乡村振兴下乡村联合发展优势探讨——基于合肥三瓜公社的案例探索

欧阳鑫 郭昱江 牛坤 庄一 王辉（中国社会科学院大学（研究生院）经济学院）

引言

改革开放40 年来，我国农业农村事业不断发展，取得了历史性成就，但与此同时，我国“三农”问题依然突出，当前在我国的乡村正经历着深刻的变化，诸如乡村萧条等现象以及由此引起的农村土地利用不充分、农村治安缺失、耕地破碎化等问题已经成为当下农村问题的焦点。在整个工业化和城镇化的阶段，根据城乡二元经济理论，农村劳动力会不断从农业向第二产业、第三产业转移，部分农村人口也会向城镇流动并最终实现均衡。这个过程所导致的结果具有双重性：一方面固然会加快经济社会的发展同时会提高农村资源的利用效率，造就人口红利；但另一方面，农村资源和人力的大量流出，导致农村发展的动力不足，同时大量人口的流入也引致了城市规模的快速增大。因此不可否认的是，再工业化和城镇化过程中，必然会产生一定的负面效应，从规模角度看，有学者将之称呼为同时发生的城市“膨胀症”和农村“凋敝症”，即城市发展的“马太效应”。伴随着中国经济进入新时代，这些经济高速增长过程中不可避免的遗留问题开始逐渐成为制约我国经济高质量发展，迈向社会主义现代化强国的桎梏。

因此，乡村振兴战略顺势而出。十九大以来，党和国家为实现乡村振兴做出了一系列的规划和蓝图。实施乡村振兴战略，是党站在中国特色社会主义进入新时代历史方位下新的“三农”工作方略，是在深刻认识新时代“三农”发展新阶段新规律新任务基础上作出的重大战略部署，集中体现了新时代农业农村发展的必然要求，为我们研究村镇经济的创新发展指引了方向。

为此，不断摸索乡村发展新制度，引入创新发展新动能成为了乡村振兴战略顺利实施的重要部分。创新作为引领发展的第一动力，也是解决“三农”问题的重要推动力量，在创新已经成为最重要的发展动能的新时代，为实现乡村振兴战略这一宏伟蓝图，我们必须依靠改革创新壮大乡村发展新动能。陆益龙的研究显示，在中国当下的城镇化加速推进阶段，要治理好快速转型的乡村社会、推进城镇化背景下的乡村社会协调发展，就需要创新乡村社会治理。而对于创新乡村体制的重要意义，其他学者也做了很多研究：王文龙认为通过对农村制度的创新可以实现农村新旧发展动力的整合，加快农业的现代化转型，早日实现城乡一体化的和谐发展；鲁可荣和金菁基于对金华市乡村治理创新实践分析，认为这种多元主体协同参与的乡村治理的创新路径对于适应农村转型发展，保障村民合法权益，推动乡村治理能力现代化有重要意义。由此可见，乡村创新是乡村振兴必不可少的一环，要真正实现乡村振兴，我们就必须回应乡村发展中对于“创新”要素的呼唤。而乡村联合作为一个新型的乡村发展模式，其优越性便在于突破了传统的乡村发展手段，为乡村发展的手段和方法提供了一个新的视角与思路。

文献综述

乡村联合概念最早由华晨和高宁在2012 年提出，他们认为，乡村集群是指在一定的区域范围内，以农业为核心内容，建立在地区合作平台的基础上，因地区共同发展的目标而联合在一起的村庄和小城镇的集合体，这个集合体在经济、社会及环境领域遵循一致的发展纲领和规划，并共同享有资源和机会。对于乡村联合的优势，武永义通过对农村公共产品配置的研究，认为在农村公共产品的服务范围与半径相对固定的情况下，通过规范村组布局和进行拆村并居等策略可以减少对公共品不必要财政支出；杨丽华等人则认为通过乡村联合的形式在一定程度上可以为农村规模经济和范围经济的实现创造条件。林玮从乡村文化的角度，认为乡村联合有助于特色文化资源的二次开发从而实现文化经济的发展；陈振华和侯建辉认为通过划定集聚区而进行的新型农村社区建设以改善农村生活居住条件、提升农村公共服务水平和促进建设用地集约。

