新时期土地资源管理现存的问题分析及解决措施

宋伟月

摘要：土地资源管理工作的良好开展对于现代城市社会和经济的协同可持续发展具有着非常重要的意义，因此必须要不断加强对土地资源管理工作的重视。本文对新时期土地资源管理中现存的一些问题进行了分析，并提出了针对性的解决措施，仅供参考。

关键词：土地资源管理;存在问题;解决措施

城市化进程的加快，城市人口的增加，使得城市住房等建筑需求量逐步增加，进而带动了土地资源需求量的大幅度增加。而我国可利用土地资源着实有限，想要满足社会经济持续性发展的现实需要，就必须提升当下土地资源的整体利用率，并有效增加土地资源规划管理质量。

1 土地资源规划管理中存在的问题

1.1 土地资源的使用结构有待进一步完善

目前，我国土地资源的使用与分配结构存在着失衡现象。通过分析可知，造成这一问题的主要原因是没有平衡好农业用地与建设用地之间的关系，进而使得土地资源整体的利用率有待进一步提高。比如，在我国诸多地区存在着耕地被私自乱占的现象，或者当地土地资源管理部门在审批相关工程项目的过程中，未合理地分配土地资源，出现工程项目建设位置混亂，导致土地资源未得到充分利用。同时，随着城市化进程加快与人民物质生活水平的提高，越来越多的农村人口移居城市居住，进而农村闲置土地越来越多且得不到合理利用，使得出现土地资源严重浪费的现象。

1.2 土地资源规划管理质量有待进一步提升

就我国当下的土地资源利用情况来看，土地资源规划管理质量也是影响土地资源利用率的主要问题所在。体表现为：土地资源在规划管理激励效果上不明显以及推动资源管理的执法力度不够两个方面。比如，从激励效果来看，激励措施对土地资源管理行为的管控作用体现不出来，使得土地资源规划管理效果达不到预期标准，最终造成土地资源利用效率低。另外，由于各个地区的执行力度达不到，使得违规处理土地的行为频频出现，也就无法保证土地资源在合理的规划与管理下得到有效利用了。

1.3 部分土地资源闲置严重，造成资源浪费现象明显

从我国当下土地资源的整体利用情况来看，土地资源被闲置的现象较为严重，使得土地资源浪费问题较为明显。比如，土地资源在工业或者农业利用过程中存在应用方式不当，或者应用不充分等问题。在农业用地中，一些土质较差的土地资源，无法进行农业生产，进而造成土地被闲置。而在工业生产中，对于一些地形较为危险，不方便建厂也不方便进行耕种的土地，也只能将其束之高阁，最终造成土地资源的过度浪费。

2 新时期土地资源管理与土地利用规划策略

随着我国城市化进程的加快，我国当下可用土地资源在日益减少。而在有限的土地资源环境下，既要满足社会发展需要，又要减少土地资源浪费，就只能从整体上提升土地资源的利用率。

2.1强化土地资源管理的长远规划工作

政府相关部门应正视土地资源管理与规划问题，结合当代我国基本国情制定长远规划，促进土地资源利用的可持续发展。城市化发展进程逐步加快是当今时代发展的主要标志，为此，规划应以确保土地得到合理、充分应用，同时避免土地资源浪费为前提，以适应不同地区、不同时期发展需求为基本任务，以此实现土地开发和城市发展的同步进行。同时，政府在进行土地审批时，应严格根据我国专项土地管理政策和区域土地资源规划方案对土地资源的使用方法与目的进行资质分析与核查，防止违规建设及违法用地等不良现象的产生。

2.2强化土地资源利用的监督工作

在落实土地资源合理与长远规划的基础上，还应强化专项监督工作，保证土地资源使用效率。土地资源利用的监管工作需以土地科学规划为依据，对规划方案的合理、合规与合法地位进行全面维护，并以规划方案的细节为标准落实土地利用的监督与管理，其他相关部门需对此项工作给予高度配合。另一方面，各级政府还需成立专项工作小组，选拔专业素养高、资源管理责任意识强等高素质人才担任监管职务，通过人才优势的发挥对各类用地的实际使用情况实施全面监督，继而实现土地资源分区域、集中化的管理。此外，政府部门应对各区域土地进行科学的等级评估，并根据当地区域发展情况明确土地的最佳使用途径。在进行用地审批工作中，对那些信誉好、资质高、建设项目满足国家土地资源使用标准的单位进行优先考虑，同时结合具体考察结果确定审批结果。在通过审批之后，仍需对土地后期使用情况实施有效监督，确保土地资源的合理开发与利用，继而发挥出土地最大的社会价值与经济价值。

2.3强化土地资源的集约化管理工作

集约化管理属于一种新型管理理念，该理念在土地资源管理与利用规划方面的应用需建立在生态保护与资源节约的理念之上。在落实土地资源开发和利用规划工作中，需将资源节约和生态保护理念充分融入其中，珍惜有限的土地资源，将开发与节约相结合，实现土地资源利用的可持续发展。在城市建设与发展过程中提前做好项目规划工作，充分考虑城市空间布局的合理性，通过布局优化提高城市土地资源利用效率，缓解城市人均土地不足的问题。在农村，除了要进一步推进耕地保护政策外，还要努力实现耕地资源与其他生态资源间的协调发展，降低农耕活动对周边自然环境的影响。此外，加强土地治理工作，通过有效地生态治理措施，控制土地沙化、减少水土流失等土地灾害的发生。将土地资源的有效利用与土地资源的有效保护相结合，使得集约化管理在我国土地资源管理过程中发挥更多积极作用。

2.4强化先进技术的应用

我国经济与社会的进步在很大意义上依靠对各种先进科技的合理应用，为确保土地资源管理与利用相关工作速率，相关管理部门应加强对专项技术的积极引进，通过发挥各种技术优势实现土地资源管理工作的信息化与智能化，进一步提高各项数据的精准性与信息互通的实效性。例如通过对GPS技术的应用就在实现了对目标信息的实时获取与处理，并且能够将信息以视图的方式直观地展现出来，这为土地资源管理决策提供了重要基础。

3 结语

在新时期背景下，加强土地资源管理与土地利用规划是满足经济与社会良性发展的基本要求，为此，政府还需加强工作实践，对相关工作进行调整与完善，提高土地管理与规划工作水平，从而为我国的长效发展奠定稳固基础。

参考文献

[1]魏佳. 新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J]. 经济研究导刊， 2018（2）：12-13.

[2]史玉姣. 关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨[J]. 居舍， 2019.