北京银行：以金融力量打造“造血式”扶贫长效机制

刘蕾

北京银行乌鲁木齐分行，“访惠聚”驻村工作队第一书记在艾德莱斯车间调研生产情况

“在带领阿孜乃巴扎村实现脱贫致富奔小康的路上，能够贡献自己微薄的力量，这也是我一生当中最幸福、最难忘的事了。”2018年4月，北京银行乌鲁木齐分行的吴进宝来到和田市吉亚乡阿孜乃巴扎村担任第一书记、工作队队长。

在“摸清”了当地情况以后，他带领驻村工作队，与村“两委”讨论研究，决定发展作为联合国非物质文化遗产的艾德莱斯丝绸纺织，带动村里30余名“留守”妇女增收。

不仅如此，吴进宝和驻村工作队还通过挖掘艾德莱斯文化特色，利用阿孜乃巴扎村的发源地优势，将旅游金融与脱贫攻坚工作相结合，打造艾德莱斯文化旅游项目，不仅提升了艾德莱斯丝绸的知名度，同时推动了当地产业从单一的手工艺品生产、销售向产品展示、技术培训、文化旅游、休闲观光等多元化转型升级。

在他和驻村队伍的共同努力下，阿孜乃巴扎村的贫困发生率由2014年的51.2%降至2019年的0%，成功摘掉了贫困帽。

精准扶贫打好“人才牌”

“凌晨两点前没睡过觉，巡逻、值班、夜间清查，凌晨四五点休息都很正常。”吴进宝在驻村的前七八个月，一直保持着这样的“规律作息”，每天的行程表排得满满当当。

“群众的诉求就是我们努力的方向。”吴进宝是这样说的，也是这样做的。为确保群众热点、难点问题及时有效解决，他和驻村工作队在村里设立了诉求台账，让群众困难诉求收集、解决、反馈、公示、回访等一系列机制更加健全。据统计，他担任阿孜乃巴扎村第一书记、工作队队长以来，共为村民解决各类困难诉求290余件。

而在吴进宝和驻村工作队推进下成立的吉亚丽人艾德莱斯绸合作社，如今已初具规模。全村30余名家庭妇女经过技术培训，掌握了抽丝、染色、纺织技能。

“我参加了村里的艾德莱斯绸培训班，学会了艾德莱斯绸纺织手法和技巧，在工作队的帮助下，我在合作社每年能收入2万多元，还能照顾家里。”已经是合作社社长的布威佐日罕·麦提总结自己收获颇丰，“现在北京银行工作队带我跑订单，教我销售技巧，我的增收思路也比以前更广了！”

今年因新冠疫情关系，合作社订单受到一定影响。为有序组织复工复产，吴进宝等人牵头帮助合作社签下了30个社会福利机构的订单，让她们“宅”在家里，一个月也能“织出”1600多元的收入。

“选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施。”全面打赢脱贫攻坚战，离不开扶贫人才队伍的建设。尤其是随着脱贫攻坚战进入到攻城拔寨的关键期，硬骨头越来越难啃，扎根一线的扶贫干部能否发挥“带头人”“领头雁”作用，直接关系到脱贫的质量和效率。

北京银行积极响应国家精准扶贫号召，推动党建工作与扶贫工作有机结合，在全行选拔综合高素质高、专业能力强、有责任有情怀的人员，组成驻村扶贫工作队，深入对口帮扶地区，为当地脱贫注入精兵强将。

2017年起，北京银行向阿孜乃巴扎村派出“访惠聚”驻村工作队5名干部员工，开展常态化驻村;2018年在巴什兰干村、库木巴格村两个深度贫困村增派第一书记，全面承担统筹协调、维护稳定等脱贫攻坚各项工作，并实现了当年进驻、当年脱贫。

驻村三年期间，北京银行乌鲁木齐分行获评自治区级“访惠聚”先进单位，3名驻村第一书记获评新疆维吾尔自治区级优秀第一书记，5人次连续两年被评为和田市优秀共产党员。

而在建档立卡贫困户占全村人口一半的陕西省安康市宁陕县龙王镇棋盘村，北京银行西安分行驻村扶贫工作队自2018年4月驻村以来，棋盘村贫困发生率从35.8%下降到2019年的0.91%。

此外，西安分行还充分利用客户资源优势，邀请长安大学、陕西省农村科学实验基地、西北农林科技大学等权威院校、研究院、实验基地、企业等单位专家和团队深入棋盘村实地考察，为当地种养殖业规划提出可行性建议，为龙头企业发展提供专业性指导。