但是，由于时代环境的局限，他们都没有也难以找到一个在新时代新环境下运用乡村联合发展策略而得以成功发展甚至振兴的案例对乡村联合的优势进行一个较为全面的论述。笔者通过对成功运用了乡村联合发展战略的合肥三瓜公社进行了调研，通过分析在其发展过程中联合机制发挥的作用，探讨乡村振兴下乡村联合发展的优势。

案例分析

（一）三瓜公社简介

三瓜公社地处安徽省合肥市东南方向约60 公里处，位于巢湖市经开区，前倚半汤温泉，背靠郁金香高地。公社最初由东洼村、大奎村、倪黄村三个村庄经过改造后形成。总体面积十余平方公里，涵盖半汤街道部分区域以及周边十余个村。

三瓜公社规划主要包括三个村落：南瓜电商村、冬瓜民俗村和西瓜美食村。每个村子有自己的独创性和创意性。

1.南瓜电商村

南瓜村被重点打造成安徽电商特色小镇，发展电商产业，是安徽的互联网示范村。

2.冬瓜民俗村

冬瓜民俗文化村主要发展文旅产业，充分发掘半汤独一无二的文化资源。上古时期的有巢氏曾活动于此，使半汤具有独一无二的悠久文化。冬瓜村内将建造半汤六千年民俗馆、古巢国遗址等景点，充分展现古巢国文化，保护和传播巢湖地区六千年农耕文化、民俗文化、建筑文化。

除此之外，在冬瓜村内还将还原再现部分民间手工艺，还原传统农村生活景象。目前已将半汤传统的油坊、布坊、茶坊、酒坊、蔑坊、陶坊、烤茶等40 余个手工艺作坊和场景再现，游客可以走进其中亲身体验古朴真实的农家生活。

3.西瓜美食村

西瓜村面积较大，房子数量多，对当地房子进行改造后，这里发展起了众多民宿、特色酒店。村中计划建造八十户风情民居民宿、六十个风格迥异的农家乐、十处心动客栈酒店。西瓜村中的民宿、酒店建设秉持着“一户一特”的理念，只在建筑原有风貌上进行重新定位与设计，形成了当地农业旅游独特的吸引力。

（二）三瓜公社村落间联合发展分析

三瓜公社进行一二三产联合发展，以第一产业农业为基础发展了农产品加工业与第三产业旅游业以及相关的服务业，所以对于三瓜公社中村落联合发展的优势的直接体现也便表现在了产业的发展上。

1.乡村联合对于产业发展的帮助

（1）乡村旅游业发展的问题与乡村联合的必要性

对于乡村旅游，其发展离不开一个好的乡村品牌。三瓜公社通过几年的发展，已经形成了一个全国范围内富有名气的乡村品牌，通过名气效应，三瓜公社每年吸引了大量慕名而来的游客，将旅游市场从合肥当地拓展到了全国，并且还吸引了更多的外来人才与企业入驻三瓜公社，邀请到作为国家智囊团的中国社会科学院的相关专家参与乡村发展，这不仅形成了马太效应，也为三瓜公社从理论上、实践上、政策上的发展提供了根本保障。三瓜公社采取乡村联合发展战略并采取了一系列延申的措施很好地帮助其打造良好的品牌，解决了乡村旅游中普遍存在的规模小、营销差、人才少等问题，这就提醒我们，归纳传统乡村旅游中的问题以及探讨乡村联合战略是否解决够解决相关问题成为了探讨乡村联合发展优势的应有之义。从乡村分离视角下的传统乡村旅游业发展存在的问题归纳如下：

