聚焦秸秆综合利用 筑牢绿色发展屏障——正阳县小麦秸秆利用探索与启示

正阳县农村能源环境保护站 张娟

2020 年，正阳县小麦种植面积达12 万hm2，秸秆总量约115 万t。自“三夏”工作全面开展以来，正阳县按照河南省、驻马店市的统一部署，将秸秆综合利用作为正阳县农业农村局当前工作的重点任务，摆在突出位置，超前谋划，围绕绿色可持续发展这条主线，因地制宜推进秸秆综合利用工作，取得了阶段性成效。

一、利用概况

正阳县5 月19 日开始收麦，共投入联合收割机5660 台、打捆机178 台、运输车辆130 台；共建立完善300 个秸秆收储点，组织农民经济人36 个，外联收储企业28 个。全县秸秆利用总量113.28 万t，其中还田量87.68 万t、打捆收储量25.6 万t，综合利用率达98.5%。外调转化量21 万t，占打捆收储量的82%，主要转化为饲料和能源。

二、主要做法

（一）超前谋划，精心部署

1.召开部署会议。自5 月以来，正阳县多次召开秸秆综合利用工作专题会议，提前对秸秆综合利用工作进行全面安排部署。

2.签订目标责任书。根据乡镇（街道办事处）实际，正阳县政府与各乡镇（街道办事处）签订了年度秸秆利用目标责任书，把秸秆还田、收储等任务进行分解，各乡镇（街道办事处）也把目标任务进行层层分解，具体落实到村、专业合作社、家庭农场。

3.实行网格化管理。全县建立了县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包地块的三级网格化管理模式。全县共抽调县乡干部200 名，对秸秆综合利用工作进行督导。

（二）注重服务，现场指导

全县抽调294 名农业农机技术人员，分赴全县294个村开展技术指导工作，开办农机手培训班294 期，参训人数1.5 万人次。农业农机技术员经常深入田间地头指导农机手开展工作，加强面对面指导，确保技术措施到位、安全措施到位。

（三）健全体系，共享收益

1.发动群众，帮农民算账。正阳县从增加农民收入的角度加以引导，让老百姓看到真真正正的实惠，在思想上从我要“点”转变成我要“卖”，拉长秸秆增值链条。

2.招引项目，为秸秆找出路。经多方努力，全县已成功引进国能正阳生物质热电联产项目，该项目计划总投资3.62 亿元，年可消化秸秆10 万t 左右。

3.健全收储运体系。正阳县采取政府引导扶持与市场运作的模式，充分发挥社会化服务组织、企业和农民的主体作用，调动全社会参与的积极性，打通利益链、形成产业链，实现多方共赢。

三、工作成效

（一）保护了生态环境

秸秆综合利用杜绝了焚烧和堆沤秸秆的现象，避免了大气和水体污染。生态环保部门监测数据显示，“三夏”秸秆禁烧期间，正阳县空气质量优良天数比2019年同期增长了33%，保障了人民群众身体健康。

（二）推进了“藏粮于地”

秸秆还田有利于土地生物系统的平衡，促进土壤养分转化，改善土壤物理性状，优化农田生态环境，提升土壤有机质质量分数，是“藏粮于地”的重要措施之一。正阳县大力推广秸秆还田，有力地促进了“藏粮于地”措施的实施。

（三）拓宽了增收渠道

秸秆综合利用，培育了新的经济增长点，农民、社会化服务组织、收储运企业或个人均直接受益。初步统计数据显示，仅秸秆打捆销售这一项，农民每667 m2收益20 元。

四、启示

（一）深入宣传、全民参与是秸秆综合利用工作的基础

秸秆综合利用工作是一个系统工程，涉及面广，任务繁重持久。深入宣传发动，提高广大干群的认识，使社会关注、全民参与，能快速推动秸秆利用这一新兴产业的发展，对农业绿色发展、可持续发展，促进人与自然和谐共处将起到重要作用。

（二）政策保障、财政支持是秸秆综合利用工作的保障

秸秆综合利用是农业生产延伸的生态产业链，链上每个环节都很重要，但最关键的是收储运销环节，是联结上下游的关键点，为收储企业提供政策保障，财政支持是当前一段时期做好秸秆综合利用工作的重要措施之一。

（三）延长链条、共生共赢是秸秆综合利用工作的关键

激活秸秆利用产业链上的每个联结点，清淤通堵，帮困解难，实现共生共赢，有利于促进农业循环经济发展，形成综合利用工作的长效机制。

（四）科研先行、拓宽渠道是秸秆综合利用工作的核心

加大科研投入，寻求秸秆利用的新出路，同时开展秸秆快速腐熟还田技术的研究与示范推广，为秸秆利用提供广阔的平台，提供更多更新的工业化利用途径，是今后秸秆综合利用工作的核心任务。