考，不仅是对我们各级党组织决断力、决策力、领导力和各级政府组织力、执行力、服务力的综合考验，也是对边疆民族地区社会治理能力的一次全面检验。在这场战疫大考中，普洱市各级党组织和广大党员干部认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，始终坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，在疫情防控、复工复产、恢复正常生产生活秩序中检验大局意识、提升治理能力、淬炼过硬作风、践行初心使命，在大战中经受住了考验，在大考中交出了合格答卷。我们之所以能够取得疫情防控阶段性明显成效，实现经济社会发展秩序全面恢复，脱贫攻坚取得决定性成效，根本原因在于以下几个方面。

党的坚强领导是根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，作出一系列重要指示批示。我市各级党组织坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，广大党员听令而行，将党中央的决策部署落细落实为精准的防控方案措施，组织和带领各族群众落实到每个村组、每个社区、每家每户、每一个人，构筑起群防群治的严密防线，有效阻止了疫情蔓延。在战疫中，各级党政主要领导靠前指挥，基层党组织发挥战斗堡垒作用，“关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”，党员干部在疫情防控斗争中经受严峻考验、接受党性洗礼，“共产党员”成为战斗集体共同的名字，鲜艳的党旗在疫情防控第一线高高飘扬。正如美国前国务卿基辛格在《论中国》中所写，“中国人总是被他们之中最勇敢的人保护得很好”，这些最勇敢的人当之无愧就是中国共产党人。战疫的事实充分证明，党的坚强领导是我们克服各种艰难困苦取得事业成功的根本保证。

“战疫”一盘棋凸显中国之治的制度优势。

防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。面对疫情，在党中央集中统一领导下，全国各地迅速集结医务人员奔赴抗疫最前线，显示出强大的制度组织能力；一方有难、八方支援的全国“一盘棋”以及联防联控、群防群治工作格局背后是强大的制度动员能力；在防护物资器材出现短缺之际，我们科学兼顾各方需求，确保抗疫一线无虞，靠的是强大的制度协调能力……可以说，党的坚强领导和强大的组织能力、广泛动员能力、统筹协调能力、雷厉风行的执行力等中国之治的制度优势，在这次全民“战疫”中得到了全景式展现，抗疫斗争生动诠释了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。作为边疆民族欠发达地区，普洱的优质医疗卫生资源相对缺乏，但市委、市政府坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，坚决服从服务全国一盘棋大局，在统筹区域各种资源做好疫情防控工作的同时，抽派50名精干医护人员驰援武汉，并组织全市12.8万名党员自愿捐款1264万余元支持疫情防控工作，号召广大市民、企业、机构踊跃向湖北、武汉捐款捐物，奉献普洱人民爱心。上下同心者胜，众志成城者赢。抗疫斗争中展现出来的同舟共济的家国情怀、团结协作的大局观念，不仅反映了中国制度的显著优势、共产党人的使命担当，同时也是中国之治中党群关系、政群关系、人民群众内部关系和谐和睦的生动写照。事实充分证明，中国特色社会主义的制度优势既是战疫全国一盘棋的重要法宝，更是像普洱这样的边疆民族地区在疫情大考中经受住考验的根本所在。

在化危为机中提升社会治理能力。习近平总书记指出，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇”。这一重要论述为我们变压力为动力、化危为机，统筹做好疫情防控和经济社会发展，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务提供了重要遵循。抗击疫情的大考，给我们一个全面检视、深度反思、理性认识的绝好机会，促使我们深刻认识不足和短板，发现矛盾和问题，倒逼我们深化改革、创新治理模式。要充分利用这次大战大考机会，从危机应对策略、应急指挥能力、应急处置办法、应急物资储备、社会网格化管理等方面对社会治理体系和治理能力进行系统全面的审视。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、汲取教训，针对疫情暴露出来的问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。从普洱实际出发，要进一步完善重大疫情防控体制机制，健全完善公共卫生应急管理体系，全力补齐公共卫生短板，堵好疾病防控的漏洞，完善人民健康的弱项，织牢织密保障人民生命健康的安全网。贯彻新发展理念，更加注重社会发展与社区建设，加快发展教育、卫生、文化、科技等社会事业，让社会建设更好地保障经济建设、让文化建设更地好融入经济建设、让生态文明建设更好地引领高质量跨越式发展。推动党建引领基层社会治理向纵深发展，运用大数据、云计算、区块链等信息技术，加快智慧城市建设，完善社会网格化管理体系，不断提高边疆治理体系和治理能力现代化水平。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全国人民万众一心、共同奋战，全市各族人民同舟共济、齐心协力，我们一定能够把住关口、守好国门，高质量打赢打好脱贫攻坚收官战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，推动普洱高质量跨越式发展，谱写好中国梦的普洱篇章。