新形势下山西蔬菜产业态势分析

武怀庆，王小军

（山西省蔬菜产业管理站，山西 太原 030002）

蔬菜在我国农业种植面积中占第二位，农业种植业生产总值约6×1012元，蔬菜占比接近30%，是最具发展活力和发展空间的经济作物。随着当前农业供给侧结构性改革，蔬菜产业已成为实现农民增收、农业增效的重要途径，对全国农民人均纯收入贡献1 000 多元，占农民人均收入的14%，是农村经济发展的重要支柱。

1 全国蔬菜产业发展现状

1.1 种植面积不断扩大，产量持续增加

据《中国农业统计资料》，1978 年—2017 年，我国蔬菜播种面积由333.1×104hm2扩大到19 981.1×104hm2，蔬菜产量从8 243×104t 上升到6.9×108t。据农业农村部2020 年5月发布的《中国农业农村经济简况》，2018 年，我国蔬菜（含瓜果类）的收获面积和产量都居世界第一，分别占世界比例的41.5%和50.4%；单产水平排在第51 位，是世界平均单产1.21 倍，人均占有量是世界人均占有量的2.74 倍。

1.2 人均占有量不断增加，种类结构不断丰富

2017 年全国蔬菜人均占有量496 kg，相当于1 人1 d 消耗1.36 kg 蔬菜。同时，蔬菜产品种类不断丰富，据统计，我国现今拥有的栽培蔬菜作物（含食用菌、西甜瓜） 至少有298种，分属50 个科，其中常年生产的蔬菜达十四大类150 多个品种。

1.3 价格持续上涨，季节波动明显

据农业农村部对36 种蔬菜市场批发价多年的监测显示，随着季节的变化，蔬菜价格呈“U”型波动，分别在每年的1 月—3 月达到最高点，之后开始出现季节性回落，7 月达到最低点，1995 年—2016 年，年最高月均价同比上涨130%，年最低月均价同比上涨102%。

1.4 布局逐渐优化，安全逐步提高

全国蔬菜生产基地已逐步向优势区域集中，形成华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜等六大优势区域，“近郊为主、远郊为辅、农区补充” 的生产格局已逐步向“农区为主，郊区为辅”的生产格局转变。近年来，随着蔬菜标准园创建工作的持续推进和市场检查力度的不断加大，全国蔬菜农药残留年度例行抽检合格率已连续12 年保持96%以上。

2 全国蔬菜产业发展新形势新要求

2.1 促进农业供给侧结构性改革，给蔬菜产业提出新要求

2017 年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出了“农业供给侧结构性改革”九大重点工作，其中7 项工作与蔬菜产业密切相关，突显了蔬菜供给侧结构性改革的重要性和迫切性。

2.2 产业自身发展瓶颈凸显，给蔬菜产业提出新要求

2.2.1 成本增高，比较收益下降

虽然生产中0.067 hm2平均成本、产值和净利润呈上升趋势，但成本增速超过净利润增速。0.067 hm2平均成本、产值和净利润由2001 年的1 288.21 元、2 667.8 元和1 379.59 元分别增至2015 年的4 345.3 元、6 533.19 元和2 187.89 元，分别增长145%、237%和59%。人工成本比例逐步增加，据大宗蔬菜产业技术体系产业经济研究室的定点调查，2014 年的单位劳动力平均价格较2009 年增长了115%。

2.2.2 轻简化生产发展缓慢

据2014 年《中国农业机械化年鉴》，我国主要作物生产综合机械化水平分别为：小麦93.71%、玉米79.76%、水稻73.14%、蔬菜20.00%。蔬菜种类多、种植差异大，导致蔬菜机械研发推广比粮食作物更难，农机使用、要求、研发与作业环节的脱节致使了农艺和机具配套程度低，进一步制约了蔬菜的机械化生产水平提升。

2.2.3 化肥、农药使用过度

蔬菜生产以散户经营为主，经营规模小，质量安全意识薄弱，自律性差。且蔬菜品种多，种植茬口和栽培方式多变，推进标准化生产难度大、质量安全追溯体系不易建立，导致局部地区、部分品种农药残留超标问题时有发生。

2.2.4 组织化程度低

部分合作社发展滞后，生产方式落后、规模化效益较差，综合实力不强。种植户年龄结构偏大、学历结构以初中及以下为主，且兼业化现象普遍，专业人才匮乏。

2.3 绿色生态发展，给蔬菜产业提出新要求

2.3.1 蔬菜农残超标

一是农药产品结构不合理，剂型不配套。据统计，2015 全世界农药市场的组成（以销售额计）为杀虫剂28%、杀菌剂21%、除草剂46%、其他5%，而我国农药产品组成为杀虫剂62%、杀菌剂19%、除草剂16%、其他3%；二是蔬菜登记农药不足。据统计，2015 年登记的药剂4 800 个，主要涉及甘蓝、番茄、黄瓜等30 多种蔬菜的100 多种病虫害，剩余的如胡萝卜、绿叶类蔬菜、莲藕等100 多种蔬菜无登记农药可用；三是菜农的安全使用农药意识薄弱，未按规定的安全间隔期采收，导致农药残留。科学安全合理使用农药的知识宣传和技术指导不够，致使菜农对农药残留量超标问题造成的后果认识不足。

