强化营林造林 保护林业生态平衡发展

胡丽敏 招雪梅

（东莞市林业科学研究所 广东东莞 523006）

随着我国城市化进程不断深入，各个行业发展都取得显著进步。各行各业在发展的同时增加了对森林资源的需求，给林业发展带来巨大的压力。在过去，很多人为提升森林经济效益，过度开发森林资源，乱砍滥伐等现象十分严重，对森林资源造成十分严重的破坏，影响了林业生态平衡，导致自然环境愈加恶劣。在新时期，我国大力倡导保护生态环境、发展绿色经济，如何实现人与自然协调发展成为社会重点关注的问题。在生态环境保护中，林业资源保护扮演着非常重要的角色，采取有效的营林造林措施，可以有效促进林业生态平衡发展。

1 我国营林造林发展现状

在自然资源体系中，森林资源具有非常高的地位，对促进人类社会经济发展有着不可替代的作用。自新中国成立以来，我国大力推动森林资源管理以及营林造林发展，林场管理机构也遍布全国，对林区的营林造林进行全面管理。在70年的发展中，森林资源不仅为推动社会经济发展提供了大量木材，同时林业经济稳步增长。现如今，我国森林总量发展较为稳定，实现逐年增长的目标，但受到诸多因素的影响，我国营林造林水平还有待进一步提升。据有关调查结果显示，我国森林总量位居国际前列，并且营林造林规模全球领先，对生态平衡发展起着引领作用。从整体上来说，我国营林造林虽然处于稳定发展的态势，但是细节工作依然存在着很多问题，如物种单一、营林造林体系不健全、生态污染严重等等。

2 营林造林工作开展的重要性

在社会经济不断发展背景下，受到利益驱动，林业资源开发力度不断加大，过度开发问题一直存在，地区生态平衡也遭到破坏。在此背景下，营林造林工作的重要性得以体现。从我国自然环境发展现状来看，水土流失、土地荒漠化等问题依然存在，而开展营林造林工作可以提升植被覆盖率、净化空气、涵养水源、抵御风沙，从根本上缓解自然环境恶劣问题，从而促进林业生态平衡发展。开展营林造林工作，还可以帮助城市减少污染、获得美化。再者，森林资源是人类社会发展的重要材料，造纸、化工等行业都离不开林业的支持。同时，树木的根、叶、果皮等是食品与医疗行业发展所需材料[1]。

在社会经济不断发展的过程中，开展营林造林工程有助于发展多样化林业项目，如：森林旅游、特色林经济等，还能够吸收大量劳动力，降低农民就业压力，推动农民收入增加，带动当地相关产业发展，实现经济与生态协调发展的目标。

3 强化营林造林保护林业生态平衡发展的路径

3.1 加强生态林规划建设，增加物种多样性

我国林业发展经历了粗放砍伐时期、工业吞噬时期、保护发展时期，不同时期对营林造林工作的重视程度也不同。在这些年发展中，森林资源从消耗型负增长到稳定发展、从生态破坏到封山修复的过程，但要想推动生态平衡发展，就要从实际出发，考虑客观需求，在造林项目规划建设层面重点建设生态林，提升物种多样性，全面加强林业生态系统的完善与恢复。这也是营林造林保证生态平衡的有效路径。营林工作要从苗木培育开始，长期坚持，才能够实现最终目标。在未来很长一段时间里，我国造林营林核心依然是促进生态平衡发展，通过全面落实林区营林，实现经济与生态协调发展的目标。我国森林林业发展正处于转型关键阶段，除了要增加生态功能林面积，还要强化经济林日常管理工作，加强多林区协调发展，促进森林生态功能、经济效益全面发展[2]。

3.2 加强林业生态环境宣传力度

营林造林作为系统化工程，需要涉及的内容有很多，并且整体也非常复杂，这就需要多方面共同努力完成工作。在营林造林过程中，需要有关部门对当地林业经济发展有全面了解，结合现状，强化营林造林宣传工作。在宣传过程中，要充分利用互联网平台，如官网、微信公众号等，宣传林业生态效益。采用多途径宣传让人们对营林造林工作有全方位的了解，明确营林造林工作展开的重要意义，提高人们森林资源保护意识，并主动投身于营林造林事业中。在日常工作中，林业部门要充分发挥自身的主导作用，可以到乡镇开展营林造林宣传活动，让群众了解破坏森林资源对生态环境的影响，加强群众行为约束，强化森林保护效益[3]。

