浅析水利工程质量管理

石 岩

（甘肃省引大入秦工程管理局，甘肃兰州730300）

水利工程的质量由招标、设计、监理、施工所用材质和技术工艺等决定，其质量管理作为工程建设管理的重要组成部分，是确保工程安全运行和效益正常发挥的必要条件，具有范围广、管理周期长、管理难度大、隐蔽性和综合性强的特点[1-3]。水利工程质量管理的目标是通过有效的质量管理工作和具体的质量管理措施，在满足投资和施工进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。采取科学合理的工程质量管理措施可节约资源、避免资金浪费，提高水利工程的整体质量。

1 水利工程质量管理中存在的问题

1.1 质量管理体系不健全

水利工程质量管理体系包括实施质量管理的组织机构、职责、程序、过程和资源，是水利工程质量管理的核心。但目前大多数参与水利工程质量管理的企业缺乏与水利工程目标管理相匹配的管理体系和组织机构，服务功能不能完全满足目标管理现代化、标准化、规范化的运作需求，导致存在管理制度不规范、质量检测不严谨、资金管理不严格等问题，严重影响了水利工程质量管理的水平和效率[4]。

1.2 专业技术人员综合素质不高

水利工程的施工环境艰苦，从业的高学历专业技术人员较少且转行人员较多，导致水利行业专业技术人才缺失严重。大部分在岗管理人员的年龄普遍偏大，专业知识老旧、储备不足，缺少外出交流学习的机会，且缺少自主学习钻研的意识，严重制约了水利工程质量管理工作的快速发展。部分岗位的管理人员责任意识不强，没有认识到质量管理工作的重要性，重视经济利益、忽视安全管理的思想意识严重，导致管理职责落实不到位。按照相关规定，管理人员须具备相应的专业资质持证上岗，但存在通过“人情网”上岗的无证管理人员，这部分管理人员大多缺乏管理知识和管理经验，拉低了水利工程质量管理工作的整体水平。

2 加强水利工程质量管理的措施

在建立健全水利工程质量管理体系的基础上，应合理应用新技术、新设备、新材料、新工艺，并推行水利工程管理现代化目标管理，全面落实管理责任。通过增加薪酬等措施吸引高素质的高校毕业生投身于水利工程建设事业，以此不断提高管理者的综合素质和职业素养，给水利行业注入新鲜血液。同时，水利工程各参建单位要强化普及与工程质量相关的法律法规知识，敦促管理者树立质量法制观念，通过提高管理者的综合素质来提升水利工程质量管理水平，采取科学的质量管理模式，引进先进的施工工艺，充分推行全面质量管理。加强对水利工程质量管理人员的培训力度，丰富其质量管理知识，使其树立强烈的质量意识，并建立健全相关激励机制，充分调动管理者的积极性。

2.1 强化建设单位质量管理的措施

建设单位要根据水利工程的具体特点，组建符合工程建设实际情况的管理机构，明确工程质量管理制度，建立完善水利工程施工质量检查体系。依据相关规定和行业标准，通过严格审查，以公开招标的形式选择资质符合条件的施工单位、勘测设计单位和监理单位。所有参建单位均实行合同管理，合同内容要明确相关工程建设的质量标准，合同双方的质量责任及工程、材料、资料、设备、图纸等的质量要求。

2.2 强化监理单位质量管理的措施

监理单位必须持有符合行业规定和工程建设要求的资格等级证书，并在核定的监理范围内承担相应的工程监理任务，指派监理机构进驻水利工程施工现场，监理工程师必须持证上岗。监理单位的职责是全面履行工程承包建设合同、确保所承建工程的质量符合规定。具体包括施工图纸的签发；工艺技术和工程设计的审查；指导督查承建合同中关于质量标准的实施情况及实施进度；发生工程质量事故时参与调查处理，工程竣工时参与验收等。此外，水利工程监理单位必须就其监理资质及具体监理工作的开展情况接受质量监督机构的监督检查。

2.3 强化设计单位质量管理的措施

设计单位应完善质量保证体系，建立健全审核、批准会签制度，强化设计全过程的质量控制，开展好相关设计文件的技术交底工作。按照行业规定和技术要求开展勘测设计任务，水利工程质量监督机构对其质量体系及资质等级进行督查时要积极主动配合。及时向相关单位提供设计文件及施工图纸，根据施工情况优化设计，工程验收阶段就工程质量是否满足设计要求进行评价。

2.4 强化施工单位质量管理的措施

施工单位要建立完善水利工程质量监督管理体系，明确规定岗位职责和具体考核办法，严格落实水利工程质量管理责任制，推行全面质量管理，根据行业规范和自身资质等级开展施工作业。严格按照水利工程建设的相关法律法规、技术规程、行业标准、设计图纸和施工合同等开展施工作业，确保施工工程满足设计要求的质量标准，不允许转包所承接的水利工程项目的主体工程。满足分包条件的工程得到建设单位认可后，可分包给具备相应资质等级的其他单位。通过严格落实“三检制”，强化工程质量检验，对工程施工质量进行有效的全过程控制。发生水利工程质量事故时按规定在第一时间内向各建设单位和有关技术部门报告，并保护好施工现场，接受工程质量事故调查。

3 结束语

随着我国经济的快速发展和科学技术的日新月异，水利工程的规模和数量都在不断扩张，施工难度也不断增加，质量管理工作也更加复杂。各水利工程建设单位要结合工程实际情况，采取合理的监督管理措施，建立行之有效的运行机制及监管体系。充分调动管理人员的积极性，将管理责任具体到个人，提高水利工程的质量安全水平，确保工程防洪、灌溉、供水、发电等功能的正常发挥。