林业类高校绿色扶贫对策研究——以云南林职院云南西盟扶贫为例

李孟庭，李文志，孙琳慧，保关丽

（云南林业职业技术学院，云南 昆明 650224）

习近平总书记2015年1月考察云南时，就绿色扶贫、生态扶贫强调：要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。作为生态文明理念传播、实践、贡献的林业类高校，在深入贯彻生态文明发展理念、肩负乡村振兴、主动融入脱贫攻坚战中负有不可替代的责任。但就实践来看，林业类高校在绿色扶贫的具体工作中，也存在诸多影响扶贫成效的问题和困难。本文结合云南林业职业技术学院扶贫的具体做法，就林业类高校如何开展绿色扶贫进行分析，希望能为同类院校扶贫工作提供一些借鉴和参考。

1 云南林职院云南西盟扶贫的基本做法

2015年以来，云南林业职业技术学院以挂包单位的责任对西盟佤族自治县王雅村进行定点帮扶，通过一系列富有成效的帮扶措施，帮助老乡如期脱了贫。同时，通过本校专项资助举措，帮助西盟农村籍学生实现了无忧大学梦。

1.1 深入开展教育帮扶

云南林业职业技术学院为就读本校的西盟农村籍大学生减免学费，优先为建档立卡户家庭学生提供勤工助学岗位，年均减免学费近40×104元，发放奖助学金50×104元。有计划地对西盟学生开展就业创业能力培训，安排西盟籍大三学生到西盟县担任驻村扶贫工作队员助理和西盟县脱贫迎检“翻译”，1名受助贫困学生入选国家残奥会运动队，1名学生返乡担任村委会副主任，2名学生返乡入职基层公务员，1名村干部入编公务员，组织王雅村12名致富带头人到昆明参加考察培训，每年组织1次大学生“三下乡”社会实践和帮扶困难群众公益活动。

1.2 创新开展林下经济培育帮扶

云南林职院先后投入资金在王雅村开展魔芋种植、林下土鸡养殖、竹鼠试养，在南亢村尝试开发竹制品等绿色产业培育工作，从产业布局、技术投入、市场对接、运营方式等方面打破王雅村传统的自给自足生产模式。同时，对王雅村的胶农、果农开展技术培训，为发展新型绿色经济、提质传统经济做了很多尝试和探索。

1.3 注重科技帮扶

学校发挥科研、项目、人才等优势，引导具有扶贫经历和林业学科、农村经济发展学科背景的专业人才，依托西盟脱贫工作开展科学研究和项目立项，同时组织科研成果进行扶贫实践，进而提高学校扶贫的专业性和科学性。三年来，学校建立了一批与西盟扶贫实际相符的科研项目，为西盟有效扶贫提供了科技支持。

1.4 通过绿色消费帮扶

云南林业职业技术学院统筹工会、共青团等群团组织力量，通过农产品进校园帮扶模式，引导师生义买西盟王雅村、南亢村建档立卡户家庭的农副产品和民族服饰、首饰等工艺品，从市场保消上激发群众的生产积极性。近三年来，学校共组织了3批义买活动，覆盖当地上千人次的贫困人口。

1.5 党团组织共建帮扶

云南林业职业技术学院与西盟的基层党团组织开展党建和扶贫“双推进”携手共建活动，进一步充实党团组织力量，提高党组织的战斗堡垒作用和团组织的联系纽带作用。云南林业职业技术学院先后在西盟王雅村、南亢村、佐扩村开展党组织共建活动，在南亢村、王雅村建立2个大学生社会实践基地。

2 扶贫工作中存在的问题

在扶贫开发工作中，诸多和发展产业相关的帮扶措施都需要一个较为长期的积淀储备期。分析云南林业职业技术学院在西盟的扶贫做法，有魔芋种植、林下养鸡、竹制品加工等方面的产业帮扶，但这些具体的帮扶措施没有从扶贫整体规划、特色产业深度开发培育等方面进行系统设计，其结果就容易出现扶贫亮点不突出、林业行业扶贫优势不明显的问题。

