健康中国战略的意义及实现路径

摘 要：人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。我国健康事业虽然取得了很大成就，但医疗服务供给不能满足人民健康需求的问题仍然存在，在此基础上，十九大明确提出了健康中国战略。健康中国战略的核心要义是以人民健康为核心，它对于人民健康与经济社会全面协调发展、人民对于美好生活新向往的、保障国家与社会安全稳定、加快推进医疗卫生事业改革发展都具有重要意义。

关键词：健康中国战略;核心要义;重要意义;实现路径

一、健康中国战略的内涵界定

（一）健康中国战略的内涵

1.健康中国。第一，健康中国是以人民健康为核心的创新型发展理念。健康中国是以解决当前健康问题和长远健康问题、经济社会和人民健康协调发展问题为目的而形成的一种系统性思维方式，是一个涉及科学的健康观、发展观、以及科学生活方式等内容的创新理念，旨在解决当前人民健康存在的问题，为此必须坚持以人民健康为核心。

第二，健康中国是包括全体人民共同奋斗目标的发展理念。健康中国是中国人民在实现中华民族的复兴的伟大过程中向全世界人民展示健康中国新形象的奋斗目标。党和政府根据全面建设小康社会的要求，从全民健康、全面卫生的角度，把居民健康融入到经济社会发展所涉及的各领域的政策中，为人民健康提供有利的社会环境。

2.健康中国战略。健康中国战略是对其理念和目标理论化、系统化的重要成果，是在中国共产党的领导下的战略创新，以健康产业、健康服务、健康环境、健康保障等为依托，以形成一个与我国社会主义初级阶段国情相符合的、具有可持续发展能力的、成本低效益高的全民健康发展战略为目标。建设健康友好型社会，不断改善国民的健康状况，同时减小并努力消除因经济社会发展水平不同而造成的居民健康不平等现象，都是健康中国战略所要解决的问题。

3.健康中国战略的核心要义。健康具有重要作用，既是个人安身立命的前提，也是国家兴旺发达的基础。以人民为中心的发展思想，不仅是健康中国的核心要义，也是贯穿于党的一切工作的一条重要主线，时刻关注着最广大人民群众的切身利益、整体利益，把人民健康放在核心位置，是对我国的国家性质和社会主义本质的坚持，对党肩负的历史使命的体现。

（二）健康中国战略的提出

卫生部在2008年首次在中国历史上提出健康中国概念，并组织了相关专家进行了广泛复杂的研究，共同编制了《健康中国2020战略研究报告》。又在之后的会议上提出“推进健康中国建设”的新目标、新要求，为更好、更高质量地满足广大人民群众对健康提出的新要求提供了制度基础、政策基础，其实质是将健康中国上升为党和国家的健康战略。在十八大上，习近平主席提出，“健康是促进人的全面发展的必然要求。”直到十九大报告再次将健康上升到国家战略的高度，明确提出健康中国战略。

二、我国居民健康存在问题及原因分析

（一）医疗服务供给与人民健康需求存在差距

一个国家的健康状况与其医疗卫生服务资源的总数、分布和利用效率有密切关系。我国目前卫生资源总量仍然不足，普及性和公平性依然存在较大问题，分布结构比例不合理，卫生资源向东部地区、沿海地区等发达地区倾斜，落后地区，特别是广大偏远农村地区的卫生资源、医疗技术受到严重制约。特别是改革开放以来，国家的经济发展迅速，人民生活水平也随之提升，不仅对医疗卫生服务的总体需求加强，个性化、專业化水平的要求也不断提高。

（二）面临的健康问题日益增加

我国目前的健康状况总体上仍然不太乐观，重大传染疾病和重点寄生虫病形式不容轻视，新发传染疾病和人畜共患病问题也在不断加剧，特别是在全球化的影响下，各国之间的往来更加密切、更加方便，使传染病所能的达到的范围更加广阔，传播的更加迅速，在原有传染病，地方病的防治形式依然严峻的基础上，新发传染疾病的防控难度加大，防控效果有待提升。同时，更加频繁的意外事故灾害、社会公共安全事件也对居民健康产生重大影响，对医疗卫生保障提出了更高标准、更加严格的要求。

（三）体制机制问题更加突出

随着我国改革的不断推进，在医疗卫生体制方面的改革也进入了攻艰期和深水区，医疗保障的公平性、公益性和医疗人员的专业化水平亟需提高。我国仍然没有建立起具有有效作用的费用控制机制，未形成具有引导作用的医疗服务行为，公立医院以药补医的机制尚未解除，因此对医疗服务价格形成机制的改革更加迫切尚。与此同时，有关部门不能正确认识和履行自己的职责，导致保障人民健康的责任主体缺位，加上投入在健康领域的资金较少，使医药卫生事业的发展受到限制。

三、健康中国战略的重要意义

保障人民群众的健康权益是中国共产党的优良光荣传统，在国民健康重要性日益凸显的时代背景下，提出健康中国战略是党的必然选择。落实健康中国战略，不仅有利于妥善解决党和政府在改善人民健康水平过程中遇到的困难和问题，还有利于营造一个维护社会稳定、促进经济发展、改善民生的环境，是党和政府在新时代背景下，以人民为中心的发展思想的指导下做出的必然选择。

