小型农田水利工程建设和管理问题探析

张雅玲

（临夏回族自治州东乡南阳渠工程管理局，甘肃临夏731100）

农田水利工程是保障农业生产正常运行的基础，通过兴修农田水利设施,为农业生产中的灌溉、排水、除涝以及防治盐、渍等提供有力保障。但是当前我国小型农田水利工程建设和管理方面还存在一些不足之处，需要结合实际情况给予改进。

1 小型农田水利工程建设和管理存在的问题

1.1 缺乏合理规划

小型农田水利工程可以促进我国农业发展，因此需要科学合理的规划小型农田水利工程，发挥小型农田水利工程的作用。但是有些企业没有合理的规划项目工程，土地资源利用率比较低，不够注重检测工程质量，导致工程项目在后续利用过程中出现质量问题。小型农田水利工程完工之后，在后期使用过程中不够注重保护相关设施，无法正常发挥出小型农田水利工程的作用，限制了农业进一步发展[1]。

1.2 责权主体不够明确

在建设小型农田水利工程过程中，没有明确划分集体和农民个体的责任，也没有落实产权分配工作，一些农户不够重视小型农田水利工程管理工作，再加上缺乏管理运营资金，无法落实小型农田水利工程的管理工作。随着城市化发展进程的加快，很多农村劳动力选择进城务工，导致农村大量劳动力转移，影响到农业的发展，不利于普及现代科学技术和农业技能，使小型农田水利工程的建设和管理受到影响，无法良好运行工程设施，阻碍了农业的发展。

1.3 缺乏工程管理资金

小型农田水利工程在建设和管理过程中缺乏运行经费，无法及时维护工程设施，工程设施在使用过程中遭受损坏，极大的浪费了水资源。小型农田水利工程水利灌溉没有结合市场规则，不利于发挥出小型农田水利工程的作用[2]。

1.4 缺乏有效管理

结合我国小型农田水利工程总体情况，缺乏完善的监督管理机制，无法保障小型农田水利工程建设的进度，影响到农业生产。一些地区没有积极扶持小型农田水利工程的支出，影响到小型农田水利工程的建设，无法落实工程管理工作。现存的管理机构也不够专业，没有同步启动配套的项目，养护维修工作没有落实到实际工作当中，威胁到小型农田水利工程的质量。

2 加强小型农田水利工程建设和管理的对策

2.1 科学的规划小型农田水利工程

科学规划小型农田水利工程的选址和布局，在施工之前结合国家审核标准落实施工计划。在施工之后，先进行检查，再实施验收。此外，要注重小型农田水利工程后期的维修管理工作，这样才可以长久使用小型农田水利工程。施工单位需要保障小型农田水利工程质量，利用小型农田水利工程促进农业发展[3]。

2.2 完善管理机制

利用制度监督小型农田水利工程施工，顺利落实小型农田水利工程建设工作。在规划阶段，农业部门需要建立领导小组审查小型农田水利工程，落实规划统筹工作，确定责任主体。建设各级小型的水利工程需要根据申报流程，全面调研施工地点和施工规模等。在建设小型农田水利工程过程中，需要统一科学管理，优化整体建设的流程，根据程序施工，稳步落实小型农田水利工程建设工作。完工之后，要落实验收工作，提高小型农田水利工程的质量安全[4]。

2.3 明确管理主体

加强小型农田水利工程管理工作，明确各个管理主体，由农民个人或者农民组织担任管理主体，当地政府部门要帮助农民明确自身的职责。此外，农业部门需要培训专业的管理人员，提高相关工作人员的业务能力，使小型农田水利工程管理水平不断提升，建立专业的维修部门，负责日常管理和维护小型农田水利工程。实施小型农田水利工程管养分离，落实小型农田水利工程管理制度。切实落实供水到户，实施两部制水价，国家承担基本的税费，农民承担计量水费，在收取计量水费时需要结合小型农田水利工程的条件，如果施工现场基础较差，输水线路又过于复杂，可以调整收费方式，针对经济条件较差的地区，调整用水的价格，保护农民的利益，提高用水计量收费的公平性[5]。

2.4 加强技术、资金投入

我国水资源整体情况比较紧缺，需要提高灌溉用水的效率。各级政府要积极推广先进的灌溉技术，帮助广大农民了解先进技术，使农业生产效率不断提高。利用现代网络技术，通过电视和网络等积极宣传，使广大农户尽快利用节水灌溉技术，建立节水意识，高效利用水资源，结合小型农田水利工程和新技术，提高农产品的质量和产量，有效节省水资源。在农业灌溉过程中，政府需要结合时代发展需求，利用市场运行方式实施小型农田水利工程管理，引导农民投入相应的资金，保障农田的效益，加强维护水利工程的运行维护管理。

2.5 完善工程监理制度

政府部门需要严格考察施工企业的施工技术和条件，企业需要严格选择技术人员和施工人员，由水利行政部门发放和审核工作人员的施工准入证。在施工过程中，质检单位需要派遣质检员，协同施工单位的技术员开展检测工作，并且建立检测记录，严格审核工程设备和水泥以及钢筋等材料，由有关权威部门进行鉴定，在施工档案中存入保证材料和必备材料，为工程管理检验工作提供依据，保障小型农田水利工程建设质量。工程竣工之后，当地的水务局需要派遣技术人员到施工现场，全面验收完工项目，核查工程局部细节，建立科学的评定结果，综合评价小型农田水利工程质量，尽快投入使用完工的小型农田水利工程。

3 结束语

建设小型农田水利工程可以推动农村经济可持续发展，相关部门需要重视小型农田水利工程建设和管理工作，完善管理体系，加大资金投入，提高小型农田水利工程质量水平，促进农村经济发展。