西班牙升级抗疫措施 期待社会经济重启

文/本刊记者 余度

一场新冠肺炎疫情以人们预想不到的方式席卷全球，而西班牙成为欧洲疫情最严重的国家之一。截至11月18日，西班牙累计确诊人数超过150万，死亡人数超过4万。

早在今年3月，西班牙首相桑切斯在召开新闻发布会时表示，中国在抗击疫情方面的有效举措值得西班牙和欧盟研究与学习。

“中国在抗击疫情上有着丰富的成功经验，很值得我们受疫情影响严重的国家去分析和学习。欧盟各成员国应通力合作，经受住病毒考验，阻止疫情进一步扩大。”桑切斯称。

多边合作共抗疫情

在中国抗疫最艰难的时刻，西班牙国王费利佩六世公开表示，西班牙愿尽己所能与中方并肩合作，为遏制和战胜疫情作出贡献。桑切斯也明确表示，反对因疫情出现的歧视华人现象，同时多边合作是应对疫情的唯一可行办法。

“中国和西班牙都坚定地支持多边主义，支持WHO发挥作用，支持通过加强国际合作，共同抗击疫情。”中国驻西班牙大使吴海涛称。

今年以来，中国驻西班牙大使馆从信息沟通发布、防疫物资筹备、建立问诊机制、开展医疗救治、提供生活辅助和强化领导应急等多个方面做了大量工作，特别是对确诊病患提供了一对一的帮扶。

吴海涛表示，使馆专门组建了有50人参加的志愿者翻译服务队，协助解决人们就诊时的语言问题，推介了国内5个远程免费问诊平台，进行答疑解惑。还专门创建了有8名国内专家参与的“驻西班牙使领馆与你同在”问诊群，为确诊病患提供专门服务。

在年初中国疫情严重、医疗物资紧缺的时期，西班牙ZARA品牌公司及其母集团西班牙INDITEX筹措100万欧元，共计270万件医疗物资，包机紧急从西班牙运往中国。

在中国疫情得到有效缓解而西班牙疫情严重的时候，6月5日，满载防疫物资的中欧班列从义乌启程，驶向马德里。这是首趟中国至西班牙国际合作防疫物资专列。

近日，欧洲多国受疫情反弹的强势冲击，日新增患者连创纪录。WHO欧洲区域主任汉斯·克鲁格博士指出，欧洲疫情反弹由多种因素造成，如在疫情缓解后过快解除限制措施，以及难以充分检测、追踪感染病例等。

面对来势汹汹的第二波疫情，欧洲各国纷纷升级防控措施，西班牙也不例外。继10月初采取一系列区域性新防疫措施后，10月25日，西班牙政府宣布再度进入国家紧急状态，开始在全国范围内实行宵禁。这一次国家紧急状态原定有效期15天，后被延长至2021年5月上旬。此外，新措施限制聚会人数不得多于6人。且自11月23日起，所有到访西班牙人员需持72小时有效核酸检测阴性证明入境。

出台多项经济扶持政策

据西班牙政府预测，该国今年国民生产总值GDP将萎缩11.2%，其中观光等部分产业产值萎缩幅度恐高达25%，预计今明两年全国失业率将停留在17%左右。目前，西班牙全国失业人口已经超过370万人。

在经历2008—2013年严重金融危机后，本已开始复苏的西班牙经济，再一次遭受沉重打击。为降低疫情对社会和经济带来的不良影响，西班牙政府采取多项经济援助措施，向中小型企业和弱势群体提供有力支持。

据悉，西班牙政府调集2000亿欧元用于应对疫情对经济和社会产生的不良影响。相关援助措施主要侧重于4个方面：家庭、工人、企业和研究。

拨款6亿欧元以资助地方政府和机构提供基础社会服务，主要面向老年人以及长期在家接受护理的病人，为弱势家庭提供能源、水资源、电信服务等基础生活条件保障。对于特别困难人群，采取暂停偿还抵押贷款的方式，保障其住房权，确保不会有人在这次疫情中流离失所。所有即将到期的有效租房合同均可自动延长6个月，在此期间，出租人不可提高房租。

在就业方面，西班牙政府采取一系列保护措施，通过调整或减少带薪工人的工作时间，使他们可以更好地处理疫情给生活带来的诸多不便。在条件允许的情况下，居家办公可以作为备选方案。企业可优先选择暂停合同和减少工作日的方式来缓解经营压力，而不是解雇员工。对于完全或部分停工的工人，政府提供特殊失业补助。

西班牙政府已批准设立一个总额为1000亿欧元的公共担保，将其释放到经济体系中，并为出口公司提供20亿欧元的额外担保。

对于在疫情中受影响较大的中小型企业，可以延期6个月，或采用分期付款的方式支付税款，以避免可能出现的资金流问题，在延期的6个月中不收取利息。这一举措相当于向经济中注入了140亿欧元的流动资金。

“我们不会落下任何一个人，任何受疫情影响的人都将得到国家支持。”桑切斯说。除了政府救助，他还呼吁社会团结起来共同对抗疫情。他鼓励房东、债权人和所有经济参与者在疫情之下做出富有同情心的选择。

今年7月，西班牙政府与工会和企业协会签署《经济和就业复兴特别公约》，批准设立总额为100亿欧元的基金，以援助在偿还债务上存在困难的企业，并设立新的信贷担保以刺激商业投资，同时政府批准了旅游业振兴计划的相关措施。

“西班牙政府已经激活社会经济的重新启动，需要确保创造更多就业机会。同时，经济向生态和数字化转型将是疫后复苏的关键。”桑切斯强调。