（一）实现人民健康与经济社会协调发展

人民健康是实现人全面发展和社会全面进步的基础，人口素质决定人的发展能力，而人的体力、智力的发展都需要以健康的身体和精神为基础和前提，同时国家经济社会的经济发展也需要具有良好身体素质和科学文化素质的人才，以此满足其对人才资源的需求，为经济发展提供动力。身体健康的、具有过良好教育经历的劳动者是实现经济发展首要的、最重要的资源。加大对劳动者健康的投资力度，可以有效减少劳动时间，提高社会劳动生产率，增加社会总产品和社会物质财富，提高人民生活水平。

（二）实现人民群众对美好新生活的新向往

我国人民生活水平实现了从温饱向小康的转变，人民群众对健康的重视度也在不断增加，在保障基本生活的基础上，更加注重追求生活品质，更加关注健康安全，对于看病的要求也开始从能够看得起病、看得好病，像可以不得病、少得病，看病看得更舒心、更方便转变，这就必然使群众对于健康产生更高水平的需求。实施健康中国战略，能更好地满足人民群众日益提高的健康需求，实现人民群众对美好生活的新向往。

（三）维护国家安全与社会稳定

一方面，生存和发展是人类的基本的、首要的需求。疾病不只会给患者本身及其家人带来身体和精神上的痛苦，在无法满足解决这种痛苦的基本需求时，在让人感到冷漠无情的社会中就很容易转化为怨恨、愤怒的情绪，从而增加暴力、反社会的行为，造成更加剧烈的社会矛盾，扰乱社会秩序。另一方面，随着社会经济的发展，人们对于生命健康的需求也在不断增多，要求也在不断提高，而在经济全球化深入发展的今天，人们越来越有能力选择自己想要的社会环境，政治体制以及政府管理系统。如果社会中出现重大安全事件而政府解决不好，就会造成社会成员惶恐不安、社会不稳的消极后果，甚至会使经济社会多年建设的重要成果一夜销毁。

（四）推进医疗卫生事业改革发展

21世纪以来，我国的医疗卫生事业开创了新局面，获得了显著的成就，不仅人民群众享受到了更多的健康服务，医疗卫生人员的水平也有所提高，其显著标志就是伤病治愈率的提高，使我国主要健康指标超过中高收入国家平均水平，努力朝发达国家看齐。同时，随着我国工业化、城市化进程的加快，人民的社会生活环境、生活方式、价值观念都发生了巨大变化。落实健康中国战略，有利于坚持在以问题为导向的基础上，尽可能地减少影响健康的危险因素，全面提升医疗卫生服务水平，推进医疗卫生事业改革。

四、健康中国战略的实现路径

贯彻实施一项国家战略的路径有很多，但是如何将有限的人力、物力、财力源更好地满足于多样化的任务需求，不仅是考验组织安排的问题，更是一个涉及到国家战略的核心问题。党的十九大报告对落实健康中国战略做了全面系统安排，我们要严格堅持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，推进健康中国建设。

（一）深化医药卫生体制改革

新中国成立以来，我国虽然建立起了比较系统、完善的医疗卫生体制，但医药卫生体系的整合性存在不足，优质医疗服务资源供给不公平、不协调，城乡区域、地域区域之间医疗卫生资源配置具有较大差距，医药卫生服务体系的运行体制、机制依然存在弊端。要想切实解决好这些存在问题，我们必须要在继续深化医药卫生体制改革的基础上，统筹规划，以更大力度推进“三医”联动的进程，在各类医院建立现代医院制度。

（二）坚持共建共享路径

共建共享的实现路径是以习近平同志为核心的党中央在我国健康事业发展的过程中所做出的理论创新、道路创新。建设健康中国，需要政府、行业、社会和人的共同努力。在政府开展政务工作的同时，可能会触及到一部分人的利益，这就需要公众做出改变，以大局利益为主，需要全社会在资金、技术、智慧等方面的鼎力支持。共建共享强调群众参与，让人民群众不仅参与到共享的过程，也要参加到共建的过程，做到自己的问题自己解决，自己的权利自己守护。以共享吸引共建，以共建促进发展成果，形成良好的循环。

（三）贯彻新发展理念

十九大报告指出，“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”创新是引领发展的动力，它有助于改善解决我国目前发展动力不足的问题，为医药卫生事业的发展增添新的动力。协调既是发展的目的与手段，又是衡量发展的标准与尺度，要想使医疗卫生服务体系在保障人民群众健康方面的发挥最大效应，就必须坚定不移的坚持协调发展。绿色是持续健康的一个必要条件，药品生产领域必须严格遵循绿色发展理念，尽量降低生产，节约资源，减少浪费，保护环境。开放是实现国家繁重发展的必由之路，一种疾病的研究方法需要大量的时间精力，要想提高工作效率，就必须要坚持开放性原则，积极与其他国家交流合作学习国外先进技术。共享是实现社会公平正义的根本途径，要想提高健康服务效益，共享有限的医疗卫生资源和技就术是一个必要的选择。

五、结语

我国要想顺利实现全面建成小康社会、社会主义现代化以及中国梦就必须落实好健康中国战略，这既是对政府各部门以及政府工作人员提出的要求，也是对每一个卫生工作者提出的要求，还是对广大人民群众提出的要求。

参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 李斌.实施健康中国战略[M]//《十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大报告辅导读本.北京：人民出版社，2017.

[3] 马进，以十九大精神为指引，实施健康中国战略[J].中国卫生资源，2018，21

作者简介：王占静（1996-  ），女，河北唐山人，河北师范大学马克思主义学院研究生。