农业农村部、国家体育总局《全国马产业发展规划（2020-2025）》解读

原兴照

（山东管理学院，山东 莱州 250357）

1 发展现状

在古代中国，马不仅是重要的交通工具，而且对农耕经济的发展有着功不可没的影响。我国有着悠久的养马历史，其中马文化也极其深厚。然而基于社会的变迁发展，现如今，马已经失去了传统的意义，不再作为交通工具和劳力的替代品，而是重新赋予了马的新意义。马逐渐和体育运动、文化旅游、休闲骑乘等新元素挂钩，被重新定位，基于此，现代马产业也逐渐兴起和发展，从而丰富了马产业的内涵。在我国也不乏各种类型的马术赛事，例如全国马术场地障碍青少年锦标赛、中国马球公开赛等精彩的赛事。赛事的举办同时也吸引大批游客前往参观，从而促进了当地的旅游业发展。基于此也可证明我国马产业的发展趋势越来越好，同时也带动了马文化旅游业的发展。

2 面临形势

虽说现阶段我国马产业的发展趋势较好，马文化旅游业也相对比较繁荣，但是在新时期里，我国的马产业的发展仍然面临着不少困难，我国现代马产业仍旧需要不断地升级转型，提升马产业的发展。在《发展规划》中就提出了我国马产业所面临的四大严峻的形势。一是无法充分挖掘利用我国的马品种资源。我国虽然地大物博，但是对马品种资源没有形成良好的保护机制，尤其是对地方马的品种，导致了种群数量的减少，无法充分利用优良种质的特征。同时对马匹遗传改良工作也规划不到位，目标不明确，国内供给不足。二是落后的马匹生产方式，对于我国来讲，目前马匹的饲养仍旧是采用传统的草原散养模式，是属于粗放型的养殖方式。这种粗放型的养殖方式有诸多的缺点，例如马匹的野性比较大，不易驯服，生产的效率比较低下。而这也导致了参加赛事的马匹的专业调教程度跟发达国家的差异性比较大，甚至出现赛事马匹的疫苗、饲料等物品都过分依赖外国进口的情况。三是第一二三产业的融合度不大，产业链的各个环节出现裂缝，没有建立良好的衔接机制。我国的马术赛事相对比较冷门，赛事也不经常举办，而马品种的具体发展情况也未能和马术赛事衔接上，缺乏对应的衔接机制，导致未能形成互动互促的局面。目前我国马产业的发展未能满足市场的需求，消费者需要多层次、多样化的马术赛事，但是我国的马术赛事的发展和培育都不成熟，消费者的兴趣不大，再加上缺乏宣传的力度，总而言之，消费者的消费习惯也有待培养。

3 区域布局

基于我国地大物博，资源的分布不均匀，而且各地的地理环境、传统文化以及马术运动的发展都各不相同的诸多因素，在《发展规划》中依据区域来进行划分，把我国马产业的发展进行合理的规划，力求最大化地发挥区域资源，科学合理的发展我国的马产业。这三大发展区域分别是传统特色优势区、城郊新兴发展区和其他区域。

传统特色优势区大多数区域都拥有比较宽广的草原，适宜发展马产业，不仅马的品种繁多，而且马文化浓厚，都有其传统的马术表演或赛事，有着丰富的马术旅游资源，例如四川、内蒙古、青海、西藏、新疆、甘肃等西北地区，这也是我国传统的养马区域。对于这个区域的马产业发展要依托于区域自身的特点，因地制宜充分发挥区域的特色，加强马匹的繁殖能力，提高马品种的改良技术，继续发展传统特色的马术表演和赛事。在传统特色优势区每年都会举行各种类型的马术表演和赛事，除了一年一度隆重的马术节之外，还有具有民族传统特色的赛马、传统耐力赛、场地障碍赛、马球表演赛和场地速度赛等等各种类型的赛事，甚至还有极具趣味性和观赏性的马术大赛和驯马大赛。这些不同的赛事在一定程度上推进了马术赛事的发展趋势，把体育竞技和文体表演融合成一体，给马文化搭建了一个平台。该区域马产业主要以发展草原马品种为主，而且还要加强训练和调教草原马品种，例如焉耆马、蒙古马等品种，以便满足传统区域的马匹骑乘的需求。此外也可以发展马产业的第二三产业，提高发展马制品，例如马肉、马乳等产品的生产。

