河南省服务外包企业转型升级研究

李丹丹　谢思艳

[提要] 服务外包业随全球化进程的加速在迅速发展，服务外包业可制造大量的就业岗位，有助于解决日益严重的就业问题。河南省服务外包业起步晚，发展落后，虽然近年来有所进步，但是服务外包企业规模小，接包业务主要以低附加值为主，收益少，以致带动力不足。近年来，“一带一路”倡议提出和实施、国家大数据综合试验区和智慧岛的建立，为河南省服务外包业发展提供了史无前例的发展机遇。本文通过对河南省服务外包业现状的研究，分析全球价值链下河南省服务外包企业转型升级的影响因素，提出河南省服务外包企业转型升级的路径。

关键词：河南;服务外包企业;转型升级

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2020年8月15日

一、研究背景

2019年国务院关于《关于推进贸易高质量发展的指导意见》中指出：加快服务外包转型升级。健全服务外包创新机制，培育创新环境，促进创新合作。加快服务外包向“四高”方向发展。发挥服务外包示范城市创新引领作用，促进服务外包产业向价值链中高端转型升级。积极发展设计、维修、咨询、检验检测等领域服务外包，促进生产性服务贸易发展。

2020年1月6日，经国务院同意，商务部针对推动服务外包加快转型升级提出意见。这些政策的实施，为河南省服务外包产业的发展提供了政策支持。

近年来，“一带一路”倡议的实施、郑欧班列的开通、河南三大自贸区的建成，在经济蓬勃发展的大环境下，河南省服务外包也需要借助这些机遇实现实质性的高质量发展。

二、河南省服务外包产业发展现状

（一）具备服务外包平台，服务能力仍需提升。目前为止，国家级服务外包示范城市河南省只有郑州市1座城市;郑州市和洛阳市为升级服务外包示范城市;共有郑州软件园、洛阳信息科技城等省级服务外包示范区13个。

河南省商务厅会同河南省有关部门对13个省级服务外包示范园区2017～2018年的发展情况开展了综合评价，评价结果如表1所示。（表1）

评价内容包括基础评价指标体系、园区答辩陈述、现场考察三部分。评价报告显示，2017～2018年，13个省级服务外包示范园区的企业服务外包执行额为4亿美元，增速达到61.73%，占全省同期服务外包执行额的33.3%，其中离岸服务外包执行额2.9亿美元，占全省同期离岸服务外包执行额的82.8%。截至2018年末，各园区服务外包企业共獲得131个国际资质认证，占全省服务外包企业获得认证数的36.5%;服务外包企业从业人员数达25，857名。2017～2018年，各省级服务外包示范园区的企业共获得服务外包有关专利数395项，软件著作权登记量1，389项。

评定专家组指出，13个省级服务外包示范园区在业务流程、信息技术服务接包方面、技术的熟悉程度上具有良好的表现和向上的趋势，渐渐体现了其示范作用和集聚作用，各园区都拥有自身的特色领域和主攻区域，且均有领导企业在带领。另外，专家组也指出了一些问题：各园区应进一步加强其在吸引国内外先进企业、促进产业转型升级等方面的平台作用;在商务部服务外包信息系统上报数据的企业仍较少，官方数据不能准确反映示范园区服务外包产业的发展规模;复合型人才和中高端人才稀缺，但是对其的吸引和培养力度不足。

（二）河南省服务外包企业数量持续增加，但地区分布不均。截至2017年底，河南承接服务外包业务的企业有1，464家，从业人员18万人，通过各类国际资质认证252项。

据商务部数据，截至2017年底，郑州共828家企业在商务部服务外包统计系统注册，全市服务外包合同金额累计达26.24亿美元，执行金额19.43亿美元。2017年全年服务外包接包合同执行额3.14亿美元，同比增长37.06%。