2.3.2 肥料过量施用

我国蔬菜化肥使用量占整个农作物化肥施用量的20%。2016 年蔬菜0.067 hm2化肥折纯用量是水稻、小麦、玉米3 种粮食作物的1.69 倍，投入金额是3 种粮食作物的2.15 倍。

3 山西蔬菜产业存在的主要问题

山西省蔬菜产业制约因素与全国大致相同，但也有其自身特点。

3.1 蔬菜产业基础薄弱

受经济条件及地形条件限制，山西省大多数蔬菜园区在布局设计、基础建设、建造结构等方面不规范、不科学，特别是蔬菜园区集约化育苗、田间灌排系统、水肥一体化配套、绿色防控体系、包装车间、预冷库等设施不完善，棚体架构温光性能差、环境调控力不强等问题，造成蔬菜生产能力、抗灾能力和产业综合效益不高。

3.2 规模园区效益不高

近年来新建的规模蔬菜产业园区由于发展定位不准，其经营模式、经营机制与分散种植户差异不大，随着雇工、土地等要素成本不断上升，在没有好的盈利模式支撑的情况下，较难实现高投入高产出。规模化园区效益不高造成社会投资的巨大浪费，影响了社会资本对蔬菜产业的进一步投入，对山西省蔬菜产品的质量安全和均衡供应也带来负面影响。

3.3 市场体系建设滞后

生产基地建设与市场体系建设不匹配，特别是专业市场、加工企业建设严重滞后。受冷链物流不发达及市场管理不规范等因素影响，山西省蔬菜即使质优价低也很难直接进入销地市场，多数菜农只能坐等客商上门收购，定价权完全掌握在外地经纪人手中。加之市场信息体系不健全、发布不及时，造成生产与消费信息不对称，种植户很难根据市场价格变化趋势调整种植品种、安排种植茬口，跟风种植现象普遍，菜农“卖菜难”和市民“买菜贵”的现象反复出现。

4 山西蔬菜产业发展资源优势

4.1 冬春光热资源

山西地处黄土高原东部，冬春光照充足，光热资源丰富，具有明显的冬春设施农业发展基础优势，《全国蔬菜重点区域发展规划（2009 年—2015 年）》《全国蔬菜产业发展规划（2011 年—2020 年）》及《全国设施蔬菜重点区域发展规划（2015 年—2020）》将山西省列入“黄淮海及环勃海设施蔬菜重点区”。

4.2 夏秋冷凉资源

山西省高纬度和高海拔地区，夏季气候冷凉，降水集中，昼夜温差大，适合夏秋冷凉蔬菜生产，是农业农村部划定的夏秋蔬菜重点发展区域之一。

4.3 特色蔬菜资源

山西地形较为复杂，境内有山地、丘陵、高原、盆地、台地等多种地貌类型，形成了独特的气候特征，发展了独具一格的特色蔬菜产业。大同黄花、寿阳茴子白、壶关旱地西红柿、长子青椒等特色蔬菜名声在外。

5 山西蔬菜的发展思路与主要措施

山西蔬菜的出路不在“大”而在“特”和“优”。要以标准化生产为抓手，以提质增效、优质安全为目标，在大力发展设施蔬菜提高山西省城乡淡季蔬菜供应水平的基础上，充分发挥山西省特色资源优势，做精特色蔬菜、做优旱作蔬菜、做强冷凉蔬菜，打造晋菜品牌，全面提升蔬菜产业效益。

5.1 标准化生产提升蔬菜质量安全水平

推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术。推广测土配方平衡施肥、有机肥替代化肥、新型肥料替代传统肥料、水肥一体化等减肥增效技术模式。推广粘虫板、防虫网、高温闷棚、生物制剂等蔬菜病虫害物理防治、生物防治技术。推广弥雾机等高效药械，开展专业化统防统治，减少化学农药用量。推广秸秆生物反应堆、秸秆覆盖还田等技术解决秸秆焚烧问题。

5.2 完善基础生产设施改造，提升综合效益

完善水肥一体化、田间预冷、商品化处理等基础设施，促进产业提质增效，增加种植效益。推广集约化育苗、卷帘机、滴灌、弥雾机、覆膜机、起垄机等轻简栽培技术节本增效栽培技术，减轻劳动强度。指导蔬菜园区准确定位和适度规模经营，抓特抓优抓品牌，调整经营模式，拓宽营销渠道，延伸产业链条，提升价值链，完善利益链，促进产业融合，提高产业综合效益。

5.3 促进夏秋冷凉蔬菜规模发展

加大对具有一定产业基础、市场前景广阔的特色露地产品的开发力度，重点抓好大同黄花菜、寿阳茴子白、壶关旱地西红柿、长子青椒等特色蔬菜规模化发展。

5.4 品牌创建提高晋菜知名度

在现有影响力大、竞争力强、具有特色的蔬菜品牌基础上，继续加大名特优蔬菜产品开发力度，打造区域品牌，提升晋菜的市场竞争力和占有率。

5.5 市场体系建设防范价格大幅波动

支持产地蔬菜批发市场建设，完善市场功能，改善市场环境，引导菜农围绕目标市场需求调整优化品种结构，合理安排生产茬口。注重经纪人队伍培养，充分利用经纪人信息优势，积极对外拓展市场，畅通蔬菜外销途径。