临泽县水系连通及农村水系综合整治面临的形势及对策

宋廷楷

（甘肃省临泽县水务局，甘肃临泽734200）

临泽县地处河西走廊中部、全国第二大内陆河黑河流域地带，为古丝绸之路要冲、欧亚大陆桥必经之地。全县总面积2729 km2，辖7 个镇，总人口15万人，其中农业人口9.7 万人。临泽在黑河、梨园河2大水系的交汇滋养下,形成了一片独特的绿洲，是传统的灌耕农业区，曾获“全国一熟制地区粮食单产冠军县”称号，享有“沙漠绿洲”“塞上江南”“红色圣地”和“中国枣乡”的美誉。

1 水系连通及农村水系综合整治现状

临泽县地形特征为“两山夹一川”，南屏祁连峻岭，北蔽合黎峰峦，中部是平坦的走廊平原。地势南北高、中间低，由东南向西北逐渐倾斜。黑河自东向西蜿蜒穿境而过，梨园河由南而北汇入黑河。全县共有中小河流及山洪沟道39 条，分黑河、梨园河2 大水系，黑河水系含黑河干流临泽县段及15 条北部沿山地区山洪沟道，梨园河水系含梨园河东河、16 条南部沿山地区山洪沟道、4 条中部湿地泉水出溢区河沟。其中，流域面积200 km2以上的6 条，50～200 km2的11 条。

2 面临的形势

水系连通及农村水系综合整治是当前水利工作贯彻落实生态文明建设和服务乡村振兴的一项重要举措，是服务乡村振兴水利工作的切入点，是一个以农村水系综合整治为主，为人居环境改善、加快新农村建设服务的综合性项目。临泽县以县域内农村河湖水系存在的突出问题为导向，以水系为脉络，以村庄为节点，以恢复农村水系功能，提高水安全保障能力，改善水环境状况为目标，着力营造安全、生态、美丽的农村水系，建设“戈壁水乡、秀美临泽”的水美乡村，进一步增强农民群众的幸福感。

2.1 是推动农村发展，促进农民增收，实现农村产业兴旺、农民生活富裕的重要支撑

围绕水系连通及农村水系综合整治，在健康的农村河湖水系基础上，鼓励引导农民专业合作社、社会资本等新型主体参与项目建设与管理，大力支持农民发展高原夏菜、现代寒旱农业和乡村旅游。同时，依托项目区毗邻丹霞大景区乡村旅游节点的区位优势，积极吸引社会资本，着力打造乡村旅游项目，拓展延伸乡村旅游产业链。通过发展乡村旅游，形成以乡村旅游为中心的产业链，带动第三产业发展，保障农村水系综合整治的可持续性。

2.2 是改善农村人居环境，恢复水系自然生态，实现农村生态宜居、水系治理有效的重要途径

临近村庄的大部分河沟受治理资金限制，存在河沟湖泊淤积、水域岸线侵占、输水不畅、面源污染严重等诸多问题。开展农村水系综合整治，结合河湖“清四乱”、农村人居环境综合整治和“扫黑除恶”行动，积极开展农村水系、湖塘、沟渠等水环境综合整治和入河排污口集中整治，持续改善农村水环境质量，真正让群众“看见一片绿地、拥有一池清水，喝上一碗安全水”，使水系成为农村一道亮丽的水域风情线，真正实现生态宜居的目标。

2.3 是加快美丽乡村建设，重塑乡村文化生活，实现农村乡风文明的重要保障

坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，紧紧围绕乡村振兴战略，按照“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，以水系整治为契机，以美丽乡村建设为依托，深入挖掘丝路文化、昭武文化、红色文化、农耕文化等人文历史资源，建设一批农耕文化展览馆、农事活动体验区、特色林果采摘园，将乡村、水系、田园串联成珠，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村。

2.4 是保障农村水安全，提高农村水利保障能力，补齐农村水利基础设施短板的重要举措

由于临泽县农村水系点多面广，农村河湖水系尚未开展系统整治，水生态系统功能作用与乡村振兴战略、农村人居环境改善的部署和要求还有一定差距。县域内南、北部及中部之间河流水系连通性不好，水资源调控能力不足，中部泉水水系淤堵严重，湿地补水通道阻断，致使曹家湖、双泉湖等部分湖泊萎缩、黑河湿地面积缩减，生态环境仍面临巨大压力，已成为乡村振兴发展的短板和主要制约因素。开展水系连通及农村水系综合整治，通过清淤疏浚、水系连通等措施，能进一步恢复河湖生态、防洪减灾、灌溉供水等基本功能，提高水资源调配能力，提升农村水安全保障能力。