2015年3月，洛阳市被省政府命名为“河南省服务外包示范城市”，洛阳市共有5个省级服务外包示范园，分别是洛阳浙大科技创意园、洛阳恒生科技园、洛阳信息科技城、洛阳国家大学科技园、洛阳863创智广场。据商务部统计数据，截至2017年底，洛阳市服务外包企业已达599家，从业人员9.7万人，累计接包合同签约7.42亿美元，累计接包合同执行额达4.26亿美元。

许昌地区有1个省级服务外包示范园-许昌城乡一体化示范区;焦作市有1个省级服务外包示范园-焦作市城乡一体化示范区;南阳市有1个省级服务外包示范园-南阳高新技术产业开发区服务外包园区，其他地区均无升级服务外包示范园，可见，省级服务外包示范园在河南省的地区分布上不均匀，由省级服务外包示范园对服务外包企业的吸引和服务作用可知，服务外包企业在河南省内的地区分布也不够均匀。

（三）不断扩大的产业规模。根据商务部统计，从2016年至2018年10月河南省服务外包企业承接服务外包合同总额和接包合同执行额分别是5.06亿美元、2.31亿美元，5.56亿美元、3.42亿美元，3.55亿美元、3.45亿美元。河南省承接服务外包合同总额和执行额均在上升，其中执行额上升幅度较大。2018年1～10月，河南省省服务外包接包合同签约额和接包合同执行额分别增长68.1%和91.2%。（表2）

此外，2016年、2017年离岸服务外包接包合同执行额为0.053亿美元、0.85亿美元，分别占接包合同执行额的2.3%、24.9%;2017年离岸服务外包接包合同执行额是2016年的16倍。由此可见，河南省服务外包结构在不断的优化，服务外包企业在全球价值链的位置逐步提升，但是在接包合同执行额中占比依旧较低。

三、全球价值链视角下河南省服务外包企业转型升级的影响因素

（一）服务外包企业的层次。河南省虽然提倡发展服务外包的时间比较早，但是发展十分缓慢，仍属于初级阶段。与北上广深、浙江和江苏等沿海地区相比，河南省的服务外包企业的接包仍以在岸业务为主，对于离岸业务，缺乏承接能力以及关于离岸接包的经验交流，这就使河南省服务外包企业的发展很受限制。由于河南省服务外包企业规模较小，承接的外包业务以低端业务为主，对于其吸收和学习国外先进技术作用并不明显，所以在此方面难以提高其接包能力和竞争力。因此，将服务外包企业层次作为企业转型升级的影响因素。

（二）服务外包平台的质量。服务外包企业能否承接外包业务，能否承接到高端的外包业务，除了和服务外包企业自身的实力和竞争力有关外，服务外包产业的接包平台也是至关重要。接包平臺除了为国内外的发包商和接包商搭建连接桥梁、对企业进行宣传之外，还可以进一步的将这些发包商和接包商进行按层次、行业进行分类，对相应层次、等级和行业的发包商和接包商进行匹配、介绍等，提高合作成交率。河南省虽然已具备较为完善的服务外包平台，但是平台搭建时间较短，经验不够充足，还不能够像江苏省的服务外包平台那样成熟。所以，仍需多向先进的服务外包平台学习，多为河南省服务外包企业寻找高质量的国内外发包商。因此，服务外包平台质量也将影响服务外包企业的转型升级。

（三）人才培养方式。服务外包企业一个关键的竞争力就是是否拥有高质量的人才，对于人才的抢夺已成为各个行业的普遍现象。通过引进和企业自身培养这些高端人才，可以有力地促进企业自足研发能力的提升，提升其品牌影响力，进而促进其接包能力的提升，加快企业转型升级。