金融优势为发展纾困

如今再来到河北省阜平县顾家台村，道路宽敞平坦、基础设施一应俱全，家家搬进了新民居……一切都是生机勃勃的样子。

而几年前，这里还是“村民不好出、银行进不去”的荒凉光景。由于地处太行山西部河北与山西交界的深山地区，这里的发展一度受限。

为了将金融服务拓展至贫困户的“家门口”，2016年7月，北京银行将“富民直通车”（“富民卡、富民通、富民贷”）开进了顾家台村，为当地农民脱贫致富，以及协助当地基础设施建设、蘑菇大棚建设、农家乐环境装修等提供金融保障。

最开始的时候，两名普惠金融联络员要每天奔波200公里、往返五六个小时，一人负责驻守金融服务站，一人则走村入户向村民普及金融知识。每天村民的贷款、理财、开卡等金融需求都要汇总至保定分行，然后再由分行定期选派业务骨干到顾家台村为村民办理金融业务。

如今的“富民直通车”金融服务站，已配备有“网银体验机”“手机银行体验机”“助农取款POS”“易转账POS”等机具设备，彻底实现了让村民足不出村就能享受到“融资”“结算”“理财三方面的核心金融訴求。

北京银行在京津翼地区开设200余家富明直通车金融服务站，打通农户金融服务，最后一公里

目前，北京银行在京津冀三地建立200余家“富民直通车”金融服务站点，覆盖近500个行政村，发放富民卡89万张。其中，阜平县的金融服务站据初步统计，已成功带动当地1000余人就业，带动当地1600余名建档立卡贫困人口脱贫，带动当地美丽乡村建设项目37个，带动当地37户贫困家庭参与养殖产业、16户贫困家庭发展种植产业;累计为周边贫困农户创业提供贷款放款90笔，金额767万元。

不仅如此，为了让贫困地区实现长效脱贫，让当地百姓实现稳定增收，北京银行积极探索农村经济发展模式，因地制宜帮扶特色产业，为农村企業发展解决融资难、发展难的困境，用带旺企业来带动地区经济发展，变“输血”为“造血”。

北京银行西安分行支持陕西省宁陕县棋盘村发展中蜂养殖产业，实现整村脱贫揭帽

2018年4月，北京银行西安分行驻村扶贫工作队入驻深度贫困村棋盘村，先后对当地原有的桑蚕、山地鸡、辣椒、中蜂养殖、生猪养殖、林下种植天麻、魔芋等十几个产业进行了详细摸底调研，整理出一份《棋盘村产业调研报告》，并在结合棋盘村交通条件落后、土地资源稀缺、传统养殖环保以及产品销路问题等因素后，将中蜂养殖作为试点产业，制定出《棋盘村1000箱中蜂养殖示范园区项目规划》。

该项目采用“公司+合作社+贫困户”模式，计划总投资132.5万元帮扶棋盘村打造1000箱中蜂养殖示范园区，其中北京银行西安分行帮扶30万元，引进陕西秦英现代农业发展有限公司投入资金70万元，村集体自筹32.5万元，聘请具有40余年养蜂经验的技术专家长期驻村提供技术指导。全村收入不达标的19户47人则直接被纳入到中蜂生态养殖专业合作社，并将北京银行西安分行的帮扶资金平均折股量化到贫困户个人。

2019年8月，北京银行西安分行驻村扶贫工作队积极争取450万元修建的中蜂园区产业道路建成通车，为园区发展改善了交通条件。如今，棋盘村中蜂养殖产业取得显著成果，产品16项指标全部达到食品安全国家标准蜂蜜认证，成功注册“棋盘土蜂蜜”商标，实现了从基地生产、灌装包装到成品销售的产销一体化。

北京银行西安分行驻村扶贫工作队完成了分行党委下达的蜂蜜产量超过1万斤、产值不低于100万元、带动贫困人口不低于100人的“三个一”目标任务，并被安康市政府授予“宁陕县2018年度脱贫攻坚社会扶贫优秀工作队”称号。

北京银行“千院计划”支持大庄科乡民宿项目，进一步带动沙塘沟村红色旅游和农产品销售

在此基础上，驻村扶贫工作队还计划由点到面，延长产业链条，后期规划把养殖范围逐步扩大到全村，空中中蜂养殖，地上林下种花、中药材，河里养鱼，通过打造立体生态种养殖项目，进一步带动当地贫困户长期稳定增收。

