基层气象台站基础业务能力提升措施：以农八师气象台站为例

马建军

(乌兰乌苏农业气象试验站，新疆 沙湾 832199)

随着气象服务现代化进程的快速推进，观测自动化、预报智能化、服务智慧化考验着基层业务人员对业务环境变化的适应能力。面对飞速发展的观测新装备、变化较快的业务流程和规章制度，以及多样性的服务需求，新疆自治区气象局基础业务能力的短板和面临的挑战越显突出：业务规章制度落实不到位、基础业务质量不高、基层业务人员应对业务改革适应能力不足、科技创新对基础业务支撑能力不够、信息网络安全核心技术未掌握在自己手中等。为深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神，有效解决上述突出问题，新疆自治区气象局针对基础业务确立了“精密监测、精准预报、精细服务”的发展目标，在气象部门开展了“基础业务提升年”活动。现以新疆自治区农八师基层气象台站为例，将此活动中该气象台站制定的工作方案、任务和实施的具体措施进行介绍，为持续推进新疆自治区气象现代化高水平建设，更好发挥气象防灾减灾第一道防线作用，进而为全面建成小康社会提供有利气象保障。

1 综合观测和信息网络业务能力提升措施

1.1 提高数据传输及时率

一是信息中心通过培训、交流、下地州调研等方式，加强与基层业务人员的沟通和联系，提升通信传输业务保障能力，必须做好核心业务用电保障和网络安全防护，一年至少开展2次以上停电和网络安全应急演练，熟悉故障处理流程，坚决杜绝大范围和1 h以上的系统性故障影响全疆数据传输及时率。

二是信息中心每小时对上一时次国家级台站传输及时率进行通报，每日对其他站点，前一日传输及时率进行通报；每月做1次与中国气象局信息中心统计的传输及时率的对比分析，查找造成差异的内在原因，有针对性地整改，将分析和整改情况上报观网处。

三是在各国家级台站设置2 min未上传数据即向值班人员手机发送短信提醒功能；基层台站针对短信提醒和气象信息中心的通报，及时进行处理，出现站点缺报的地州每日上报1次缺报原因和处理情况的汇总分析。

四是基层台站值班室自动站设备、辅助设备、生活供电必须分开；不符合业务运行要求(连续供电时间≥6 h)的UPS设备必须立刻更换；业务计算机必须满足最低配置，低于业务所需标准的计算机必须立刻更换，以保障观测业务软件的正常运行，并不定期开展停电应急演练。

1.2 提高数据可用性和业务可用率

一是气象技术装备保障中心做好全部观测设备运行状况监控，发现设备故障，及时反馈；每日发布《全疆气象装备监控日报》，对于超过维修时限仍未恢复正常的，应督促台站处理或向上级管理部门反映。结合视频监控、手机视频、电话等方式经常性检查业务规范和规章制度是否执行到位。

二是对全疆所有站点进行全面梳理，筛选出质量差的站点，根据不同情况分别制定解决方案(增强信号、设备改造升级、迁站等)，并在年内督促落实。对于因特殊情况、非人为原因造成数据中断或影响业务质量的，积极与中国气象局综合观测司对接，争取暂停或停止考核。

三是由观网处制定周维护内容，台站每周固定开展观测场地、气象业务设备、支撑保障设备和观测设备周维护，并以视频方式报送。同时，进一步加强装备中心省级储备的分散备件品种管理和储备(重点是新型观测设备)，继续完善新疆气象装备动态管理系统，逐步实现气象装备的全动态化管理，确保仪器物资备件供应顺畅，维护维修保障到位。

四是制定检定工作考核管理办法(试行)，定期组织区局检定所和厂家技术人员对4个检定分中心进行业务检查、技术指导和工作交流，对检定的传感器进行不定期抽检，根据检查、抽检结果，进行业务考核评比。

