农村基层党风廉政建设的路径分析

周一帆，高春棋

（新疆师范大学，新疆 乌鲁木齐 830054）

目前，在我国，农村基层党风廉政建设主要面临以下问题：

1 农村基层党风廉政建设面临的问题

1.1 基层党员干部素质得不到保证

提高基层党员干部的素质对于加强农村基层党风廉政建设起着重要的作用。目前农村基层党员干部素质无法得到保证主要来源于两个方面：农村基层党员干部责任感的退化、农村基层人才的匮乏。

一方面农村基层组织是党和政府开展农村工作的第一阵地，也是工作开展难度较大、问题相对复杂，各种矛盾的交会中心。与此同时农村基层的干部职位低薪资少而工作担子重，在开展和进行工作时经常面临各种问题和困难，长时间以来产生了消极懈怠的工作情绪，致使一部分农村基层干部工作的责任感消退。另一方面，随着社会的不断进步和发展，越来越多的人选择走出农村来到城市生活，造成农村的主要劳动力和具备较高政治文化素养人才的流失，同时由于城镇之间的发展差异，政治文化素养较高的人才不愿意来到农村工作，留在农村的大多数年龄较大和文化水平较低的居民，这就致使农村基层组织中的干部储备力量严重不足，农村基层人才越加匮乏。

1.2 农村基层制度建设不规范

农村基层制度建设不规范主要表现在基层财务制度和村务公开制度的不完善。首先农村基层财务制度上存在漏洞，例如由于农村基层人才的匮乏，很难找到懂的相关财务知识的人员进行管理，从而造成农村基层财务较为混乱的情况。其次，村务公开在我国是人民群众判断农村基层党风政风的一个重要标志。因此，加强村务公开有利于基层党风廉政建设，基层民主建设的一个重要途径。近年来，全国各地在加强农村基层村务公开方面取得了一些进展，但是仍然有一些问题，需要加强重视。

2 农村基层党组织问题内在原因分析

2.1 农村基层党员干部理论知识薄弱

首先从农村基层组织成员的文化水平来讲，由于农村基层党员干部受教育度普遍不高，会出现对政策和一些教育内容理解不到位或者理解出现偏差的现象，开展的思想政治教育工作得达不到理想的预期效果，致使他们的理论素养普遍不对于理论知识理解不透彻，只是略懂皮毛，很难以做到理论和实践相结合。其次从党员干部的理想信念的角度来讲。少数党员存在理想信念淡化或缺失、党性观念淡薄、思想陈旧、法律意识差等问题。这些问题主要表现在以下几方面：理想信念淡化。比如多数基层党员只知道共产主义是我们的追求目标。但共产主义具体是什么，他们大多都是含糊说不清楚。更有甚者党员遇到事情时不去从实际出发来解决问题，而是烧香拜佛，求神问前程。党员意识不强。部分党员先锋模范作用不明显，甚至出现个别党员纪律涣散，不愿接受组织约束的现象。他们认为自己无职无权，是否严格遵守党的纪律没有太大关系，把个人自由散漫的作风归咎于农民天性，称之“不是什么大毛病”。一方面大部分农村党员自主学习能力不强，学习积极性不高，同时由于农村外出打工党员比例较大，留守村内的党员大部分是上了年龄的老人，对于新知识学习和接受的能力不强。

2.2 缺乏合理的监督

对于农村基层党组织的监督主要来于三个方面。首先是农村基层党组织的内部监督。党员之间对于出现的一些不合理现象和不良作风的情况，应该及时通过党内生活会大家通过团结批评团结的方式指出错误和问题所在。但是由于乡村大多数以血缘关系为纽带的宗族关系为主，出于爱面子怕得罪人的心理，往往解决问题不触及根本。其次是上级机关的监督，但是由于乡纪委查办案件的能力较弱，难以及时化解基层的矛盾，对干部的处理也难以及时到位。我们的党来自于人民群众，为人民群众服务并且接受人民群众的监督。

3 对策建议

3.1 强化学习教育，提高农村基层党员拒腐防变的能力

加强对农村基层党员的教育是搞好农村基层党风廉政建设的基础，通过学习和教育增强农村基层党员的政治素养，提高其防腐拒变的能力。

俗话说没有规矩不成方圆，想要事物有序发展首先要遵守规矩。党章是中国共产党党员要遵守的章程，把党章学习好、理解透是党员提高自身素养的关键所在，只有掌握好党章的致使才能更好的理解和贯彻实党和国家的方针政策。加强农村党风廉政建设首先要做的就是加强对党章的学习，使得每一位农村基层党员干部能够深刻理解党章的含义，严格遵守党的章程，把党章对党员的要求和规定日常化到生活中去，做到时刻严格要求自己。其次在对基层农村党员干部进行党风廉政教育时，要做到因人而异、因材施教。由于农村基层工作相对繁杂，不同岗位的党员干部所处的工作环境和需要解决的问题也有很大的不同，因此在开展思想政治教育工作时，要“对症下药”，不能胡子眉毛一把抓。对于农村基层的领导干部的教育要树立其正确的权力观，要教育他们树立起执政为民的理念和严于律己的纪律意识。对于一般党员和其他社会成员的教育，主要是开展社会公德教育、职业道德教育、爱岗敬业教育和社会主义荣辱观教育。把思想政治教育贴近到党员干部的生活总去、落实到实处。

3.2 完善监督体系

农村基层看似是小却无小事，千里之堤溃于蚁穴的故事耳熟能详，农村基层存在的权力不大却关系着千万农民的利益，维护好农民的利益就要把权力关在笼子里，而最好笼子就是把权力运行在阳光下接受来自各方面的监督。

加强农村基层党风廉政建设首先要发挥好党内监督的作用，对党员干部开展教育工作，对他们的日常工作进行考核，根据考核结果进行表扬或者批评指正，要充分发挥好党内的监督，在党内起个好头。其次，要把农村基层的党务、政务进行公开公示。通过对党务政务的公开增加权力运行的透明度，使大家可以了解到党员干部的选拔过程和村务的工作进程，同时也可以通过村务公开使大家了解到国家对农村的政策，农民所享有的国家政策红利等，这不仅可以提高农民的政治意识，而且可以增强农民对党和国家政策的认识有助于政策的贯彻实施。再次，拓宽农民的监督渠道。基层农村干部要摆正自己的位置，坚定为人民服务的信念，群众对自己级工作提出的意见和建议积极改正。例如可以根据实际情况定期召开村民大会听取村民的建议，提高村民的监督地位，充分发挥好农民的监督作用。