浅析加强农田水利建设的意义和应对策略

张 田

（四川省巴中市通江县泥溪镇人民政府，四川 通江 636700）

1 加强农田水利建设的重要意义

加强农田水利建设是对“三农”问题的重视。因为农田水利设施是发展现代农业的基础和先决条件，它对提高农业生产抵御自然灾害的能力，让农业劳动者旱涝保收。加强农田水利建设才能促进现代化新型农业的发展，也能够很好的改善农村生产生活环境和自然条件，对推动新农村建设有很大的促进作用，实施农田水利建设，保障农业生产，进而也促进了农民增收，让农村人觉得有幸福感和获得感。水利工程建设是一个系统性的农业工程，涉及到多行业多部门，对农村剩余劳动力就业、建材市场等物资供给有带动作用，对增强农业发展，提高农业综合生产能力，具有长远发展意义。

2 面临的问题

2.1 资金短缺

农田水利工程不仅仅是国家解决“三农”问题的项目，也是关乎广大农民切身利益的民生工程，是农业农村发展的基础。但由于农田水利工程建设是一项系统的巨大工程，耗时耗力，需要的资金也很多，很多时候具体建设耗资超出规划预算，从而导致资金严重不足等问题。现实中很多农村农田水利设施建设由于资金短缺影响了工程进度，好多水利工程三五两年甚至十年都不能完工交付使用，有的后期及时完工了，却是采用了老工艺，旧设备进行新的工程建设，从而出现很多问题不能正常使用。还有一些老旧水利工程因为缺乏资金维护和管理，因为老化失修和工程效益递减，从而让水资源浪费严重，利用低下，这些现象在农村水利建设中很普遍，让很多农田水利工程成了“摆设”。

2.2 科技含量低

科学技术是第一生产力，农田水利建设需要现代科学技术的支持与服务，在我国大部分东西部的农村地区，普遍采取的是硬化渠道的防渗漏技术，同时，实施农业节水灌溉的科技兴农措施没有能够得到有效推广和运用，或者节水灌溉推广缓慢，措施不配套，农村、农业用水效率很低。进而影响了农业生产的抗灾减灾能力。现在农村很多地方水土流失严重，长期以来种植靠大田漫灌，费工、费时、费力，不但效率低下，也增加了成本，极大的浪费了水资源和土地资源，而且严重影响了生产积极性。

2.3 管理滞后

农田水利基础设施点多面广，一些工程因项目推进、验收结算、移交等体制不够健全完善，导致项目虽已经在使用，但管理和维护缺位，水利设施的功效未能发挥。农田水利建设勘察设计往往很难面面俱到，因地制宜，设计不够精准，从而在建设时，与当地具体情况相差甚远，容易形成“烂尾”工程。最后，工程建设完成后交付使用，也需要指派专人员进行管理。疏于管理的情况已经成为我国农田水利设施的普遍现象，一些农村地方基础设施出现了“有人用无人管”的局面，这必将造成资源浪费闲置。

3 加快农田水利建设发展的对策与建议

现阶段，我国农田水利建设面临着很多的问题，这些问题在一定程度上阻碍了我国农村和农业的发展，影响了农业生产，因此，当务之急我们要对农田水利建设要进行不断的改进优化升级，保护农田和水资源，坚持走可持续发展的道路。发展农业生产。为农业稳产增收助力。

3.1 加大资金投入

资金短缺是农田水利设施建设发展面临的最大问题，它也是决定水利建设的关键因素。政府作为工程建设的主体，首先要解决资金的来源，给予政策性支持资金，各地方政府要积极引导，多方拓展农田水利建设的资金来源。小型农田水利工程建设可以采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补助。二是要专款专用，禁止挪作他用，加强资金管理，合理利用、统筹监管、提高农田水利建设资金使用效益。

3.2 科学谋划，整体布局

政府在农田水利工程建设过程中应当以长远规划，整体布局的思想进行设计，水利建设需要有相应的配套措施才能发挥最大的效益，订好农村水利发展规划，统一协调标准农田、土地整理、农田水利设施等建设项目实施。加强重点水利设施建设，同时应同时兼顾好直接关系农民利益和农业生产的农田水利设施的建设，科学规划，统筹考虑各级水利设施之间的配套体系。

3.3 完善管理制度

实践证明，农田水利建设重点是要建，但是难点却是管理，近年来，我国农村地区农田水利设施取得了很大的成就，但是在使用和管护方面却滞后，很多农田水利建设工程出现了无人管的现象，针对这种情况，关键在组织领导，各级水利部门要及时、主动向政府提出建议，倾听民声，重视民声，综合分析，积极解决问题，用民主的方法，解决农村水利基础设施建设管理等问题。可采取下列措施：对小型农田水利设施，鼓励村民就近承包，将管理权承包出去，充分调动农民积极性、主动参与水利设施建设管理。对一些中小型农田水利设施、公共水利设施，可采取拍卖经营权的方法，签订经营合同，确定管理及维护主体。对一些大中型水利设施的，实行政府主体责任制集中权管理制度。

综上所述，农田水利建设和管护是一项系统的民生工程，加快完善农村水利现代化设施建设，抓实农田灌溉工程建设和管护，不断创新发展，加强对农田水利设施管理人员的技术培训，强化制度建设。确保农田水利设施建设又快又好的推进，发挥它最大的效益。