3 存在的主要问题

近年来，临泽县通过实施黑河、梨园河、小东沟河、直河等防洪治理工程，在重点河道整治方面取得了一定成效，并结合乡村振兴与美丽乡村建设，对居民点集中的农村水系开展了探索性整治，初步彰显了水乡临泽的禀赋特色。同时，启动实施了红山湾水库、流沙河三期治理、山水林田湖草等一批重点生态水利工程，县域内自然生态、水环境和河道防洪能力得到明显改善。但由于农村水系点多面广，尚未开展系统整治，水生态系统功能作用与乡村振兴战略、农村人居环境改善的部署和要求还有一定差距：一是大部分农村水系未进行河道岸线划界及有效治理，部分河段水域岸线被侵占，生态面貌较差；二是部分泉水河沟淤积严重，排涝功能减弱，土地盐渍化严重，影响周边村社环境卫生面貌；三是湿地区域河湖及输水河道淤积，补水通道阻断，湿地萎缩；四是沿山地带山洪沟道未得到有效治理，防洪能力低；五是农村水系水体污染治理资金投入不足，农村入河排污口整治工作需进一步加强；六是河湖管理标准及能力仍需进一步提升。

4 发展对策

水系连通及农村水系综合整治是落实乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要抓手。重点围绕乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，因地制宜、分类施策，以县域水系为脉络，水域岸线并治，以乡（镇）为单元、村庄为节点，集中连片开展农村水系综合整治，改善农村生产生活条件和人居环境，营造安全、生态、美丽、宜居的农村河湖。

4.1 补短板，实现水系畅通

开展水系连通及农村水系综合整治，通过清淤疏浚、水系连通等措施，进一步恢复河湖生态、防洪减灾、灌溉供水等基本功能，提高水资源调配能力，提升农村水安全保障能力。

4.2 强监管，实现水清岸绿

近年来，临泽县深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，坚持生态立县，做活水文章，走绿色发展之路，以创建国家级生态文明示范县为目标，加强黑河、梨园河生态环境保护与修复，推进河流岸线划界确权工作，落实水域岸线管护责任，强化巡河智能化和信息化建设，聘用河道保洁员、利用无人机实现全县2 条重点河流、1 条县级河流、31 条山洪沟道、14 座湖库及21 条骨干渠道等农村河湖渠库巡查全覆盖。同时，加强与生态环境、住建、公安等部门的沟通衔接，结合河湖“清四乱”、农村人居环境综合整治和“扫黑除恶”行动，积极开展农村水系、湖塘、沟渠等水环境综合整治和入河排污口集中整治，持续改善农村水环境质量。

4.3 彰特色，建设美丽乡村

紧紧围绕乡村振兴战略，按照“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，以水系整治为契机，以美丽乡村建设为依托，深入挖掘丝路文化、昭武文化、红色文化、农耕文化等人文历史资源，建设一批农耕文化展览馆、农事活动体验区、特色林果采摘园，将河湖建成汇聚地方特色风情的新景点，将乡村、水系、田园串联成珠，重塑临泽“母亲河”黑河、梨园河农村水系自然风光，建设“河畅、水清、岸绿、景美”的水美乡村，使水系成为农村一道亮丽的水域风情线，真正实现生态宜居的目标，打造全省县域综合治水示范样板。

4.4 促发展，助力乡村振兴

本次示范试点项目区均选择在临泽县乡村振兴示范带上，依托水系连通及农村水系综合整治，在健康的农村河湖水系基础上，鼓励引导农民专业合作社、社会资本、农民用水者协会等新型主体参与项目建设与管理，大力支持农民发展高原夏菜、现代农业和乡村旅游。同时，依托项目区毗邻丹霞大景区乡村旅游节点的区位优势，积极吸引社会资本，着力打造乡村旅游项目，拓展延伸乡村旅游产业链。通过发展乡村旅游，形成以乡村旅游为中心的产业链，带动第三产业发展，保障农村水系综合整治的可持续性。