解析乡镇科技管理中的问题及对策

许长虹

（南安市溪美街道办事处企业服务中心，福建 南安 362300）

科学技术是第一生产力。大力发展乡镇科技，可以实现科技兴镇，提升乡镇经济发展水平。但是乡镇地区经济落后，无法大力发展科技。尤其是科技管理水平不足，无法为科技发展提供良好的发展环境。

1 乡镇科技管理中存在的问题

1.1 乡镇科技管理体系方面的问题

就目前来看，乡镇科技管理体系并不完善，其中存在以下问题：第一，管理机构存在重叠、缺失问题。这不仅会造成严重的人才、资源浪费，而且还会出现推诿扯皮现象。第二，职能交叉，阻碍到了科学管理工作的顺利开展。第三，组织机构不完善。只有建立完善的组织机构，才能为科技管理工作提供足够的组织保障。但是部分乡镇的科技管理机构不够独立、健全，严重阻碍到了科技管理工作的开展。第四，科技管理机构的人力、物质等资源配备不足，非常不利于科技管理工作的开展。

1.2 管理制度存在问题

只有制定完善的管理制度，才能保障每一项管理工作能规范、有序地开展。但是从实际来看，乡镇科技管理制度并不完善，其中存在一些疏漏之处。如缺乏岗位责任制、追责制度，以致于科技管理政策、方针无法落实。又如对科技管理工作的要求不够详细，导致科技管理环节漏洞百出。显然，这非常不利于科技管理的开展。

1.3 信息化程度低

限制乡镇科技管理发展的关键因素是资金不足，管理工作所需的软件设施、硬件设施严重不足。加之，乡镇科技管理工作不受重视，相应的资金支持比较少，导致科技管理信息化水平无法得以提升。但是在信息化时代，科技管理工作的信息化程度不足会阻碍到管理工作的正常开展。比如所用软件与实际业务不匹配，导致科技管理工作效率低下。又如部分经济非常不发达的乡镇，尚不够配备足够的软、硬件设施，只能继续采用传统的管理方式。

1.4 乡镇科技管理人员专业水平不足

现阶段，大部分乡镇科技管理人员的专业素质欠缺，不懂得如何从专业的角度出发开展科技管理工作。甚至有些科技管理人员并不了解基本的工作内容。显然，依靠少部分的专业人员是无法保障科技管理工作质量的。更何况，科技管理工作的综合性非常强，不仅仅要综合运用各种专业知识，更要结合区域实际情况灵活管理。由此可见，人才不足对科技管理工作的开展极为不利。

1.5 创新力度不足

每个乡镇的发展情况都有所不同。科技管理人员必须从实际出发，制定针对性的管理措施，实现科技创新、管理创新。只有这样才能充分发挥出科技管理工作的优势，推动乡镇经济的发展。

2 解决乡镇科技管理中问题的对策

2.1 完善科技管理体系

通过完善科技管理体系，可以提升科技管理工作的专业化、规范化、有序化。对此，相关部门可采取以下措施：

首先，健全管理机构。如进行科技管理机构的合并、重组，确保各部门之间无权责较差、重叠现象，从而有效提高各项资源的利用率；设置科技咨询机构，为基层群众提供各种各样的咨询服务，切实推动区域科技水平的提高；完善结构职能，明确职责范围，保障管理机构能全权负责科技管理工作；依据乡镇实际情况，成立由乡镇领导层人员参与的管理小组，并从农业、林业等部门中抽取专业的技术人员充实管理小组。同时，还可以村为单位，设置专门负责科技管理的机构及成员，从而完成三级管理机制的建设，为各项科技管理工作的开展提供组织保障。其次，提供必要的经费和条件，走出科技管理工作的困境。对此，乡镇上级管理机构要给予大力支持，适当地增加拨款，支持乡镇科技发展。同时，乡镇政府机构要合理调拨财政资金，尽可能地为科技管理工作提供资金保障。最后，制定管理计划，划分管理职能，减少推诿扯皮现象的发生。具体来说，科技管理机构的职能包括宣传、推广、培训、服务。科技管理部门可以为中心，制定工作计划，并根据现有的人员配备情况，详细划分管理职责，确保每一位管理人员都能认真履行自身的职责。

