张掖市甘州区新增粮食生产能力规划田间工程建设项目评价

范永享

（甘肃省张掖市甘州区西浚灌区水利管理处，甘肃张掖734000）

张掖市甘州区全国新增1 000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施方案计划建设高产、稳产粮田0.04万hm2，分布在西浚灌区沤波村、盈科灌区中华村、平原村、安镇村、天桥村。改建衬砌渠道32.63 km，配套渠系建筑物1 210座，其中衬砌斗渠6条，长度6.13 km，配套渠系建筑物51座（水闸39座，车桥12座）；衬砌农渠60条，长度26.50 km，配套渠系建筑物1 159座（水闸211座，车桥74座，分水口874座）。整修机耕道6.0 km，栽培林带3.0 km。

受甘州区发展和改革委员会委托，由张掖市甘州水利水电勘测设计院编制完成了《甘肃省甘州区全国新增1 000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施方案（报批稿）》。

1 项目区概况

1.1 水文气象

灌区为大陆性干旱气候，降雨稀少，蒸发强烈，春季多风少雨，冬季寒冷，光照充足，热能丰富。年平均气温7.0℃，最低气温-28℃，最高气温38.5℃，多年平均降水量129 mm，平均蒸发量2 047.9 mm，灌区平均冻土深度120 cm。年无霜期148 d，年日照总时数3 106 h，年内大于10℃积温为3 234.3℃，具有日照时间长、太阳辐射高、昼夜温差大、降雨稀少、蒸发量大、光热资源丰富等特点，适宜多种作物生长。

项目区常有大风、沙尘暴、干旱、霜冻等发生，初春低温。

1.2 社会经济状况

甘州区辖18个乡（镇）、1个经济开发区，农村总人口34.48万人。全区有效灌溉面积8.78万hm2，经济以农业为主，盛产小麦、玉米、豆类、油料、瓜果和蔬菜等。

西浚灌区辖甘浚、明永、沙井3个乡（镇）、23个国营农林场，总人口7.2万人，其中农业人口6.7万人。灌区总面积6.586万hm2，设计灌溉面积2.46万hm2，有效灌溉面积2万hm2。

盈科灌区辖长安、梁家墩、新墩、乌江、三闸、靖安、平山湖等10个乡（镇）、105个行政村，总人口15.3万人。主要种植小麦、玉米、瓜菜等作物，以引黑河水自流灌溉为主、井水灌溉为辅。

2 工程建设目标

2.1 粮食产量稳中有增

项目区通过调整种植结构，压缩带田及其他作物种植面积，玉米种植面积达到0.04万hm2。通过田间工程建设项目，玉米平均产量由9 750 kg/hm2增加到10 290 kg/hm2，增产540 kg/hm2左右，共计新增粮食产量23.4万kg。

2.2 生产条件明显改善

衬砌斗渠6条，长度6.13 km；衬砌农渠60条，长度26.50 km。灌溉水利用系数由0.480提高到0.544。通过落实增施有机肥、农作物病虫害统防统治等农技措施，改善耕地地力与耕地环境质量，进而提高粮食产量。

2.3 生产科技水平显著提高

项目区良种覆盖率保持在95%以上，种子商品化供种水平达到85%以上，农业科技转化率达到90%以上，耕种收综合机械化水平有所提高。

2.4 农民种粮技能大幅提升

通过贯彻落实党和国家有关农业和农村工作的法律、法规、方针和政策，现代农业新知识、新品种、新技术的培训和先进适用技术示范引导，强化农技人员知识储备，加强农技人员能力建设，大幅增加项目区农民的农业科技知识，提升农民应用新知识、新技术的能力，提高农民科技种粮水平。

3 节水效果分析

通过对现状水平年和设计水平年需水量的对比分析，项目实施后农业灌溉用水由589.0万m3降低到507.4万m3，引水量减少81.6万m3，节约的水量可以改善下游生态环境。

4 工程管理

4.1 工程建设期管理

水利是国民经济的基础设施和基础产业，水利工程项目的管理要严格按照项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制进行。项目法人要建立健全质量保证体系，强化质量管理措施，形成以项目法人负责、施工单位保证、监理工程师控制、政府质量监督的质量保证体系。

“甘州区新增1 000亿斤粮食生产能力项目建设管理办公室”是整个项目的法人，全面负责工程建设管理工作、工程建设及配套资金的筹集工作。由甘州区政府积极协调各部门之间的关系，落实地方配套资金。由张掖市发改委、张掖市农业农村局、张掖市水务局协调并检查项目的落实，具体监督指导项目的实施。

4.2 工程运行期管理与维护

根据有关规定，工程建成后不成立专门的管理机构，支渠以下有村民委员会配合水管所管理，充分发挥广大农民群众的参与性和积极性，做到科学用水、节约用水，力求工程达到最佳效益。项目运行后由受益区的“农民用水者协会”负责管护，全面负责受益区的渠道管理和日常维护工作，不再新增管理费用。

5 经济效益评价

项目实施后，经济内部收益率10.15%，高于社会折现率8%；经济净现值177万元，大于0；经济效益费用比1.18，大于1，经济评价指标均满足国家相关规范要求。项目建成后，增强了渠道输水能力，减少了渠道的渗漏损失，改善了灌溉条件，提高了灌溉水利用系数，缓解了项目区水资源供需矛盾。项目区水利基础设施得到了很大改善，水资源得到了更加合理的配置，引水量减少81.6万m3，粮食增产23.4万kg。因此，本项目实施后社会、经济、生态效益均十分显著。