河南省虽然是人口大省，但是接受高等教育人数占比较小。虽是国内最大的生源地，但是毕业后流入外省工作的又占比较大的比重。河南省中高端人才缺乏的原因主要有：一是省内高质量的高校较少，主要以二本和专科为主，大部分优秀生源流入外省;二是河南省呈现工资水平过低且物价房价水平过高这一畸形状态，导致大部分年轻人不敢留在省内;三是河南省为农业大省，就业机会少，大学生毕业后难以找到合适的工作。这是河南省所有企业所面临的共同问题。所以，人才的培养也对服务外包企业转型升级起着关键作用。

四、河南省服务外包企业转型升级路径选择

（一）注重人才储备

1、完善服务外包企业培训机制。对河南省服务包企业的人才需求、层次、使用及培训的状况进行调查研究，完善服务外包人才保障体系，制定该类人才的发展规划。另外，根据现实情况进行研究并制定出科学合理的服务外包产业培训体系。对不同类别、不同层次的服务外包企业的人才需求进行有针对性的培训和教育。对于不同层次的人才制定科学合理的培养、引进和提升的机制，除物质待遇外，为各层次人才提供相应的发展平台，使之有用武之地。

2、积极参与校企合作，为企业打造充足的后备军。河南省服务外包企业可以另辟蹊径与省内各高校进行合作，共同培养服务外包人才。可采用订单式培养、企业教师进入课堂、企业实战等方法，既可以缓解服务外包企业人才紧缺的现象，为之储备人才，也可使学生理论和实践相结合，解决就业难题，实现双重发展。

（二）注重内部变革，提升自身竞争力

1、加强产业内部合作，提高工作效率。河南省中小服务外包企业应意识到自身的短板，寻求外界力量弥补其自身的缺陷，比如依托其所在产业园区，与相关企业加强合作联系，提高其接包能力，也可进行业务等融合，提升工作效率，提高其国际竞争力。

2、努力提升自身核心竞争力，力求达到国际标准。在服务外包行业中，一个服务外包企业是否拥有国际资质认证书，是大型离岸发包商选择接包商至关重要的衡量标准。所以，一个服务外包企业获得了国际资质认证书，可以大大地提高其接包业务。但是，河南省服务外包行业中通过国际资质认证书的企业少之又少。所以，这些企业应加强对标准的理解和研究，努力使自身达到标准的要求，以促进自身竞争力的提高。

（三）重视技术研发，提升服务外包企业核心竞争力。河南省服务外包企业如果想提升在全球价值链的位置，就需要提升自己的核心竞争力，而重视科学技术研发就是提升企业竞争力的一个重要途径。服务外包企业和当地政府等相关部门应建立的科学技术创新体系应以满足市场需求为目标，以企业为主导，对于自主创新的项目应给予奖励，使得企业的管理、生产、服务、售后等各个方面的水平得以提升。社会各界、尤其是服务外包企业重视科学技术研发，是提升服务外包水平、实现转型升级的重要途径。

（四）优化服务外包企业外部环境，促进企业转型升级。网络通信对于服务外包产业的发展至关重要，所以放松国家管控、降低网络使用费用，大大地减少服务外包企业运营成本，利于其发展。在服务外包产业发展时期，可以给予河南省服务外包企业一定的政策和法律做支撑，来提升其国际竞争力。在税收方面，可以实行给予服务外包企业一定的减免政策;在融资方面，可以放低对中小服务外包企业的信贷门槛，对相应的服务外包企业提供便利的贷款政策，鼓励社会资金进入服务外包领域，为其打开国际市场、提升国际竞争力提供便利的金融支持和服务。对信息安全和知识产权进行保护是进行国际服务外包的一个重要条件，所以政府应当针对相关的领域进行法律法规的完善，以保护和引导服务外包企业的发展。

主要参考文献：

[1]洪志鹤.河南省服务外包产业发展研究[J].河南商业高等专科学校学报，2012（10）.

[2]关霞飞.河北省服务外包企业转型升级研究[D].河北地质大学，2016.4.

[3]刘文静.我国服务外包业的价值链升级研究[D].南京大学，2014.5.