①规模小、资金少

乡村旅游的经营主体一般是当地的一些农民的个体或其家庭，这些农民往往经营规模较小，收入一般也极为有限，资金也主要是用于运营的成本（包括直接的食宿物质成本和个人工作的工资成本）。这种个体农户经营的情况直接导致了很难有闲散资金对旅游新产品有一个统一的挖掘，同时对于当地旅游的广告宣传以及旅游实物产品的附加值（如当地logo）也难以进行投入。这种根植于规模较小，资金缺乏的产品附加值低、广告宣传少的问题直接影响了目前乡村旅游的进一步发展。

②文化低，意识薄

乡村旅游的经营者以当地农民为主，他们普遍文化水平较低，同时也较为缺乏宣传营销的意识。他们比较缺乏以顾客为导向的意识，从而难以实现产品与服务化的个性化，使得市场定位与同质化竞争严重，也难以形成自身的特色和品牌。并且由于这种宣传意识与手段的缺乏，他们难以较为全面的加工与发布当地旅游的信息，也难以收到消费者的反馈而无从改进，从而使得与消费者市场之间形成了割裂，直接造成了经营者和游客两方面的福利损失，影响了乡村旅游市场的发展。

③人才少，素质差

由于物质条件的限制，乡村旅游业难以吸引到旅游和营销领域的高素质人才和相关的具有专业技术的人才。人才的缺乏，使得即使乡村旅游经营者拥有较为先进的理念，也难以付诸实践。乡村旅游的人才条件从根源上决定了乡村旅游的低端化，从而成为制约乡村旅游发展的瓶颈。

④空间小，成本高

地理空间过于狭隘，由此导致模式单一。现在发展起来的乡村旅游的模式主要是以农家乐、果园采摘为主，优点是所需的总成本较小，对资本和空间的需求较少，很容易发展起来；但问题在于这种模式所产生的市场往往趋向于完全竞争市场，对于游客的吸引力不强；另一方面，又由于规模过小，单位产品的成本过高。

（2）乡村联合发展对于旅游业发展的优越性

而三瓜公社通过其实践结果表明，乡村联合通过建立乡村之间的合作机制，可以有效增强市场吸引、品牌打造能力，并能有效共同分担相关费用，协同进行广告宣传、品牌打造、产品生产等方面的活动，摆脱了单个乡村在市场中单打独斗的局面，通过村镇之间的联合共同提高自身竞争力，从而在自由市场上拥有更好的表现。优势归纳如下：

①规模效应，乡村联合可以更好的形成与发展自身的品牌，增强自身影响力度；

②分工合作，乡村联合可以进行乡村之间的优势互补与分工合作，使得乡村可以充分利用自身某一特色资源而无需兼顾所有，从而使得消费者能够得到全面而优质的服务，有利于形成一个具有良好商誉的品牌；

③成本分摊，可以共同分担成本，从而为形成一个知名品牌提供可能性；

④风险共担，乡村联合可以使得各个乡村共同分担可能存在的风险，同时也使得承担风险的能力和意愿都能得到提高，从而可以形成对于品牌建设的激励，降低建设者的心理成本。

2.乡村联合对于公共品提供的帮助

（1）传统乡村公共品提供的问题

传统农村公共产品服务存在的问题。目前中国农村公共产品服务严重短缺,具体包括与农业生产、农村发展及农民生活三方面相关的公共服务供给短缺，而传统农村公共服务供给存在问题原因是：①在公共服务的供给方面，存在城乡差异。在“城乡二元结构”的框架下，城乡公共服务供给难以形成均衡,并由于社会保障制度相对于经济发展的相对滞后，广大农村地区并没有形成一个十分完善的农村公共服务供给的长效机制。②公共服务的非政府力量较弱。公共服务的供给主体通常为政府，但这并不意味着政府是唯一的供给方，其他非政府力量如社会企业等在农村都没有得到发挥。③缺乏投资。众所周知，对于许多具有正外部性的产品如环境治理，个人很难有动力去进行对该产品的生产，主要在于投资者很难获得该项产品的全部收益。