城郊新兴发展区指的是有密集的人口、发达的经济的沿海地区城市，例如珠三角、长三角、京津冀等地区城市。这些地区普遍有足够的发展空间，大众对马术赛事的兴趣大，是运动用马数量需求最多的区域，积极带领着我国马产业的发展。该地区的马匹主要是以汗血马、温血马等马品种为主，大多数是地方马和纯血马相互杂交的高血马或半血马。该区域的马产业发展可以以马术运动消费为前提，大力推广青少年马术赛事，提升青少年的参与度，鼓励青少年参加各类型的马术赛事，培养青少年正确的观念，从而促进马产业的发展。此外也需要对马匹进行严格的调教，规范专业地训练马匹，提高马产业的质量，以便和国际标准接轨。发挥区域市场的优势，加大资金的投入，发展都市休闲观光农业，并且积极推动马产业集中化，促进全国马产业的共同发展。

4 重点任务

《发展规划》中针对我国目前马产业的发展趋势提出了四个重点任务。一是要建立现代化、专业化的马产业养殖体系。基于我国还未形成成熟的马产业养殖体系，为了更好地将我国马产业进行转型升级，首先需要加强保护地方马遗传资源，保护地方马的品种。国家要有序地组织调查地方马品种的情况，全面了解我国地方马遗传资源的分布。并且根据摸查的情况制定科学合理的保护方案，加大政策的扶持力度，加强建设马种质基因库。其次加快速度创新马匹的育种。根据马匹的不同用途，进行合理科学地用马选育，提升我国马匹的育种能力。配种技术的提升要训练种公马，节制配种的次数，提高马匹的质量，同时也要注重马匹的生产，避免出现难产。另外还要提升马育种场的基础设施条件的建设，改良地方马品种，加强马的生产性能，增加牧民的经济收入。接着要将马匹的饲养模式规模化和专业化。马匹的养殖不再是散养模式，而是要进行合理地规划，专业地饲养，建立高规模的马标准化养殖示范场，促使马匹养殖更专业，更标准。除此之外，还要加强对马匹疫病的防控，做好疫病的监测，避免疫病的传播，完善疾病检测技术，加强马匹的用药监督管理。在马匹的养殖中，防疫是最重要的环节，直接关系马匹的健康，因此要重视马匹的防疫工作。及时为马匹接种疫苗，清理马粪，保持马圈的清洁干净，另外还要定期消毒马圈，避免蚊虫的滋生，预防传染病的发生。

二是加强建设我国马术运动体系。马术运动体系的建设可以从马术赛事和马术竞赛表演的推广入手，促进发展大众喜欢的马术赛事，例如全国马术场地障碍青少年锦标赛、中国马球公开赛等精彩赛事。制订并完善我国马术赛事的比赛规则，发展符合大众需求的大型马术体育竞猜活动，刺激大众参与马术赛事。加强各种不同类型的马术赛事的举办，可以增设场地障碍资格赛、中国马术耐力巡回赛、马术盛装舞步冠军杯赛、中国马术绕桶巡回赛以及中国马球公开赛等赛事，从不同程度上来满足大众的需求，提升我国整个马术运动赛事。除此之外，还要推广弘扬传统的民间马术竞赛表演，促进传统特色优势马产区的旅游业发展。另外鼓励高校开设马术相关课程，培养青少年的观念，加强马术的宣传，正确培养大众的观赏意识。支持企业建设马术场地设施，开发马术健身俱乐部，建设具有特色的马业强镇，多维度地发展我国马产业。

三是加强科技的应用，培育人才，全面发展我国马产业。首先积极鼓励科研院所、高校、企业等机构对科技的研究，促进开发马品种的特色基因的挖掘，进行高效的繁育，提升养殖技术，加强疫病的防控，对马匹采取合理的调教训练等技术的研究和应用。加强马产品附加值的提升，促进马加工产品的发展。其次重视马的养殖技术，马圈需要合理选址，适当改善马厩的设计。马厩的地面设计要平坦，做好防滑措施，同时要保持马圈的通风性和采光性，给马匹营造舒适的生活环境。此外还需要注重马匹的日常饮食和马圈的管理。在马匹的日常饲养中，饲料的选择要根据马匹的年龄，合理安排适当的饲料。为了增强马驹的体质，马驹要喂养燕麦，喂养频率大约每日三四次。鲜草的喂养需要在两周后，一个月后就可以正常喂养草料了。另外，还需要注意马圈的卫生，加强马匹的清洗工作。最后是培养专业的马养殖人才和驯马人才。鼓励高等院校增设相关的马专业，加强马养殖专业知识、马医教育、马科学等不同方向马知识的传授。培训专业的驯马人才，提高对马匹的调教和训练，加强不同层次专业人才的培养，从不同角度来培育和马产业相关联的人才。