新形势下加强农村财务管理制度对农业经济发展的影响

[摘要]在我国经济的发展过程中，农村经济发展成效斐然，但整体而言，农村经济发展过程中依然存在着一些问题，限制着农村经济的进一步发展。农村财务管理制度的不健全问题的存在是影响着农村经济持续发展的一大问题，是新形势下农村经济及我国整体经济进一步发展过程中的一大阻碍。基于此，在农村经济发展的过程中，必须要给予加强农村财务管理制度的建设与完善更高的重视，在认识到农村财务管理制度之于农业经济发展的重要影响的基础上，找出现阶段农村财务管理制度建设中的症结所在，并结合实际情况做出有效的调整策略，解决农业经济发展过程中存在的制度性问题，推动农村经济的高速、持续发展。

[关键词]农村财务管理制度;农业经济发展;影响;问题;策略

[中图分类号] F302.6

[文献标识码]A

我国作为一个农业大国，发展农业经济是促进我国国民经济整体提升的重要途径，要想取得进一步的经济发展成效，必须从农村经济的提升人手。随着农村经济改革的不断深入，农村经济发展也取得了一定的发展效果。但不可否认的是，农村经济的发展情况依然有待提升，相较于从前，农村经济、居民生活质量等方面都有了明显改善，但与城市经济的发展情况相比，农村经济的发展的落后性非常显著，加强农村财务管理制度建设是推进农村经济发展的必要选择。因此，在农业经济持续发展遇到瓶颈的新形势下，必须加强对农村财务制度建设与完善的重视，制定合理有效的财务管理制度以促进农业经济持续发展迫在眉睫。

1 农村财务管理制度对农业经济发展的重要影响

1.1 有利于解决农村财务管理问题

就目前而言，我国部分农村地区对财务管理的重视有所欠缺，制度建设严重不足，这为财务管理人员提供了良好的谋取私利的渠道和途径，很容易出现无头账目等问题。一些公职人员在利用自身职权的基础上为自己谋取私利，将农村公有财产以不合法的行为变为私有财产，这些现象的存在，在很大程度上阻碍了农村财务管理实施的有效性，严重阻碍着农业经济的健康发展，更影响着农村综合发展水平地进一步提升。因此，加强对农村财务管理制度地建设与完善，是杜绝违规违法行为产生的必要方式，也是有效解决农村财务管理工作中存在诸多问题的可靠途径，是新形势下农业经济健康持续发展的重要保障。

1.2 有利于提高农村资金利用率

農村财务管理工作是处理农村财务关系的重要管理工作，而健全的财务管理制度是保障财务管理工作有效开展的重要支撑。在农村经济发展中的有效应用，能够从制度层面改变农村资金运用情况，有利于提高农村财务关系、资金状态等财务信息的透明度、公开度与清晰度，这对于提升农村资产管理效果具有重大意义，能够进一步提高农村资金管理的规范性与科学性。借助完善的财务管理制度，农村财务管理工作能够通过对各种与农村资产有关的事物进行合理分析执行，提高农村资产管理与使用的效率及效果，同时能够优化农村资金的预算工作，促进农村资金使用率的进一步提升，久而久之将实现对农村财务状态的改善，进而实现促进农业经济进一步发展的目的。

1.3 有利于保障农村资金安全

在农村经济发展过程中，经济管理工作的关键就在于保障资金安全，这是最基本也是最重要的管理内容。在传统管理模式下，农村经济管理中缺乏科学合理的财务管理方法与制度，导致农村经济行为普遍存在杂乱的问题，导致农村经济安全始终存在很大风险问题。农村财务管理制度的建立健全以及财务管理工作的有效开展，能够实现对相关管理部门及人员职能的充分发挥，有利于规避其他工作对采取管理工作的影响与干扰。同时，完善科学的采取管理制度，也是有效保障农村经济决策的科学性，有利于更大程度地降低因错误决策、管理漏洞等问题导致的农村资金损失现象出现，达到保障农村资金安全的效果。

2 农村财务管理制度建设中存在的问题

2.1 财务管理制度漏洞较大，核算方式规范性不足

近年来，随着我国经济发展工作中对农村经济发展的重视度地提升，农奴才能地区的财务管理工作开展效果有了一定改善。不可否认的是，尽管在我国农村财务管理工作中的相关信息及工作条例都有了法律规范，但在实际工作中，依然表现出很多没有得到明确和完善的法律约束，导致农村财务管理制度只局限于原则层面，在实际落实中存在法律条例缺乏等严重的制度性漏洞问题，无法保障农村财务管理制度价值的充分体现。此外，由于制度漏洞较大，很多农村地区的财务管理工作人员所受到的监督不足，导致在实际的管理工作中，存在公款私用、贪污等不良现象的出现，财务核算方式的规范性问题严重。

2.2 财务管理制度落实与执行度不足

就目前而言，农村地区的财务管理制度包括财务收支预算制度、财务开支审批制度等多种制度，理论上而言，这一系列制度的落实能够有效提高农村财务管理工作的规范性。但实际财务管理工作的开展效果却不尽如人意，财务违规违纪现象屡禁不止。这些现象的存在根本原因在于相关管理人员缺乏对农村财务管理工作的重视，没有认识到财务管理制度之于优化和改善财务管理工作效果的重要性，在领导农村财务管理工作开展过程中出现决策性失误，从而导致财务制度的落实与执行度不足。此外，财务管理工作对相关管理人员的专业性有一定的要求，但农村地区的财务管理人员多为内部人员的亲属，管理人员专业能力的不足进一步限制了财务管理制度落实与执行效果。