此外，北京银行还瞅准了贫困地区山清水秀的优质旅游资源，通过“千院计划”，着力民宿产业，进一步盘活当地的土地、农宅、劳动力等闲置资源，打造精品乡村休闲旅游品牌。目前已支持特色民宿院落1195个，累计发放贷款4.4亿元，并投放100亿元贷款资金与人民文旅、多彩投合作搭建民宿行业纾困平台，促进贫困地区文旅住宿行业振兴。

线上线下加快农产品“走出去”

在北京市国资委“一企一村”结对帮扶的决策安排下，北京银行于2018年5月开始了对怀柔区大蒲池沟村的结对帮扶工作，通过实施“五个一”工程（即“一个专业合作社”“一系列技能脱低专项行动”“一瓶山泉水”“一处美丽乡村”“一张金融服务便民名片”），帮助当地走出了一条富含自身特色的精准脱低之路。

帮扶期间，北京银行主动为村民提供职业技能培训，并寻找微商、电商等销售渠道，为当地农产品解决销路问题。截至2019年底，北京银行协助大蒲池沟村农业合作社销售农副产品8000余份，合作社产生销售收入152.4万元，净利润17.4万元，社员户均增收3239元，村内低收入户全部脱低。

但今年疫情的特殊形势，让不少地区的农产品再次面临滞销困境。为持续巩固脱低成果，让“帮扶不断档”，今年年初北京银行“一企一村”结对帮扶执行小组与大蒲池沟村达成帮扶工作共识，不仅为当地合作社发放170万元贷款用于补充流动资金，还为当地农产品销售积极拓展渠道，并从大蒲池沟村采购7750份共计201.5万元优质农产品用于春节职工福利发放。

北京银行创新打造的“以购代捐”特色消费扶贫模式，加大了对扶贫农产品购买力度，加快了农产品“走出去”。比如此前以网购的形式从北京市消费扶贫产业双创中心采购140万元食材用于员工食堂;在“新疆金融消费扶贫馆”电商平台采购3.85万元和田市和田县的红枣作为员工福利发放等，同样为当地的农户解了难。

而在复工复产期间，北京银行也在积极协助对口帮扶地区转变产品销售方式。北京银行乌鲁木齐分行的“访惠聚”驻村工作队就通过借助淘宝、微信、抖音等网络平台，以直播的形式为“艾德莱斯”丝绸带来了新销量，累计共收获网络订单1600份，价值30余万元。

建立扶贫长效机制，推动消费扶贫是其中重要的一环。《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》也指出，各部门、各单位要整合资源形成合力，共同打通在消费、流通、生产各环节制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，积极开展产销对接，切实解决贫困地区农畜产品滞销问题。

为进一步在消费扶贫方面持续发力，今年以来，北京银行深化推进与北京市扶贫办、市总工会、首农集团、京东等单位的合作，整合“政银企”各方优势，共同启动了“爱心扶贫·工会会员互助服务卡消费扶贫活动”，通过线上线下双渠道，激发消费扶贫潜力。

6月1日至9月30日期间，持北京银行工会会员互助服务卡、北京银行信用卡的用户，在线上的京东商城“北京消费扶贫直营旗舰店”，或线下的北京市消费扶贫双创中心、外拓服务现场，采购扶贫产品时都可享受满99元立减50元优惠。

据悉，此项活动惠及了北京银行近550万工会卡用户。截至9月末，“爱心扶贫·工会会员互助服务卡消费扶贫活动”线上线下累计购买扶贫商品超3.2万笔，消费金额超过350万元，补贴170余万元，释放了可观的消费扶贫潜力。

2020年是脱贫攻坚的决胜年。在北京银行董事长张东宁看来，帮助贫困地区脱贫的过程中，银行要发挥“造血”功能。北京银行在立足国有金融机构优势基础上，不断完善“党建+扶贫”“金融+产业”的常态化工作机制，因地制宜创新扶贫模式，并通过增派扶贫人才深入贫困地区，开展“一企一村”结对帮扶，创新金融扶贫产品，拓展扶贫融资渠道等多样化扶贫工作，为高质量打赢脱贫攻坚战，建立健全“造血式”扶贫长效机制，走出了一条特色化金融精准扶贫道路，并为下一步实施乡村振兴战略夯实了经济基础。