徽县开展粮食绿色生产全程社会化服务的做法与经验——以陇南金种子农业科技有限责任公司为例

袁义强

（甘肃省徽县农业技术推广中心，甘肃徽县742300）

徽县是一个以粮食生产为主的农业县。近年来，县委、县政府高度重视粮食生产，把粮食产业作为促进农民持续增收、维护农村稳定、加快脱贫致富奔小康的传统优势产业来抓，粮食播种面积稳定在3.67万hm2左右，总产量在16万t以上。但是，人多耕地少、青壮年劳动力短缺（大量外出务工）、机械化程度低、土地投入不足、种粮成本高、生产效益低等诸多因素制约着粮食产业的持续发展。为了从根本上转变发展粮食产业的这一被动局面，县乡农技部门因势利导，依托农业科技项目的实施，鼓励和扶持了一批粮食生产、加工、销售龙头企业和种粮农民专业合作社，从转变生产经营理念、创新服务方式、延长产业链条、拓宽销售渠道等方面入手，有力促进了全县粮食生产规模化、机械化、集约化、优质化、效益化发展，涌现出了诸如陇南金种子农业科技有限责任公司发展粮食生产的典型，抢抓国家和省上把发展粮食生产放在战略高度谋划的有利时机，从粮食生产的关键环节入手，开展产前、产中、产后全程社会化服务，走出了一条生产方式新、社会化服务质量优、土地经营集约化程度高、加工销售多元的粮食生产经营新模式，破解了多年困扰徽县发展粮食绿色高质高效的瓶颈问题。

1 企业基本情况

陇南金种子农业科技有限责任公司位于徽县永宁镇农贸综合市场、国道316线旁边。该公司成立于2006年，注册资金500万元，是徽县农业产业化龙头企业，主要从事农作物种子繁育、加工、包装、批发和零售，农药经营，农副产品及杂粮收购、烘干、代存、加工、储藏销售，农业科技培训、推广、信息咨询服务，农作物新技术、新品种、新材料的引进及推广服务，农作物病虫草害综合防控服务，现代农业设施工程，农业机械化及其自动化服务，物流配送服务，花卉、农业机械、化肥、农用地膜等的批发和零售。现有掌握农业种植、管理、收储、加工、营销等高端技术专业团队24人。近年来，在县农业农村局和农技部门的精心指导下，以土地托管为突破口，从耕、种、管、收、烘干、加工、贮藏、销售等粮食生产全过程开展社会化服务，探索出了一条种粮、收贮、加工、营销多赢的新路子，实现了粮食产业提质增效，有力助推了当地脱贫增收奔小康。

2 经营服务模式

2.1 引进先进设施设备，建立粮食收贮加工销售基地

徽县地处徽成盆地腹地，年降雨量740 mm，在小麦、玉米、大豆等粮食作物收获季节时常遇到连阴雨。为了从根本上解决粮食在晾晒过程中因连阴雨而发生霉变失去商品性，在贮藏过程中受鼠害而粮质差的问题，该公司2017年在徽县永宁镇投资960万元，建成了占地5 000多m2的场地，内设烘干车间、磨制车间、储藏车间，综合办公楼等基础设施，从辽宁省铁岭精英园干燥设备有限公司引进5HH系列谷物烘干机等先进设施设备一套，为当地小麦、玉米、大豆等鲜粮的收购、烘干提供了坚实的设备条件。

2.2 实行土地托管，促进粮食产业提质增效

针对目前种粮效益低，大量农村青壮年劳动力外出务工，从事粮食生产的劳动力绝大多数为年老体弱、留守妇女等现状，该公司通过合理配置土地、资金、技术、劳动力、农产品等资源，在不改变农户土地承包权、经营权的情况下，对农民撂荒耕地和家庭中无劳力的耕地，实行土地托管，也就是把一家一户分散的土地集中起来，统一进行耕作、播种、施肥、管理、收获、烘干、贮藏、加工、销售等一站式服务。由于公司统一采购良种、肥料、农药等农资，质优价廉。同时，粮食生产作业中所用的拖拉机、旋耕机、收割机、农用车、烘干、加工等农业机械（机具）均为公司财产，机械化程度高，生产成本低，粮食生产效益高。对实行土地托管的农户按照最低价格进行收入结算，大大降低了生产成本，使承包耕地的农民收入不减反增。截至2019年9月，公司已托管徽县永宁镇高山、泰伯、庙湾等9个村310户，耕地面积533.3 hm2。主要种植玉米、小麦、油菜、绿豆、红豆、谷子、蚕豆等粮油作物。对实行土地托管的农民，按照农户承包地面积，扣除粮食生产、收获、烘干、加工等全过程产生的成本费用，农户可通过自由选择粮食、面粉、生产资料、生活日用品、货币等方式，兑现农户收入。实行土地托管解决了粮食生产中农村劳动力短缺的问题，促进了粮食产业提质增效，走出了一条贫困地区带动贫困户脱贫致富的新路子。

