着眼“六个新” 瞄准“四个高”奋力谱写新时代新金牛转型发展新篇章

金城

习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话，深刻阐述了全面建设社会主义现代化国家的一系列重大问题，系统擘画了2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和统揽全局的战略谋划。金牛区作为成都市建区60周年的经济大区，将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，着眼“十四五”时期经济社会发展“六个新”目标、瞄准“四个高”方向，在战略上布好局、在关键处落好子，加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心。

聚焦高质量发展，在构建现代化经济体系上下功夫

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。金牛区将重点从城市功能、产业层次、消费能级“三个提升”入手，加快发展现代产业体系，持续促进质量变革、效率变革、动力变革，努力在推动经济高质量发展上作出示范、走在前列。

提升城市功能。主动承接成都市委“四大城市战略定位”，进一步做强现代商贸与商务、轨道交通与门户、科技研发与总部、生态宜居与人文“四大功能”，加快打造“北城消费新中心、轨道交通主枢纽、科创服务新高地、宜居宜业新高地”。

提升产业层次。着眼功能提质、人才聚集、场景营造，加快产业功能区1平方公里核心区建设，着力打造金牛高新技术产业园区“星轨智谷”、成都国际商贸城功能区“3T空间”、金牛科技服务产业功能区“茶花新界”，加快构建以总部经济为龙头，都市工业、商贸商务、科创服务为主导，轨道交通、北斗应用、现代商贸、特色商务、医药健康、都市文旅为特色的“1+3+6”现代产业体系。

提升消费能级。以火车站—荷花池、商贸城—美食城、金牛坝—茶店子“三大商圈”为支撑，大力培育零时差对接国际时尚潮流、即时性服务国际消费群体的高端商品消费链和商业集群，加快引进一批品牌旗舰店、体验店和免税购物店，形成高端消费新地标，加快构建“成渝双城门户商圈”。

聚焦高水平开放，在提升枢纽经济辐射能力上做文章

党的十九届五中全会提出，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快促进国际合作，实现互利共赢。金牛区将重点从发挥商贸产业、科教资源、高铁枢纽“三大优势”入手，主动融入国际国内“双循环”、积极唱好成都重庆“双城记”，加快构建全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局。

发挥商贸产业优势，打造泛欧泛亚进出口商品集散中心。依托西部唯一的“国家级市场采购贸易方式试点”政策优势，加快构建综合服务、四川品牌、进口展销“三大平台”，积极推进“市场采购+跨境电商”融合发展，主动融入泛欧泛亚全球供应链物流体系，加快形成“买全球卖全球、买全川卖全球、买全球卖全川”的内外贸一体化发展新格局。

发挥科教资源优势，打造成德绵协同创新共同体桥头堡。依托“职务科技成果混合所有制改革”在全国领先的品牌优势，创新构建“政府引导+龙头企业运作+高校院所支持”的科技成果转移转化综合服务平台，推动构建一批“政产学研用投”協同创新共同体，确保科技成果转化“有人来帮、有钱来投、有企业来做”，打通转移转化政策落实、项目落地的“最后一公里”。

发挥高铁枢纽优势，打造国际领先的TOD枢纽型商业商务中心。依托成渝中线高铁站布局金牛的枢纽优势，大力发展“枢纽偏好型”总部经济集群，高品质营造消费、游憩、文创、生态、步街“五大场景”，推动人流、物流、商流高度聚合，信息流、资金流、技术流高度融合，着力打造成渝双城的第一枢纽、第一门户、第一客厅。

聚焦高品质生活，在建设美丽宜居公园城市上求突破

党的十九届五中全会提出，要坚持绿水青山就是金山银山，加快促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。金牛区将重点从公园景区、特色街区、生活社区“三区营造”入手，补齐公服配套短板、营造多元生活场景，不断在建设公园城区、构筑幸福家园上实现新突破。

增绿筑景打造一批“公园景区”。深入推进“成都九里”公园簇群、天府艺术公园、凤凰山体育公园、成都露天音乐公园等一批“新消费体验地、新艺术聚集地、新旅游目的地”建设，通过绿道贯通串联成片，整体呈现“城在绿中、园在城中、城绿相融”的大美意境。

传承创新活化一批“特色街区”。大力挖掘金牛历史文化资源，精心打造“双子院”、“锦江滨河坊”、“白马寺”、“群星路”等一批体现“金牛印记”的历史文化街区和时尚美学空间，加快呈现“一街一世界、一区一人文”街坊里巷形态。

因地制宜更新一批“生活社区”。深入实施公服设施“三年攻坚行动”，加快推进“818”公服设施建设，着力打造新桥、九里堤北路等一批国际化社区，培育荷花池、枣子巷等一批产业化社区，营造五丁、曹家巷等一批生活化社区，呈现“多元体验、绿色人文”的美好生活场景。

聚焦高效能治理，在增强人民幸福感获得感上见实效

党的十九届五中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，社会治理特别是基层治理水平明显提高。金牛区将重点从依法治理、系统治理、智慧治理“三项治理”入手，创新推进社区发展治理，努力走出一条符合主城区治理规律的社区发展治理新路子。

加强依法治理。进一步完善公共法律服务体系，高位推进“西部法律服务集聚区”建设，深化推进行政执法“三项制度”改革，认真谋划“八五”普法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

推进系统治理。深化推进社区治理集成改革、社会治理“1+N+N”专群联动改革，推动形成社区发展治理“五态共融”和社会综合治理“五联共治”新模式，加快构建“一核引领”固根基、“双线融合”补短板、“三治联动”提能力的基层治理新格局。

创新智慧治理。以政府数字化转型为突破，综合运用人工智能、5G、区块链等新兴技术，探索建立“城市大脑—街道中脑—社区小脑—小区微脑”多脑协同的城市智慧治理平台，统筹推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一键回应”，加快建立覆盖全要素的智能化数字化管理功能体系。

作者

中共成都市金牛区委书记