（2）乡村联合对于解决公共品提供的优势

而乡村联合的模式下，能有效促进乡村公共产品与服务的发展。

①有效加大农村资金支付力度, 完善农村公共建设的资金监督管理

在政府财力有限的情况下,乡村联合能减轻政府在公共产品上的财政支出，减少中间费用，不断完善资金的监督管理, 提高财政资金的使用效率。首先,企业带动乡村发展投入大量资金。其次，农民在乡村发展上更具有主动权，更愿意积极发挥人民群众的监督检查作用, 进一步深化落实村务公开和财务公开。

②促进农村公共服务供给的市场化改革

在乡村联合发展的模式下，政府可以更积极地区引导和调动私营企业、非盈利组织等参与到农村公共服务的供给中来, 形成政府主导、其他供给主体协同参与的供给格局。多个村庄、政府相互合作，相互激励，为农村公共服务市场化创造良好的条件和环境。

比如，三瓜公社引入安徽淮商集团进行改造，在环境治理方面，三瓜公社以“把农村建设得更像农村”为理念，在不改变乡村原有的样貌的情况下，改善了农村环境和基础设施，实现了公共服务品的有效供给，并基于此形成了三瓜公社独特的旅游资源。这样一来，整体的生态环境和人居环境都有了极大的改善，乡村的竞争力进一步得到增强。

3.乡村联合为人才利用的帮助

（1）乡村联合为企业家发挥才能提供舞台

三瓜公社建立前期是通过一个从南瓜村走出去的优秀乡民的带动与帮扶为现有市场资本所选择并予以投资建设，而中国更广大的乡村世界也同样可以通过乡村中有才干的领导者，如大队或村支书、优秀党员等联合各村村民共同出资筹资争取原始资本争取银行贷款以及政府帮扶建立与三瓜公社投资方淮商集团类似的公司并聘请社会上具有企业家才能的人才进行管理，对于联合体的开发建设进行集中指导与调配，从而实现在联合体中建成一套一二三产业联合发展的综合产业生态链，乡民也可以作为原始股东增加收入。

这也可以解决乡民很大一部分的就业问题，在建设时做到雨露均沾，对于每个乡村都应该考虑到其特点与发展适合点并予扩大发扬，并且在各村之间引入竞争机制例如绩效考核机制对其发展形成平行激励机制。

所建立的这种公司也可以帮助那些不适合发展实业的乡村居民进行金融投资以扩大其收入。笔者以为这种模式既可以避免农村发展模式中人民公社问题存在的管理过死和平均分配导致的活力不足，又可以将乡村的力量联合起来发挥出家庭联产承包责任制所无法实现的规模和力量，从而使得乡村成为中国金融乃至经济发展的又一个增长点。

乡村联合从根本上实现了不同乡村之间的优势互补以及资源聚拢从而达到市场所需的门槛，从而在一定程度上改善乡村在产业结构、议价能力等方面与城市和大资本之间的差距，丰富乡村收入来源和产业结构。

（2）乡村联合为人才培养和解决就业提供途径

在中国传统体制下，乡村平衡发展最终形成了经济和人口的均匀分布，但中国传统乡村分权模式下的均匀发展已经不能适应现代经济。一方面，乡村劳动力市场中的劳动力需求巨大，乡村经济发展创新离不开人才，打造一支优秀的农村发展建设队伍是我们实施乡村振兴战略的第一要素。但通过数据我们发现，、劳动年龄以内具有劳动能力并经常参加社会劳动的农村劳动力人数不断减少，我国乡村农业从业者早已进入短缺时代，乡村急需农业人才的补充。另一方面，我国劳动力市场中的劳动力还存在相对程度的供给”过剩“与结构性失业。当今我国大学生就业问题严重，”毕业即失业“在许多院校几乎成为普遍现象，根据中国社科院发布的《2013 年应届生就业调查报告》显示，农村家庭的普通本科院校毕业生失业率高达30.5%，这些毕业生一方面在社会上难以找到相当合适的工作，一方面对乡村环境与问题相对熟悉，如果能够让这些乡村大学生或者其他社会失业人口转移到农村，不仅可以很大程度上的解决乡村人才缺失问题，也可以缓解社会就业压力。