2.3 发展订单农业，提高质量效益

为了切实解决农民卖粮难的问题，公司积极与省内外大型用粮企业如酒厂、饲料厂、养殖大户等联合，大力发展订单农业，并结合当前扶贫攻坚战略，采取“公司+专业合作社+农户（贫困户）+土地经营权托管”服务模式，实现粮食产业规模化发展、集约化经营、社会化服务，通过资源整合、科技应用和专业服务，真正实现“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）的精准扶贫战略，实现种粮效益最大化。2017—2019年公司先后与金徽酒业、省内外饲料加工企业、养殖场联姻，发展订单农业0.78万 hm2，其中小麦 0.183万 hm2，玉米 0.308万 hm2，大豆0.212万hm2，小杂粮0.077万hm2。通过发展粮食订单生产，既有效解决了农民卖粮难的问题，又提高了农民粮食销售价格，增加了农民种粮收入。

2.4 创新服务运行机制，提高土地经营集约化程度

为了最大限度地提高粮食生产机械化程度，降低生产成本，实现节本增效。2011年该公司是徽县首家为粮食生产可以提供机耕、机播、机管、机收和粮食烘干、精选、代储、加工、销售为一体的全程社会化服务企业。公司现有中型收割机4台，中型拖拉机3台，深松机3台，种肥同播机2台，从机耕深翻、种肥同播、统防统治、籽粒直收、加工仓储、网上营销等各个方面，服务于广大农民群众。通过创新服务运行机制，对粮食生产开展全程社会化服务，提高土地集约化经营程度，极大地调动了农民种粮积极性。

2.5 创办“粮食银行”，为当地农民开展便民服务

为解决当地农民口粮问题，让农民真正做到“手中有粮、心中不慌”，该公司推行农民把粮食存储到公司烘干塔里，给农民开具粮食“存折”，农户可以凭存折兑换粮食、面粉或商品、农资，也可以兑换现金。

3 企业生产效益

2019年，该公司实行土地托管413.33 hm2，涉及永宁镇9个村310户农民，其中贫困户52户；发展订单农业约 787hm2，其中小麦 180hm2，玉米 533.33hm2，高粱 53.33 hm2，油菜 20 hm2；建成粮油生产基地0.178万 hm2，其中玉米0.068万 hm2，小麦0.051万 hm2，大豆0.059万hm2。通过推行土地托管、发展订单农业、创建粮油生产等粮食生产经营服务模式，打造粮食生产、收购、烘干、贮藏、加工、销售于一体的产业链条，该公司年生产、收贮、加工销售粮食9065t，经营总额1830.9万元，总盈利186.7万元，带动当地农民平均收入达到10 243.5元/hm2，增收13.8%。

4 经验启示

4.1 引进加工贮藏设施设备是发展粮食绿色生产的基础

陇南金种子科技有限公司从辽宁省铁岭市引进的粮食烘干、磨制、贮藏等设施设备，有效解决了农民粮食收获后时常遭受连阴雨导致霉变和农户贮藏粮食受鼠害的问题，提高了粮食商品性，确保了粮食丰产增收。

4.2 实行土地有序流转，发展粮食规模化生产是发展粮食绿色生产的大势所趋

在尊重农民意愿的前提下，对家庭无劳动力的耕地、农户不愿种植的撂荒耕地，采取租凭、托管、入股等多种形式，由农业龙头企业或农民专业合作社集中进行粮食生产，应用新品种、新技术、新材料、新成果，推行耕、种、管、收全程机械化生产，降低生产成本，实现节本增效，是现阶段现代农业发展的必由之路，也是发展粮食绿色生产的大势所趋。

4.3 发展订单农业是发展粮食绿色生产的重要途径

根据省内外市场需求，筛选出适宜当地种植的小麦、玉米、大豆及小杂粮等粮食品种，积极与面粉加工、饲料加工、白酒企业等用粮大中型企业联系，签订粮食供销订单，实现了粮食优质优价，消除了群众后顾之忧，有效解决了农民“卖粮难”的问题。

4.4 推行耕种管收全程机械化，实现农机农艺相融合是发展粮食绿色生产的关键所在

由于粮食生产是弱值产业，面对多数农村青壮年劳动力外出务工的现状，用足用活国家和省上支持和发展粮食生产的各类惠农政策，比如农机具购置补贴、农业科技项目等资金，鼓励和扶持种粮大户、家庭农场、种粮专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，积极购买大中型拖拉机、旋耕机、播种机、收割机、秸秆还田机、施肥播种一体机等，实行统一深耕深翻、统一良种良法配套、统一播种施肥、统一专业化统防统治、统一机械收获即“五统一”。通过推行粮食生产全程机械化服务，最大限度地降低化肥用量，减少用药次数和用药量，达到降低生产成本，提高粮食产品质量和效益的目标。

4.5 领导重视是发展粮食绿色生产的前提

发展粮食生产务必需要政府部门的高度重视，多方协作，合力推动。实践证明走“行政推动、技术带动、政策拉动、市场驱动”的发展路子，建立以技术服务为主导、项目物资发放为辅助的技物结合型示范推广模式，才能调动群众的生产积极性，实现优质服务，充分发挥示范辐射带动效应。