1.3 确保网络安全，提升数据服务质量

一是信息中心加强网络安全监控，若发现被攻击的地址每周通报，如未及时整改的单位连续通报。每年开展至少2次网络安全检查，由被检单位网络安全员及专家组成的检查组通过交叉互查、现场查验、交流座谈等方式，重点检查各单位对各类网络设备及配置的管理情况，是否按照观网处和信息中心下发的关闭高危端口、修改弱密码等相关要求执行，是否坚决执行内外网隔离等，提升各单位网络安全意识和防护水平。同时，各单位每年至少开展1次网络安全应急演练；收集网络安全培训课件、培训视频，通过远程和现场开展培训；采取地州网络安全员来区局信息中心学习挂职、区局网络安全员去地州下沉交流等方式共同提升各单位网络安全基础业务能力。

二是持续推进信息系统集约化，对已有和新建信息系统开展集约化评估和二级以上定级评估，组织推进网络安全等级保护2.0标准合规性工作。同时，按照国家站、天气站、区域站、高空站、雷达站、水汽站、雷电站、自动土壤水分站、农试站、科学试验站等站点类别分类管理，随时掌握和更新各类站点信息，确保所有站网信息完整、准确，所有自动站资料全部上传至区局信息中心并入库。

三是信息中心统一基础数据环境。做好核心业务与大数据平台的融合和对接，基于天镜系统开展各业务数据全流程监控质控和自动化运维，正常保障全疆气象资料的正常收发和提供应用；当资料应用单位发现资料不能正常使用时应第一时间通知信息中心值班员解决，若长时间未得到解决应及时反馈上级业务主管部门。

1.4 提升基层业务人员业务能力

一是通过举办观测业务培训班、气象观测质量管理体系内审员培训班和全疆气象行业县级综合气象业务职业技能竞赛等方式，培养装备中心、信息中心、基层台站的业务骨干；业务培训中要充分发挥经验丰富的业务骨干“传、帮、带”作用，在业务理论、报文编制、工作流程、应急处置等方面进行专项培训并考核，提升个人的业务技能。

二是加强装备保障培训力度。基层台站每年抽调县站的装备保障人员(每站至少2人以上)参加保障中心建站、升级、维护、维修等工作；因地制宜建设实训场所，每年年初制定培训计划，在汛期前完成对县站的装备保障人员分批轮训和考核，培训情况和考核结果报观网处备案；不定期进行现场实践操作和故障排除能力的抽查，激励高工、技术骨干带动年轻同志愿意学、愿意干、愿意想，积极解决台站装备保障重点、难点问题。对保障能力特别突出者，作为装备保障骨干重点培养对象，在培训、学习、交流时给予优先考虑。

2 防灾减灾服务能力提升措施

2.1 提高预警信息发布业务质量

气象服务中心确保突发事件预警信息系统稳定、安全运行,确保全疆预警信息发布准确率达到100%。制定预警信息发布专项整治方案，完善各项规章制度。定期组织预警信息发布技术培训，利用信息技术对全疆预警信息发布准确性进行把关。基层台站必须严格执行预警信息发布编辑、校对、审核、签发流程，最少由2～3人全程参与完成预警信息发布工作,严禁预警信息发布仅由一人操作完成。各单位要常态化开展预警信息发布制度执行情况检查，加大处罚力度，责任到人。

2.2 提升为农服务能力，发挥智慧农业气象服务作用

提升农田小气候观测站、作物实景观测站监测数据管理，实现为农服务监测数据与气象大数据云平台对接。同时，依托多种形式开展气象为农服务工作，实现智慧农业气象业务系统和手机客户端与国家级系统对接，不断提升“直通式”服务覆盖率，提升智慧农业气象服务能力。

2.3 加强基础业务督导，确保规章制度落实到位

推进气象观测质量管理体系常态化业务运行，利用体系内审机制替代现有业务检查机制。重点抓各项规章制度、规范规定的执行情况，并对内审中发现的问题逐一落实整改。通过体系文件修订，对现行业务再“体检”，进一步优化和完善，强化观测过程监管、提高数据质量。同时，各业务职能处室常态化开展业务督导，每月掌握基础业务质量情况，开展不定期业务检查，对发现的问题及时通报，协调、解决基层基础业务中出现的问题、难点，督促落实基层业务提升相关任务。