2.1 绿色产业扶贫开发不够

从绿色产业的发展规律来看，多数绿色产业尤其是与林农相关的绿色资源，多数分布在边远、发展相对落后的山区，西盟也是如此。西盟位于云南边陲与缅甸接壤，边境线较长，其长久而传统的生产生活方式，造成西盟生产较为落后。在绿色产业发展方面，西盟更是存在“守着绿色金碗缺饭吃”的尴尬局面。云南林业职业技术学院近几年通过技术培训、传统绿色产业提质等方式，对西盟的绿色产业进行了帮扶，但就帮扶成效来看，还存在结合西盟绿色资源基础，依托学校办学条件和办学优势深度开发产业不足的问题。没有借助学校科研项目优势、行业办学优势、专业人才优势对西盟的绿色产业进行深度开发。这也是学校对口扶贫成效亮点不突出的关键所在。

2.2 科教智力扶贫不深

科技是脱贫致富的助推器，是解决群众无技脱贫的突破口。西盟佤族自治县受历史、区位、习俗等主客观因素的影响，群众文化素质普遍较低、技术掌握相对滞后，高技能型专业人员匮乏的现象较为严重。云南林业职业技术学院作为人才培养、技术培训的教育单位，在科教智力扶贫方面有着天然的优势。但从学校现有的扶贫经验来看，存在关注西盟高中毕业生发展措施多、培养生产型劳动力做法少的现象。这一现象容易导致现有的劳力不能及时通过学习技术来实现脱贫。

2.3 政企校联动抓扶贫不活

根据国家有关挂钩扶贫工作安排及责任点划分要求，云南林业职业技术学院对西盟县内的王雅村进行帮扶。其责任划分让学校的科教扶贫优势一定程度上受到限制，难以面向全县统筹资源开展优势扶贫。分析学校几年的扶贫做法，诸多措施和项目都是直接由学校到王雅村，由帮扶干部到贫困户家庭，缺乏与当地政府和有关企业层面的深度合作、广度扩展。这就造成学校的优势未能充分发挥出来，科技辐射范围较小。

3 开展绿色扶贫的路径

因村施策、因地制宜是有效扶贫的关键和精髓，每个林业类高校和贫困地区，因各自实际不一，其基本的扶贫措施也不一样，就云南林业职业技术学院对西盟几个村的帮扶实践来看，可以从以下几方面举措来加大扶贫成效。

3.1 强化扶贫规划，突出常态成效帮扶

扶贫措施千万条，精准帮扶第一条。在扶贫工作收官的最后一年，推倒“拦路虎”，打通最后一公里，严控返贫，实现长效脱贫，是实现输血扶贫到造血扶贫，帮助老乡彻底脱贫的硬要求。要实现这一目标，应强化扶贫整体规划，从扶贫内容、扶贫措施、基本保障投入等方面形成科学、客观、有效、精准的帮扶计划，并突出常态长效帮扶，从资金、技术、人才等方面持续投入、持续跟进，并在持续帮扶的过程中，不断根据学校实际和优势去充实帮扶计划。

3.2 加大科技投入，提高产业培育力度

西盟绿色资源十分丰富，但也面临前期投入不足、开发难度大、绿色产业培育周期长、基础条件薄弱、市场需求小等众多难题。所以，要充分利用好当地的绿色资源，带动群众实现绿色产业脱贫，就要加倍重视科技投入和技术培训，有针对性、有步骤地通过学校科研和绿色发展项目对产业进行培育开发。这是实现输血扶贫到造血扶贫最关键的一步，也是学校培育典型扶贫案例，提升社会服务能力的最好体现。

3.3 深度开展合作，实现政企校三方联动扶贫

故企校整合资源，扩充平台，建立扶贫“立交桥”，是实现资源最大化利用、聚集扶贫力量的有效办法，云南林业职业技术学院要充分发挥林业经济、教育扶贫、技术培训等方面具有的较强优势，积极寻求与云南省农业厅农村、光大银行、西盟县政府及相关企业进行深度合作，在产业培育、技术力量合成、资源共享、政策互融、优势互补等方面形成强大合力，在高效完成挂包扶贫责任点脱贫帮扶的同时，面向西盟进行产业开发和技术培育，最终实现成规模、稳增收、常见效的造血扶贫模式。