2.3 农村财务管理制度中缺乏民主监督

农村财务管理工作中，因缺乏监督制度，很多账目都存在混乱、残缺等问题，在会计科目的设置上存在不合理不规范的问题，所登记的信息也不够全面，导致会计信息的真实性降低，对会计资料管理地不足，导致会计核算资料不全，票据凭证的不合法等问题的存在也影响这财务管理效果。这种不按规定管理的行为，根本原因在于农村财务管理制度中相关监督制度的缺失，对干部及相关着手人监督力度不足，导致报账、结账不规范、公款私用、手续不健全、凭证不符合要求等问题长期存在并对农村资金管理带来极大负面影响。农村财务管理的有效性提升，一方面不能缺乏监督性管理制度地建立，另一方面也不能缺乏对民主性管理条例。但就目前而言，很多农村地区的财务管理制度中都存在民主管理制度不健全的问题，民主理财制度等相关制度并未得到全面落实，财务公开的形式化问题严重，民族理财成为空谈。例如部门农村地区的理财小组并未建立，一些地区在理财小组建立过程中，并未考虑将村民等财务管理部门之外的人员纳入，主要成员组成为村干部，导致理财小组的民主性得不到有效保障，小组的民主监督性有名无实。

3 健全农村财务管理制度促进农业经济发展的措施

3.1 完善制度内容并提高制度可行性

完善制度内容是健全农村财务管理制度的必要前提。在实际完善过程中，首先需要相关管理人员结合自身工作内容中存在的不足以及实际农村地区的经济发展情况及人口情况，完成对财务管理制度内容的优化设计，提出相关完善建议，为保障和提升财务管理制度内容的全面系统性提供合理、有效、可执行的建议，达到优化制度内容的目的。结合自身实践经验，财务管理工作人员应结合实际情况制定出符合当地情况的优化方案，以提高财务管理制度内容建设的可靠性与实用性。在制度可行性提升方面，对农村地区财务管理问题中村的权利干扰因素进行排查和治理，确保财务管理工作的开展能够按照制度要求严格进行，例如在财务管理人员的录用上，应严格根据规定向社会发布招聘公告，不得擅自选择干部亲属。同时，为进一步提高制度可行性，在制度内容的完善过程中，必须保障可行性分析的随时性，根据财务管理工作的实际要求，对制度内容运行的可行性进行全面分析，确保制度内容能够得到规范有效使用，提高农村财务管理工作开展效果。

3.2 实现制度与技术的融合，提高管理效果

农村财务管理制度的建立与完善，目的在于通过优化农村财务管理效果促进农业经济发展，而农村财务管理制度作用地发挥，不仅需要对各项制度内容的完善，更需要结合时代发展特征，实现制度与技术的融合，达到进一步保障制度价值发挥的效果。因此，在通过加强农村财务管理制度促进农业经济发展的过程中，需重视运用现代管理手段充分提高管理制度的运用价值。通过运用會计电算化等现代管理手段执行财务管理制度，能够有效提升财务管理制度的落实与执行效果，达到提高财务管理工作效率、规范财务管理执行效果、提高会计核算等工作水平等多种目的，最终达到农村财务管理信息化的目的，为财务管理制度中的会计核算、财务公开、资产管理等工作奠定信息化执行基础，提高农村地区财务管理工作的整体水平，保障农业经济地进一步发展。

3.3 加强财务公开，重视村民监督

要实现加强农村财务管理制度促进农业经济发展的目的，必须重视财务公开及村民监督作用地发挥。相关管理人员需按照国家要求采用村民能够理解与接受的方式对农村财务活动的开展过程及结果全面准确地向村民公开，接受村民的监督管理。为保障财务公开的效果，应确保对财务计划、收支情况、收益分配情况、代收代缴明细、筹集资金情况等相关内容进行全面公开，并以张贴公告栏的形式进行张榜公示，同时需及时、定时地向村民进行财务公开。为进一步提高村民监督效果，应加强民主理财小组中村民的参与力度，在成员的选择上，需面对全体村民进行选举，必须保障小组成员中村民人数的三分之二，组长不得由干部及其亲属担任。此外，必须针对理财小组制定相关计划及管理制度，给予小组应有的核查财务账目、否决权、监督权等合法权益，提高财务管理制度中的监督价值与民主价值。

4 结语

“三农”问题的解决是我国经济进一步发展的重要问题，在新形势下，必须要通过加强农村财务管理制度的方式来实现农业经济的持续发展。要加强农村财务管理制度必须要找到制度建设中村的问题，并作出具有针对性的调整措施，解决农村财务管理中存在的内容不全、执行与落实不足、公开性监督力度不足等问题，实现促进农业经济持续发展的目标。

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[作者简介]刘婷婷（1983-），女，山东潍坊人，硕士研究生，副教授，研究方向：财务管理、管理会计，审计，成本会计。