西北地区小型农田水利工程管理存在的问题及对策

窦 莉

（甘肃省玉门市水务局，甘肃玉门735211）

随着我国经济的快速发展，小型农田水利工程作为基础的农业灌溉保障工程，其建设技术不断成熟。但是在后期运行管理方面还是存在不少问题，如果这些问题得不到解决，那将会成为制约水利事业发展的瓶颈，地区农业发展也将受到严重影响。

1 西北地区小型农田水利工程建设基本概况

西北地区的粮食作物主要是小麦、玉米、蚕豆和高粱，经济作物以药材、蔬菜和烟叶为主，农林牧共存。西北地区的小型农田水利工程设施也分为好几类，主要包括自流灌溉水渠、电力提灌站等，其中自流灌溉水渠为主体，其他为辅助。临河取水、大水漫灌是基本灌溉模式。

2 西北地区小型农田水利工程管理存在的问题

2.1 基本权利和职责没有明确，参与热情不高

由于没有明确权利和职责，导致广大农民处于模棱两可的状态，参与的积极性明显不高。部分管理者的管理理念落后，加之缺乏监督管理部门的监督，小型农田水利工程的管理质量始终得不到保障。管理工作开展过程中相应的管理制度，很难有效应用于具体的管理环节，导致管理工作的开展十分被动，无法将小型农田水利工程的优势发挥出来。

2.2 工程管理效率低，运营不够合理

小型农田水利工程管理效率低，运营不够合理。新时期虽然国家和企业提高了对小型农田水利工程的重视程度，但由于缺乏完善的管理制度，导致小型农田水利工程管理的时效性不足。此外，部分管理人员没有意识到管理工作的重要性，工作积极性不高，影响了小型农田水利工程的运行管理效果。

2.3 工程运营及维修管护经费不足

“两工”取消后，水利工程建设中农民投劳锐减，加之随着物价的上涨，人工费用更是居高不下。虽然政府部门在小型农田水利工程管理方面进行了一定的资金补助，但是不能满足所需要的配套资金，实际建设过程中存在资金不到位的现象，严重影响小型农田水利工程的运行管理。

2.4 管理人员的专业素养有待提升

管理人员的专业素养直接影响着水利工程的建设质量，但西北地区小型农田水利工程的部分管理者，思想观念相对落后，管理模式陈旧死板，综合管理水平不高，同时对管理工作的重视程度不够，不利于水利工程的进一步发展[1，2]。

3 发展对策

3.1 建立完善的管理机制，明确管理权责

结合地区实际，进一步明确管理权责，建立完善的管理机制。例如工程竣工后，将实际管理权、所有权交给地方政府，进一步强化直接管理者的责任意识，授权权利主体对整体项目进行维护管理[3]。

3.2 加大投入，提升管理效率

工程运营投入需要进一步加大，整体的管理效率需要进一步提升。管理单位需要多方面筹集资金，及时维修或更换老旧设备。结合当地农村经济的发展状况，坚持谁投资谁受益的原则，向不同用户集资，促进管理资金的有效累积[4]。

3.3 重视人才培养

重视人才培养，定期开展培训，使管理者学习优秀管理理念，掌握先进的管理技术，能满足新时期小型农田水利工程发展的需求。鼓励管理者利用零碎时间接受在职教育，做好惠民政策宣传工作，减少设备闲置率和损耗率。

3.4 保障农业生产者的知情权和参与权

农业生产者对于小型农田水利工程建设的一系列情况应具有知情权，政府部门要做好宣传工作，引导能力强的农户参与工程管理工作，保障最广大农民的切身利益，充分发挥小型农田水利工程的效益。