天水市农作物良种推广存在的问题及对策

李小强，张怀珍，郭四拜，刘 艳

（天水市种子站，甘肃天水741020）

1 天水市农作物新品种选育试验示范推广基本情况

近年来，天水市认真贯彻《中华人民共和国种子法》《甘肃省农作物种子条例》，在巩固和加强基础建设的同时，始终坚持把农作物新品种的引进、选育、试验、示范、推广作为提高农业科技含量、促进农业增产增效、农民持续增收的重要抓手，重创新，强管理，增投入，全力推进农业供给侧结构性改革，全市农作物良种试验、示范、推广工作取得了一定成绩。

1.1 加强农作物新品种引进及选育试验

通过多年来各级财政的扶持和种子部门的自身建设，目前天水市已形成了以市、县种子管理站、科研单位、部分良种场、农业园区、农户为主体的农作物新品种引进选育试验体系。一是加强农作物新品种试验。近5年来，天水市种子管理部门每年完成各类农作物品种试验15 项，布点62 个，引进新品种421 个（次）。其中：承担国家黄淮冬麦区区域试验和生产试验各1 项，国家西北片马铃薯和谷子区域试验各1 项，品种共32 个；落实省陇南片冬小麦区域试验、抗冻性鉴定试验、生产试验等3 项，设立试点12 个，参试品种25 个；落实省级玉米、马铃薯区域试验和生产试验各1 项，试点8 个，参试品种94 个；落实省级谷子区域试验1 项，参试品种8 个；开展市级小麦、玉米、马铃薯、大豆、蚕豆等试验共5 项，试点31 个，参试品种共262 个。二是加大常规育种力度。天水市农科所是天水市唯一的农业科研单位，多年来始终坚持科研为农村经济发展、为农业产业发展、为农民增收服务的方向，选育出了一批适合本区域生产所需的各类农作物新品种，并积极推广于大田生产，助推了天水市农业经济的发展。三是突出航天育种。中国西部航天育种基地的建立，标志着天水市农作物育种工作迈上了一个新台阶。目前，基地拥有通过自主搭载、中国农科院和航天研究院提供、国际交流的航天蔬菜、花卉、瓜果、牧草、粮油、中药材等9 大类农作物393 个品系，已选出6200 多份优异种质材料，有14 个航天蔬菜新品种通过甘肃省品种审定委员会的认定，达到了国际先进和国内领先水平。

1.2 加强农作物优良新品种示范与展示

建立优良新品种示范展示田，组织开展多种形式的技术咨询宣传培训活动，扩大示范效应，是加快农作物优良新品种推广的有效措施和必由之路。多年来，天水市不断加大农作物优良新品种示范力度，示范面积逐年扩大。2015—2019年天水市主要农作物新品种示范面积共计8.42 万hm2，年均示范1.68 万hm2。通过优良新品种示范和丰产配套技术的推广，充分发挥了良种良法的增产作用，经济效益和社会效益显著。经调查，2019年天水市示范种植的43 个农作物新品种，比当地对照品种平均增产11%以上，农作物品质有大幅提升。

1.3 加强农作物新品种推广

一是稳步提高农作物良种覆盖率。2019年天水市共推广各类主要农作物良种33.12 万hm2，良种率达97%，同2014年相比，上升2.1%。二是不断扩大优质专用品种面积。近年来，天水市不断加大高产、优质、多抗、广适新品种的推广应用。2019年天水市优质专用品种种植面积扩大到13.95 万hm2。玉米以推广高产优质新品种为目标，抓优势品种规划布局，杂交种利用率达到100%。以先玉335、登海3521、玉源7879 等为重点的高产优质品种推广面积达到3.53 万hm2。小麦以中筋类的12 个优质品种为主，推广面积达0.8 万hm2。马铃薯按照品种的不同用途，推广淀粉加工型品种陇薯3 号、陇薯5号、庄薯3 号2.21 万hm2，食品加工型品种大西洋0.08 万hm2。

2 存在的困难和问题

近年来，随着种子产业市场化，农作物新品种育种创新步伐明显加快，在生产中推广的品种较多，增产效果和品质也相应提高。合理推广作物新品种可使农村稳定、农业增产、农民增收，促进农业供给侧改革。农作物新品种推广是农业生产中最关键的措施[1]。因此，搞好良种推广必须要建立健全推广机制，首先从基层抓起，直接面对农民、服务于农民，市县农技种子部门要深入基层，多做调查研究，把农民技术员、种植业合作社、科技示范户纳入推广体系当中，壮大科技推广力量，通过试验示范宣传培训，不断提高新品种的科技贡献率。天水市在农作物新品种引进、试验、示范中虽然取得了一定成就，实现了较快发展，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。