机制探寻

在如今区域经济集聚发展背景之下，伴随着的地区之间的分工，现代经济的均衡发展应该是指人口和经济在地区之间的匹配发展。这种现代经济的均衡发展完全建立在人口与资本自由流动的基础上，而如今许多乡村经济的发展思路却是违背了这种市场经济基本规律。三瓜公社以发挥市场经济在资源配置中的决定性作用为准则，顺应市场经济经济规律，针对当今乡村经济发展中出现的实际问题，提出了“乡村联合”的发展途径，那么又将如何把这种经验运用到全国呢？为此，我们必须明确乡村联合的根本优势所在，发现乡村联合的作用机理。结合我们的实地调研，我们提出了以下机制：

我国乡村目前所遇到的很多问题其实都来自于乡村经济的相对落后和发展缓慢，而从经济发展要素来进行分析，乡村在人口流动和资本规模以及知识进步方面与城市相比都处于绝对的弱势地位，这使得乡村在城乡关系中始终处于劣势地位。为了达成乡村振兴的目的，我们对于造成上述三个问题的原因进行了分析，并进行了系统思考，发现其根本原因最终在于经济发展的三大核心要素——“劳动”“资本”与“知识”的缺失。针对这种发展要素的缺失，我们认为地理位置趋近的多个乡村可以从资本集聚、市场统一、贸易互利、优势互补等多个方面，利用互联网完成信息交流打破地理空间的限制完成联合，从而使得乡村与城市在上述三个方面的差距可以通过乡村联合方式来对其进行缩小，以达到改善乡村现状，振兴乡村的目的。

（一）资本聚集

在资本要素方面，与乡村相比，城市资本更集中，市场更集聚，更能集中起更大量的资本从而加以利用从而乘着中国经济发展的浪潮使得资本的绝对数量快速扩展。乡村的资本则相对分散，市场较小，因而无论是在相对增长还是在绝对增长方面都处于劣势。而如果采用乡村联合的方式，则使乡村可以借助互联网等现代高科技的力量，通过将多个乡村分散的市场和零星的资本聚集起来，建成统一的农业、工业、金融业市场，扩大其市场规模，增加其所从事的行业领域，丰富乡村产业结构，优化其一二三产业资源配置从而达成更快的经济发展。

关于资本集聚，其可以在联合体内部利用从各个乡村以及银行金融行业筹集来的资金经过系统的考察论证，因地制宜建立完整的工业服务业等产业体系，使得联合的乡村不仅能够涉足第一产业，还能够自己建设并控制符合自身发展需要的、从事第二第三产业的企业，如此不仅增加了当地的就业，同时也可以使得提供过原始资金的村民可以控制相关企业的股份，增加其收入来源。马克思政治经济学中有一个十分重要的论断——在经济发展过程中，资本的收益率超过经济的增长率。这一经典论断在《21 世纪资本论》中也被托马斯·皮凯蒂以现代数学的方法加以理论证明。而且资本这一具有较高增长率的经济发展要素的绝对增长也与投入的资本本金的规模有着直接关系：一方面有很多市场操作是会有资本门槛的限制这就使得小股资本无法进入一些可能具有更高收益率的领域，从而限制其绝对增长；另一方面面对相同的市场操作带来的相同收益率，本金的不同也使得其收益的绝对数量具有差距。这套逻辑也从一定程度上揭示了城乡发展不均衡的原因。与乡村相比，城市资本更集中，市场更集聚，更能集中起更大量的资本从而加以利用并且乘着中国经济发展的浪潮使得资本的绝对数量快速扩展。乡村的资本则相对分散，市场较小，因而无论是在相对增长还是在绝对增长方面都处于劣势。而乡村联合则使得乡村可以借助互联网等现代高科技的力量，通过将多个乡村分散的市场和零星的资本聚集起来，建成统一的农业、工业、金融业市场，扩大其市场规模，增加其所从事的行业领域，丰富乡村产业结构，优化其一二三产业资源配置从而达成更快的经济发展。更长远来说，各个邻近的乡村联合体之间也能够就产业结构安排开展沟通，以完成更大程度的联合甚或是建成一套产业生产链，从而进一步增加相关地区的经济优势。

