浅论如何提高城乡规划建设管理规划能力

吴俊

摘 要： 随着社会经济的快速发展，城市化进程不断加快。在这种情况下，提高城乡规划建设的能力和水平越来越迫切。城乡规划要合理利用区域土地资源，促进社会经济发展，绿色建筑评价标准在规划建设中还存在一系列问题，影响了社会经济的健康发展和人民生活水平的提高。针对城乡规划建设管理的现状，本文阐述了提高城乡规划建设管理规划能力的具体途径，希望能对城乡规划建设有所借鑒。

关键词： 城乡规划;城乡建设;规划管理能力;渠道

【中图分类号】TU984.13     【文献标识码】B     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.005

在一定的社会经济发展时期，要合理安排城乡土地空间，有效监管各种基础设施和方案，确保城乡结构合理化。在我国当前城市化和城市化进程中，城市化和城市化的规划和管理能力的提高是非常重要的并通过对农村经济的有效实施和城乡规划的科学化。

1 城乡规划建设中存在的问题

1.1 城乡规划建设管理缺乏计划性

城乡规划建设管理属于行政管理模式，具有行政管理的特点，是地方政府的意志表现。在城乡规划过程中，城市储备能力不足，处于一般的应急状态，这在城乡规划建设管理过程中经常出现随机性问题，缺乏战略性发展目标，缺乏长期、可持续的规划和制定，这些都是城乡规划建设中经常出现的问题，对城乡规划建设管理的有效开展产生了很大的影响。

1.2 城乡规划体系不健全

城乡规划体系不健全是城乡规划建设管理中的一个严重问题。在这种情况下，城乡规划工作在实施过程中因缺乏正确的指导从而存在盲目性。许多城乡规划体系没有与区域发展相结合，导致同一区域重复建设的现象，不仅造成经济浪费，也增加了城乡规划建设管理的难度。

1.3 城乡规划建设专业管理人才缺乏

21世纪的发展需要知识、技术和人才。城乡规划建设关系到国家发展和国民生活。城乡规划建设需要高素质的专业管理人才。高素质的专业管理人才能够使得城乡规划建设的质量得到保证。但目前我国人才短缺。很多相关从业者的专业素质不高，责任心不强，导致在城乡建设过程中，城乡统筹、城乡建设与农村经济发展在互相协调的过程中出现了很多不顺利的问题。

1.4 城乡规划建设管理和执法难

目前，在城乡规划建设管理中，执法难是重点问题之一。这个问题具有长期性。这是因为城乡规划建设管理人员受政府权力制约，并且在实际执法过程中由于诸多的因素，执法无法顺利进行。一些组织和个人为了利益最大化，采取非法手段建立关系，占用大量公共资源，会给实施带来很大困难。一些带头违法的领导干部，往往把重点工程当成牟取私利的工具，使得执法失败。

2 提高城乡规划建设管理能力的途径

2.1 重视城乡规划建设管理。

加快城镇化发展，促进社会经济健康发展，必须重视城乡规划建设管理，科学合理地进行城乡规划建设，以缩小城乡差距。促进国民经济的可持续发展，可以大大加快农村工业化的发展，实现农业和经济产业结构的合理优化，不断提高人民生活水平。这使得我们充分认识到城市规划建设管理的重要性，且有必要明确城乡规划在社会经济发展中的作用。目前，我国城市人口相对饱和，应重视城市经济的发展。它不仅能促进城市化快速发展，而且对缩小城乡经济差距、促进社会经济可持续发展具有重要作用。

2.2 培养相关专业管理人才

在一定时期内，城乡规划涉及城乡土地利用的总体布局和具体布局、空间结构和各项建设，关系到全体人民的切身利益和国家的长远发展。重视相关人才的培养，组织相关管理人员进行专业学习，强化专业技能，开展专题研究，定期讨论研究中发现的问题并及时解决，引进西方先进管理经验丰富，从而提高城乡规划管理能力

2.3 健全法律制度和标准体系。

当前的城乡规划建设管理离不开法律法规的支持。通过建立健全城乡规划建设管理相关法律制度，进一步规范和完善城乡规划建设管理工作，加快制度化发展，任何行政决策都应作出明确规定。其次，要保证自由裁量权的合理性。否则，程序可能会混乱。因此，有必要加强法律法规体系建设，明确自由裁量权，以适应不同时期城乡规划的相关进程。此外，要加强城乡规划建设审计，继续理清法定规划与法定通则的关系，形成严格的管理制度，明确城乡规划技术标准。在城乡规划建设管理中，按照有关规定和程序，在城市规划中遵循土地和基础设施的原则，明确城市政府城乡执法的主体地位，确保依法行政不越权，加大对违法审批、违法用地建设等的处罚力度，确保规划管理的合理性，为城乡规划执法创造良好环境，特别是在当前依法行政的进程中，城市规划面临着新的问题，需要不断提高城市规划监督机构的规模，树立城市规划的权威性和严肃性，确保城市规划的有效实施，并不断完善城乡规划相关法律法规，防止城乡规划管理中出现专横局面，有效遏制滥用职权和越权行为。

2.4 加强对计划管理的监督

城乡规划是一项长期的、系统的工作，它决定了规划管理的长期性和连续性。为确保城乡规划建设管理工作顺利开展，各级行政主管部门应将其作为重要工作内容，做好日常监督和日常监督管理，确保各项管理制度的顺利实施，对监督检查过程中发现的问题及时处理，确保所有相关人员各司其职、各尽其职。近年来，在规划管理实践中，很多环节的事前监督不到位，在过程中存在着很多问题，如外部因素缺乏提前考量、内部监督因各种因素难以形成等。要加强内部监督机制建设，推动完善内部控制，实现对规划管理的有效监督，提高城乡规划建设管理能力。

3 结语

综上所述，城乡规划建设管理属于一项长期的系统性工作，必须不断开展与改进，城镇化进程才能不断加快，城镇化水平才能不断提高。结合区域发展实际，实施城乡规划，加强建设管理和规划能力，政府有关部门要重视城乡规划的作用，完善城乡规划建设管理法律制度，加强监管，采取合理措施加强城乡规划建设管理人员的工作，要提高城乡规划建设管理总体规划和专业规划水平，提高城乡规划建设管理和规划能力，促进社会经济可持续发展。

参考文献

[1] 浅论如何提高城乡规划建设管理规划能力[J].李砚水.智能城市.2018（01）.

[2] 城乡规划建设与管理方法探讨[J].张小青.江西建材.2019（12）.