3.3 因地制宜，协调好生态林、经济林的关系

营林造林作为林业生产中的重要内容，为能够保障森林资源安全、提升生态效益，必须保证物种资源多样性。林业部门要加强资金投入，提高林业资源的重视度，并且要因地制宜地营林造林。因地制宜要从客观环境角度出发，包括水文、土壤等，结合该地区经济发展目标与现状，配置所需树种种类，做好经济林、生态林的配比研究。在新时期，时代发展主题也变得更加注重生态建设。在现代林业建设中，生态林建设是关键点。新时期，我们要提高问题的解决效率，找出问题、解决问题，掌握好生态林、经济林之间的相互关系及作用，科学处理经济林、生态林二者的建设关系，实现森林产业的协调发展。林业部门还要精准掌握生态环境的建设需求，对经济林、生态林比例进行优化，并在此基础上科学分配二者的资金投入，做好土地资源划分工作，保护生态环境，为森林产业发展提供充足动力[4]。

3.4 强化林业管理，健全监督机制

加强管理力度有助于规范营林造林活动行为，建议采用分类经营方案，结合行业法律法规、政策条例，划分生态林、经济林区域，并分类经营、分类管理，保证管理工作实施的针对性，减少病虫害的负面影响，在能够控制营林造林成本的基础上，实现经济效益最大化。同时，建立健全检查机制，明确各个部门、各个岗位在营林造林工作中的职责与任务，全面发挥岗位职能作用。优化现有方法、引进新的理念，利用传感器技术、GIS 技术、大数据技术、计算机技术等构建动态监督管理的营林造林地区，保持林业的生态平衡。在此过程中，林业相关部门需要结合营林造林内容与难点，确定各个地区营林造林各项指标，并以此为基础，对林业相关岗位人员制订绩效考核指标，以绩效指标判定营林造林工作效益。林业有关部门需要定期安排专业营林造林验收人员，对营林造林情况进行全面检查、验收，方便林业部门第一时间发现营林造林中的问题，为林业生态平衡发展提供有力保障[5]。

3.5 营林造林人才培养

营业造林工作在具体开展中，最为重要的一点就是要积极采取有针对性的措施，最大限度保证各环节工作有序开展。要想保证各项工作的落实效果，就必须提高人才培养力度，定期组织专业人员积极主动地参与一些专项培训活动当中，对人才自身的综合素质、专业能力提升而言，具有非常重要的影响和作用。与此同时，还要在实践中，构建和落实符合现实要求的奖惩机制，对林业建设者起到一定的鼓励和监督作用，促使其在实践中能够不断丰富和强化自己的专业知识，并提升技能水平。只有保证营林造林相关技术措施能够在实践中得到有效提升，才能够为整个营林造林工作的实施效果提供保证。部分地区内部现有高校也要积极主动地参与人员培训环节，投入大量的师资力量以满足专业人才的培养需求，并向对应部门输送专业人才。除此之外，还要对营林造林的技术结构进行优化和不断完善，保证现有的人才队伍可以得到有效扩充。同时，还要将一些先进的科学技术手段引进其中，包括生物科学技术等。这样可以从根本上保证林木的成活，进而保证造林的质量，对整个生态系统的优化和完善具有实质性意义。

3.6 加强对违法犯罪活动的打击力度

要想从根本上保证整个营林造林工作的有序开展，就必须对现有的制度、体系等进行不断完善和优化，以此确保各项工作在开展时的规范化、合理化，避免引起严重问题。由于我国近年来的生态环境相对比较恶劣，为了改善这一问题，我们在实践中必须不断加大对于违法犯罪活动的打击力度。在实践中，我们还要结合现实要求，不断加大对森林防火、封山禁牧等规定的宣传力度。比如某地区在营林造林工作的具体开展中，为了将该项工作在生态环境保护中的作用充分发挥出来，在整个县、乡镇范围内对禁火令进行大范围的宣传，向群众明确表示违法犯罪活动一旦出现将会引起的严重后果。除此之外，还加大对日常防火值班工作的监督管理力度，尤其是在火灾频繁发生的重要时期，如清明节等节假日，以此来强化对于犯罪活动的打击力度。对各种不同类型的涉林违法行为、毁林案件等进行严肃处理。对于涉及部分林地的失火、非法收购木材等相关案件必须进行严肃处理。

4 小结

在营林造林当中，林业相关部门必须全面加强宣传工作，提升人们对森林资源的保护意识；维持好经济林、生态林之间的关系；加强营林造林工作监督管理，构建考核指标。只有这样，才能够以最小化的营林造林成本，实现最大化的经济效益、生态效益，促进林业生态平衡发展。