关于资本规模问题，乡村联合中的资本集聚举措能够十分有效地解决因几千年以来农村为了适应第一产业生产特别是农业生产需要而形成的分散的地理位置所导致的资本呈小股样态分布的困局。借助互联网时代的东风，乡村将有可能集聚起更加雄厚的资本从而能够完成之前或许只有资本家才能够完成的投资融资等现代市场操作，从而使得我国乡村经济更加多元化，同时乡村建立的一系列企业也势必会增加我国生产力，我国的“一带一路”则将为这些增加的生产力提供广阔的市场。

（二）统一市场

统一市场则可以使得乡村联合体内部的信息交流更加便捷，同时扩大其所能控制的产品尤其是农业产品数量。便利的信息条件和更大规模的市场势必使得乡村联合体对于外部资金来说比单个分散的乡村更加具有吸引力。乡村自发进行的市场联合也使得之后乡村在与外界进行贸易时处于主动地位，使得其能够以更加有力的方式维护自身的权益。同时统一的市场也要求乡村联合体内部的成员对外需要保持步调一致，相互信任，以统一的姿态参与到国内乃至国际市场中。贸易互利则不仅使得各个乡村的比较优势得到发挥，同时也是完成资本集聚以及市场统一的基本条件之一。贸易互利可以使得乡村联合体内部的乡村之间贸易更加便捷，更容易完成资源以及产品的流动与配置。

（三）优势互补

优势互补则需要乡村联合体中的各个成员充分了解自身发展优势与劣势，通过系统考证，确定一种或多种发展方向，集结全联合体之力对其加以帮扶完成其之目标产业的建设。比如联合体中的一个乡村具有秀丽的自然风光且人文底蕴深厚，则联合体可以统一出资帮助其建立完善的旅游服务产业，而各个成员则可从其盈利中获取分成。又或者其中一些乡村具有建立相关工业企业的潜质，乡村联合体也可以进一步帮助其完成道路铺设，厂房建立，招商引资等方面的工作。

而乡村的联合也使得乡村建立完善的教育体系甚至是科研机构成为可能，随着资金的充裕，乡村的知识进步与教育水平也必将展现出新的活力，使得乡村在创新领域取得进展。乡村联合也使得农村这片广阔的土地对人才展现出更加巨大的吸引力，如此既能缓解我国目前的用人压力也能够使得乡村获得更好的发展。

结论

乡村联合在改善乡村现有经济要素落后局面特别是资本不集中这一经济发展的大敌方面具有极佳前景，其可以促进资本、劳动力、知识这三个要素的相互作用与协同发展，为我国经济建设提供一个新的增长点和助力板，同时也有利于我国实现脱贫攻坚，共赴小康的宏伟蓝图，有利于我国社会的公平与均衡发展，使我国在保证粮食与农业安全的基础之上在乡村发展第二第三产业，形成复杂多元的产业网络，同时也使得乡村能够有能力开展进行甚至是完成自身的经济生态文明建设。总之，乡村联合策略在政治、经济、生态、民生、公平、稳定等方面都具有十分良好的政策前景，因此我们也就提出这一建议作为乡村振兴战略下村镇经济形态的创新发展道路探索的一种设想。