2.2 完善管理制度

通过制定完善、详细地管理制度，可以进一步提升科技管理水平，保障管理工作落到实处。尤其是能强化管理人员的责任心、管理意识，提升科技管理工作质量。

第一，建立完善的责任制，要求每一个管理人员都能依据制度规范开展工作。第二，明确绩效奖励制度，对表现良好的管理人员给予适当的奖励，从而充分调动管理人员的积极性。同时，尽可能地细化评价指标，提升绩效制度的公平性。如将业务工作、作风建设等作为考核事项，每半年进行一次考核，并及时公开考核结果。第三，要明确会议制度，保证能定期进行科技管理工作问题的分析及管理政策的优化。第四，制定完善的公文材料管理制度，保证能将所有与科技管理工作相关的文件、资料汇总、整理在一起，为以后管理工作的开展提供指导。第五，构建监督制度，强化科技管理的监管。如建立工作台账，详细记录督办事项、责任人、完成时限等。第六，建立完善的请假制度、工作制度，约束管理人员工作行为。总之，乡镇科技管理部门要结合实际情况，构建完善的科技管理制度。

2.3 实现科技管理的信息化

信息时代，全面实现科技管理工作的信息化，更有利于提升科技管理工作的效率。对此，可采取以下方法：

首先，树立科技兴镇意识，加大科技管理工作的资金投入，购进必要的软硬件设施，构建基础的信息化管理网络。如根据实际需求，建立内部管理系统，并实现科技工作数据的信息化存储，简化原本的管理工作流程，有效提高科技管理工作效率。其次，充分利用现代化的通信手段，建立信息化的工作网络。如吸收各村的种植人员、养殖人员，搭建信息交流平台，并定期地发布培训、科技服务、科技推广等信息，方便基层群众学习、推广。又如建立专门的科技网站，并将有关科技信息资料、部门联系方式、行业信息等纳入进去。最后，设置智能化的科技管理信息处理系统，搭建从上到下的网络工作体系。同时，推出一些智能化的客户端，方便基层群众查找科技知识、咨询专家。需要注意的是在推行智能化信息处理系统、智能客户端之前，管理部门要先针对各村养殖人员、种植人员以及相关管理人员开展专门的科技培训活动，确保相关人员熟练掌握智能化农业信息处理系统知识。

2.4 强化专业培训

为了解决科技管理部门人才不足，现有人才专业性欠缺的问题，相关部门应加强科技管理人员的专业素质培训。比如结合积极响应省、市的要求，定期安排管理人员参加专业知识培训活动，学习新的知识、技能。同时，要制定合适的培训机制，保证每一个管理人员都能接受培训。另外，还应当结合当地实际情况，对科技管理人员、基层管理人员进行全方位的培训。

2.5 加大创新力度

只有结合乡镇实际情况，不断创新科技管理工作方式、方法，才能提升科技管理工作成效。比如灵活应用网站宣传、举办讲座、科技下乡等方式，加大养殖、种植、加工等科技知识的宣传，营造良好的管理氛围。或者针对蔬菜种植、病虫害防治、计算机信息技术等内容对基层群众开展科技培训工作。亦或者是用科技推动龙头企业发展，带动当地经济、科技发展。另外，还可建立中介服务机构，促进科技成果转化；持续推动企业技改，提升企业的科技化水平。总之，坚持从实际出发，并持续创新，更能保证科技管理工作质量。

综上所述，大力发展乡镇科技，离不开科技管理工作的支持。因此，乡镇科技管理部门要深入探索其中存在的问题，并采取相应的解决对策，提升科技管理工作质量。也只有这样才能改变乡镇科技管理工作的现状，真正实现科技兴镇。