四川遂德高速公路项目安全生产标准化管理分析

摘 要 安全生产标准化是现代安全管理的重要发展方向，也是交通运输部着力推行的一项重要工作。本文首先对安全生产标准化管理工作进行分析，其后围绕四川遂德高速公路项目展开详细论述，具体分析了安全生产标准化管理要求、思路与措施，以期可供类似项目参考。

关键词 高速公路;安全生产标准化;要求;思路;措施

引言

近些年，我国高速公路建设规模持续扩大，为社会经济发展提供了坚实的交通保障，然而施工安全事故的频繁出现，也给我国交通行业的发展带来诸多阻碍。为此，加强高速公路项目安全生产标准化管理具有重要意义，其是防范事故发生的有效途径，切实将各种安全问题解决在萌芽阶段，全面提高高速公路项目安全管理水平。

1安全生产标准化管理概述

近十年来，我国公路建设进入高速发展期，特别是高速公路建设发展更是发展迅猛，取得了骄人的成就。根据统计2019年底，我国公路的总里程已超过484万公里，高速公路里程更是超过了14万公里，居世界首位。公路建设的如此快的发展有力促进了物流业快速健康发展，改善了人们的出行方式，但是随着公路建设数量及速度逐年加大，安全事故频发，伤亡人数也在逐年上升，安全管理形势日益严峻。

2014年我们国家的交通运输部门，开始启动安全生产的标准化工作，且在2018年已实施《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范》的系列标准。在我国，安全生产实施标准化后，遵循着“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策、坚持“以人为本”的科学发展观，始终强调风险管理以及过程控制，高度重视建设工程的绩效管理与持续改进，切实提高高速公路项目安全管理水平[1]。

2四川遂德高速公路项目安全生产标准化管理要求

2.1 工程概况

德阳中江至遂宁高速公路项目为双向四车道，设计速度100km/h，路基宽26m，设计荷载为公路I级，沥青混凝土路面结构。项目中大中型桥梁9026.4m，共45座、中短型隧道5740m，共13座;互通式立体交叉有8处，停车区、服务区各1处，养护工区将和普陀停车区共同建设，管理中心也和景福互通匝道收费站共同建設。

2.2 安全管理与标准化管理目标

（1）安全目标：杜绝较大安全事故，减少一般安全事故，遏制较大以及以上的危险性事件发生。争取平安工地创建覆盖率达到100%。

（2）标准化目标：促使各单位、部门人员的质量、安全、标准化意识明显提高，工程质量通病得以有效治理，安全事故得到有效预防与控制，生产、生活环境得到进一步改善，生态环境得到有效保护，人文环境和谐，现场施工更加文明，施工管理更为规范。

2.3 项目安全生产标准化管理要求

（1）安全行为管理标准化。项目公司制定了《德阳中江至遂宁高速公路安全行为管理标准化手册》，明确安全生产责任，规范施工安全管理，预防和减少生产安全事故。各参建单位结合实际建立健全本单位安全标准化管理制度，严格按照安全行为标准化管理手册实施。

（2）现场安全管理标准化。项目公司制定了《德阳中江至遂宁高速公路管理标准化手册》，明确了优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的建设目标;树立了坚持以人为本、安全管控、全寿命周期管理的思想;突出了以促进工程结构安全、施工安全、使用安全三个方面协调发展的大安全观;各参建单位严格按照《德阳中江至遂宁高速公路管理标准化手册》进行现场安全管理。

3四川遂德高速公路项目安全生产标准化管理思路与措施

3.1 安全生产标准化管理思路

高速公路项目实施中，安全生产标准化管理内容需严格依据相关法律法规、公路实际情况而定[2]，具体思路如图1所示。

3.2 安全生产标准化管理措施

（1）安全风险评估与预控

遵循“预防为主，超前预控，全过程管理”原则，落实工程项目风险评估与预控，具体要点如下：

1）工可、设计阶段：工程可行性研究、初步设计、施工图设计阶段开展工程项目安全性评价，设计单位依据初步设计阶段桥隧安全风险评估结论，按合同要求做好设计交底和现场服务。

