对城市规划中的房屋征收与损失补偿的规制思考

李涛

摘要：城市规划是随着社会经济的发展而进行的，一些老旧的房区对城市的发展和规划产生了严重影响，但是，目前来看，房屋征收以及补偿工作面临着一系列的问题。为了实现行政管理的目标，并保证順利的进行各种项目，相关利益者必须遵循政府的指挥以及调度。本文主要针对在城市规划中的房屋征收以及损失赔偿进行深入研究。

关键词：房屋征收;城市发展;损失补偿

为实现城市规划进而会引发房屋征收，城市规划的内容和标准将限制房屋征收和征收后的建设活动。根据城市规划的房屋征收给城市发展带来了动力，但是过度追求城市利益将导致房屋征收与拆迁之间的冲突。因此，有必要在城市规划中规范房屋征收以及损失补偿。

一、意义

对房屋征收和补偿制度中存在的问题进行相关研究具有重要意义。首先，对于房屋征收，可以根据房屋征收和补偿制度保护自身的合法权益，通过获得相应的补偿可以减少利益损失。可以进一步完善国家的法律制度，使得国家的各项工作都有法可依，最后，通过对房屋征收和补偿制度的问题和改进措施进行分析，可以进一步提高社会稳定。减少对人民利益的损失，实现社会的和谐发展

二、房屋征收满足城市化基本需求

第一，充分认识到城市规划的公益特性，按照城市规划进行房屋征收是为了公共利益。但是，城市规划过程也会受到政治、经济和社会因素的影响。

我国城市规划立法的基本目的是为了满足公共利益的需求。但是在城市规划相关法律的制定、实施、监督等方面都缺少公民的监督， 缺少广大群众的意见。因此，为了确保城市规划的公益目的，必须有更多的居民参与规划，并确保正式规划的公平性。最后，听证机构及执行机构共同努力，以确保城市规划的基本公共利益，减少实施过程中的阻力，减少规划错误等。

第二，城市规划项目的基本类型。城市规划法律上对于城市规划的基本类型建立了完整而详细的计划，但没有详细的界定。由于房屋征收为了满足公众利益的需要。我国的城市规划从基础设施的建设、新城区的开发以及旧城区的这三个方面进行城市规划，这没有使这三种类型的城市规划的基础正式化，也没有提出有关住房补偿的措施。因此在修改后的城市规划相关法律建设上着重从这两个角度进行规范，使居民知道房 屋征收的基本目的和在城市规划中的作用等。

三、改善方法

深入研究并合理构建房屋征收制度对规范征收行为、合理调解征收过程中公私权之间的冲突，平衡各方利益，促进公民财产权和其他基本权利的保护是非常重要的。

3.1 制定法律作为住房制度的基础

明确公开和监督接受国有土地房屋征收的两个基本原则与城市规划密切相关，并且符合城市规划的要求。后者牵涉到全体人民的重要利益，因此必须积极向社会公开并征求意见和建议。出售给开发商来寻求报酬的监督者显然违反了政府的服务宗旨。同时，城市规划非常重要，必须由立法机关进行监督。它不能由特定的部门或领导人决定，在生效之前，必须经过全国人民代表大会的审讯。这样，它不仅可以达到立法监督的目的，而且符合现代民主的基本原则和法律规则。因此，在改革中，有必要增加人民的话语权，并引入立法监督，尤其是司法制衡，以克服人民权力扩张对私人权利的威胁。

3.2 规范和完善城市房屋拆迁补偿标准

就房屋征收经济利益而言，这是房屋征收管理的一个非常重要的问题。根据新的《条例》规定，房屋的征收和补偿只能由所居住房屋的所有者进行，房屋征收和补偿只能通过交换法律规定的产权和金钱补偿来实现。在改进系统的过程中，必须对不同类型的征收项目采用不同的程序和补偿标准。

3.3 完善房屋征收的各种程序和制度，规范验收行为

改善房屋征收法律框架的重点是改善房屋征收的各种程序和制度，并使房屋征收行为规范化。这也是房屋征收的重要组成部分。必须建立并执行验收通知，评估结果通知以及听取社会监督员、征收纠纷听证等管理制度，通过制度规范征收行为。

3.4 加强对房屋征收的监督和补偿机制的实施

监督是效率的保证，任何系统的实施都需要彻底的监督，并且由于人非圣贤、孰能无过，并且有可能发生过失，因此有必要监督房屋征收和补偿机制。首先，成立专门负责房屋征收和补偿监督的机构，以全面监督各个领域的房屋征收以及补偿，并监督每个主管人员是否严格遵守房屋征收和补偿制度的规定以进行补偿。此外，有必要组成一个专门的监督小组，定期在各个领域进行突击检查，以确保通过对房屋征收和赔偿执行情况的全面检查。

3.5 提高员工素质，加强协作

提高人员素质，加强有关部门的拆迁工作协调，是完善我国住房制度的关键。高素质的员工必须在正确的位置建立并维护一个好的制度。目前，为房地产开发公司、房屋拆迁公司和房屋评估机构提供有关房屋拆迁相关人员的深入专业培训，加强职业爱心教育，廉洁自律教育以及相关行业行为守则。建立和学习是必要的。同时也要做好法律法规教育。

四、结束语

随着时间的流逝，城市中需要重建的旧建筑物越来越多，这些旧建筑物一方面影响着城市的外观，另一方面又阻碍城市的发展，有必要积极开展旧建筑物的重建。重建对促进现代城市发展具有积极意义。在此基础上，做好城市房屋征收补偿机制，对促进城市现代化具有重要意义。我国的房屋征收条例仅规定了房屋征收时发生的损失，因此损失赔偿的范围是不完整的，在未来的损失赔偿法中，有必要对各种情况下的损失进行完整叙述。

参考文献

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