2.1 科技创新能力亟须提高

现有农作物品种还不适应农业供给侧结构性改革要求，同质化品种较多，优质专用品种缺乏，品种选育亟待加快，科技创新能力亟须提高。全市种子企业数量少，基本不具备科技创新能力，从业人员整体业务素质有待提高，缺乏有自主知识产权的品种，不能适应当前农业生产和种业结构调整的需要，要形成育繁推一体化的格局尚需时日。

2.2 种子部门人员结构不合理、经费少，乡（镇）农技推广体系功能弱化

天水市现有种子管理人员142 人，其中推广研究员1 人，高级农艺师21 人，农艺师36 人，初级36人。7 个县（区）种子管理站在2019年的事业单位机构改革中已有3 个县种子管理站撤销并入农技部门，现存单位缺少经费，无力承担品种试验、示范、质检等工作，部分县（区）站由于人员少，年龄偏大，种子管理职能不能够充分发挥，延缓了优良品种的推广步伐。乡（镇）农技推广机构由于机构改革，主要以乡（镇）政府的工作为主，农业技术推广服务弱化，直接影响了新品种的推广应用。

2.3 适宜推广的农作物品种多，主体品种不突出

随着种子产业的快速发展，农作物新品种的数量显著增多，并且大多为同一类型，真正表现突出的品种少。随着种子企业和经营门店的大量涌现，各经营者为谋取较大利润，大量引进新品种。如果种子经营者对新品种宣传推介不到位，品种的丰产性就会打折扣，甚至造成一定的损失[1]。

2.4 基层种子销售网点多，销售人员整体素质不高，售后技术服务跟不上

截至目前，天水市有种子门店555 家。种子经营者整体素质不高，种子专业知识欠缺，对种子经营风险缺乏深刻认识，技术咨询服务、指导能力差，使农民在品种选择上无所适从，谈不上产前、产中服务，不利于农作物新品种的推广。

2.5 新品种试验示范辐射带动作用不大，多年老品种退出市场难

种子部门虽然承担着新品种试验示范职能，但由于人员和经费的原因，无力进行多点展示和大面积示范，较少引导种子经销户、农民对新品种展示示范田进行参观交流，宣传推介不广，使农民缺乏直观的认识，造成部分老品种退出市场难。

3 加快农作物良种推广步伐的对策

3.1 加大新品种的宣传推介，培养适应现代农业的新型农民

科技兴农，良种先行，要加快农作物良种推广步伐，就必须加大对农民的科技培训，培养适应现代农业发展的新型农民，全面提高农民的科技文化素质。农技种子部门要加大新品种试验示范力度，通过试验，鉴定筛选出优良品种，进行大面积的多点示范，并组织农民进行参观，通过多种媒体设立专题节目，组织技术人员到乡村宣传培训，让良种在生产上发挥增产增收效果。

3.2 加强农作物品种管理，完善农作物品种布局

农业部门要大力支持农作物新品种的引进、展示、示范基地建设，财政部门要设立专项资金，加大对农作物试验示范的投入，农技部门应建立稳定的品种试验、展示、示范基地，科学制定品种布局意见，因地制宜地确定主推品种与搭配品种，并加强宣传引导，带动农民应用新优品种，逐步消除品种“多、杂、乱”的现象。

3.3 加强基层农技服务体系建设，从基层抓好农技推广工作

各级政府、农业行政部门要持续加强基层农技体系建设，夯实基础。天水市有乡（镇）113 个，行政村2491 个，1 个乡（镇）约有行政村22 个，开展农技推广大有可为。以乡（镇）为基础，开展农技试验、示范、推广等服务，让农民尽快用上优质、高产、高效品种，促进农业现代化向纵深发展[2]。

3.4 加强新品种示范展示，发挥辐射带动作用

据统计，天水市种子市场上经销的玉米品种近60 个，仅2019年甘肃省审定的玉米品种94 个，其中籽粒型70 个，甜玉米24 个，农民确实面临选择难的问题，需要大力示范宣传引导。农技推广部门应与种植业合作社、种植大户建立联系，对其进行有关新品种、新技术等方面的指导和培训，使其对新品种有比较充分的认识，从而积极使用新品种，起到以点带面的辐射作用。同时，要争取项目支持，做到县有示范区、乡有示范点、村有示范户。

3.5 加强种子管理工作，规范种子生产经营行为

种子管理部门要加强种子市场监督管理，严格种子企业市场准入，加强对种子经营者管理和指导，打击制售假劣种子行为，对误导群众的经营者进行严厉打击，营造良好的种子市场氛围，确保新优品种能够因地制宜推广，发挥其增产潜力。