2）招标阶段：招标文件、施工合同中设安全奖，按一定比例列入合同总价中，用于各阶段的安全评比及评价奖励。项目公司应将根据《四川省高速公路工程施工安全标准化指南》制定的工程项目安全标准写入招标文件和监理合同、施工合同，作为监理、施工单位的安全生产行为准则。

3）施工准备阶段：施工单位建立安全风险（危险）源辨识、评估与管控制度，桥隧、路堑高边坡风险评估结果纳入合同段风险（危险）源清单，进行重点管控;工程项目开工前，项目公司应对监理单位进行安全生产条件核查，包括：安全监理管理制度报批情况、安全组织机构、管理机构报批情况、安全监理人员到位和持证情况、监理计划、安全监理细则报批情况。

4）施工阶段：施工单位根据风险（危险）源评估结论，优化施工组织设计与专项施工方案，具体措施如下：①调整施工方案，包括调整施工顺序、改进施工工艺;②完善施工安全生产措施，包括安全技术措施、应急救援措施;③强化安全管理措施，包括加强作业人员安全教育培训、安全巡查检查等措施;④在工程项目开工以后，负责监理的单位要监督和检查建设中施工单位风险（危险）源的具体控制措施，以及落实情况，且做好记录。

（2）安全教育培训

1）在工程开始施工之前，要把各个参与建设的单位参与建设的管理人员特别是骨干做一次深入的系统的关于安全方面的教育、培训，施工开始搞专题培训，主要是针对安全管理方面的以及安全技术方面的难点要点以及重点。

2）监理单位对入场监理人员进行全员安全培训，开展安全管理知识、安全技术规程和执业技能培训教育。督促落实施工单位对进场管理人员的安全教育及施工作业人员的三级教育，同时做好教育培训的档案记录。

3）施工单位完善安全生产教育培训制度。施工管理人员、作业人员安全生产教育培训按项目公司安全教育培训制度规定执行。

4）培训计划完成后，将培训名单、内容、课程安排、考试结果等相关台账资料存入档案。所有安全教育要有受教育人的亲笔签名，教育培训情况记入个人工作档案，班前安全教育资料要及时整理归档。

（3）安全技术管理

安全技术管理应坚持“管技术必须管安全”“以技术保安全”原则，建设、监理、施工单位应加强科技应用及创新，提升工程本质安全水平。

1）安全技术措施作为施工单位项目施工组织设计的重要内容，应符合相关法律法规的要求。监理单位在审查施工组织设计时，应重点审查安全技术措施内容是否与强制性标准相符，同意后方可签发开工令，并抄送建设单位。

2）安全技术措施：安全生产目标，安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件，符合有关安全要求的施工现场布置图及说明，符合国家有关规定的安全防护用具、机械设备、施工机具等清单。

（4）应急预案与措施

为了控制、减轻和消除因项目建设而对对社会、单位、个人的危害，我们编制了遂德高速公路建设文案，来规范各类突发事件发生处理情况。各个参与建设的单位以及部门都要把有可能发生的潜在的风险和突发事件，编制其应对遂德高速公路建设過程中自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面的应急预案和现场处置方案[3]。

4结束语

综上所述，安全生产直接关系企业发展、国计民生，由于高速公路点多、线长、面广，安全风险因素多，安全管理事故频发。对此，在高速公路建设中，必须以高标准、严要求落实安全管理工作，推进安全生产管理的标准化发展，科学应对各种安全问题与困难，真正实现公路建设事业的可持续发展。

参考文献

[1] 樊梅荣，赵蕊，王立龙，等.企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有效融合[J].安全，2018，39（9）：64-65.

[2] 李强，刘宝，项琛凯.甘肃省高速公路标准化建设中房建项目施工企业的安全生产管理[J].甘肃科技，2016，32（2）：70-73.

[3] 李钢强.关于文明施工衍生出的安全生产标准化问题[J].建筑安全，2015，30（10）：60-64.

作者简介

朱高岩（1986-），男，河南洛阳人;学历：本科，职称：工程师，现就职单位：中铁建昆仑路桥建设有限公司，研究方向：施工安全管理。