郑州市“网上丝绸之路”建设思考

马丽丽

[提要] 郑州市作为“新亚欧大陆桥经济走廊”主要节点城市，高质量建设“网上丝绸之路”是不断深化融入“一带一路”倡议的重要举措。郑州市打造高质量经济强市进程中，依托区位优势，通过跨境电子商务综合试验区建设，不断形成具有郑州特色的跨境电商发展新态势。“网上丝绸之路”建设，需要从优化营商环境、优化发展布局、增强电商品牌效应、跨境电商人才引进和培养、“四路”协调发展等方面建立着力点，高质量建设“网上丝绸之路”，不断与“海上、路上、空中丝路”融合，进一步打造内陆开放型经济高地。

关键词：郑州;“网上丝绸之路”;建设路径

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2020年8月13日

一、“一带一路”与“网上丝绸之路”

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的有机结合，中国以“共商”、“共建”、“共享”为原则，与沿线相关国家搭建多边机制平台，通过贸易和文化交流等开展区域合作，形成“合作、共赢、和平、全面”发展的新态势，不断建设多国家的共享、共建平台。

2016年底，国务院在“十三五”国家信息化规划中强调，把“网上丝绸之路”作为重要战略布局展开，建设形成信息互联、信息互通的新局面。“网上丝绸之路”的布局，具有长远意义，是不断深入融合“一带一路”倡议的纵向延伸。首先，通过信息互联，促使“一带一路”沿线国家之间，深层次开展数字经济合作，全面助力“一带一路”深度融合发展;其次，以“互联网+数字贸易”的模式，以跨境电子商务平台发展为有利抓手，进而推动贸易互联互通;最后，“网上丝绸之路”建设，也是构建深层次开放新格局的时代要求，以信息流带动资金、人才、商品、技术等资源流入，推进资源共享共用进程，与经济带沿线国家形成紧密发展的脉络。

跨境电商作为数字经济时代的产物，形成了“互联网+跨境贸易”的新局面，其具有“全球化、便捷化、网络化”的优势，连接企业—市场—消费者三方，通过搭建一条网上“网上丝绸之路”，在国内外企业间确立新的经济贸易增长途径。

二、郑州市“网上丝绸之路”发展现状

（一）郑州深入融入“一带一路”建设。鄭州拥有天然的区位优势和发展优势，作为“综合交通枢纽、商贸物流中心和内陆进出口大市”，“新亚欧大陆桥经济走廊”的重要节点城市，“双十字”中心（普通铁路和高速铁路网交汇），在经济发展中，对内对外开放、横向纵向深入发展，主动融入、积极服务“一带一路”，在交通枢纽和物流通道建设上下工夫，不断加快形成内陆城市开放新高地。

（二）郑州以跨境电商为依托搭建“网上丝绸之路”。2012年，首批跨境电子商务服务试点30个城市被甄选出，郑州位列其中，同时也是综合性“E贸易”试点城市;2016年，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区批准建立，郑州“买全球、卖全球”的大门拉开序幕。郑州依托中欧班列（郑州）及郑州—卢森堡航线，不断创新网购保税服务模式和监管服务方式，以跨境电子商务为主要依托的“网上丝绸之路”逐渐搭建起来。

1、郑州跨境电子商务业务量位居前列。2018年，郑州跨境电子商务交易总额为86.4亿美元（其中出口交易额约占比58%），同比增长25.1%，占河南省交易额的44.3%;2019年，郑州跨境电子商务交易额达107.7亿美元，同比增长24.6%，占比全省总额的47%。目前，郑州跨境电商日均处理能力达1千万包、通关速度每秒达5百单，货物集中疏散能力不断提升，形成“卖全球、买全球”网络枢纽。以跨境电子商务综合试验区建设为引擎，郑州继续优化发展平台和发展模式，跨境电子商务业务量处于全国上游水平。

2、郑州跨境电子商务发展模式不断创新。郑州以跨境电商深入发展为切入点，积极创新，不断探索实践，深化创新贸易发展模式。如，首创“1210”通关监管模式——综合采用“电子商务+行邮监管+保税中心”的模式，并在全国范围内得到进一步推广和借鉴;创新建立“1210保税出口监管模式+全球终端智能分拣+国际干线直达+境外进口关务协同服务+邮/快终端派送”出口物流新通道，不断简化交易程序，降低企业交易成本及外汇结算交易难题;创新贸易便利化模式，应用“跨境电商O2O”新模式，开展跨境电商线下现场提货业务，在监管要求下快速实现商品提货全过程，与消费者的消费贸易便利性深度融合;创新通关模式，海关检验检疫双向合作，实现“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行），通关速度和通关效率不断提升，实现跨境商品通关速度“秒通关”;建设跨境电商“单一窗口”，业务量不断攀创新高，跨境电商增长速度高，通关成本降低，“数字化+监督监管”模式助力发展。

3、郑州跨境电子商务带动传统产业转型发展。郑州创新跨境电商发展模式，开拓跨境电商新市场，聚焦传统产业转型升级，不断助推带动产业转型优化和升级发展，跨境电商发展形成新局面。“数字化+新外贸”形式促使传统企业线上转型，创立自主品牌的同时发展海外营销渠道，为传统企业实现转型升级发展注入新动力。郑州目前依托食品、化妆品、保健品三大项交易商品类别，成为目前国内最大的进口跨境电商交易基地，其中化妆品、保健品交易额占比全国的50%以上。产业转型升级的同时，也助推郑州贸易开启高质量发展模式。

（三）郑州“网上丝绸之路”建设薄弱环节

1、政策规划有待加强。郑州市建设“网上丝绸之路”，目前专项发展规划及方案不完善，不利于增强区域跨境电商综合竞争力。出台相关网上“丝绸之路”专项规划，集中资源打造核心产业集聚区，在此基础上才能更好地集中汇聚优势资源，更好地辐射和服务带动周边城市，打造河南E贸易核心竞争优势。

2、“网上丝绸之路”有待加强融合发展。“网上丝绸之路”建立在跨境电商全面健康发展的基础上，优化国际贸易物流通关服务模式和信息传输新渠道，为跨境电子商务提供相关配套措施（如商品、物流等），促进跨境电商相关产业集聚化发展，带动整个业态发展。目前，“网上丝绸之路”与“空中、陆上、海上丝路”未能有效融合发展，如郑州机场货运航班航线密度不足，与客户的需求有差距，且货物运输成本相对较高;如河南保税集团与班列运输跨境电商业务联系缺乏，资源整合效果不佳，不利于跨境电商业务深入发展。

3、人才培养有待加强。郑州跨境电子商务虽然发展速度较快，但相关高质量跨境人才储备不足，尚不能满足跨境电商的发展，更不能满足“网上丝绸之路”建设需求。企业需要电子商务与国际贸易方面的综合知识复合型人才，因此目前跨境电商高层次人才培养和引进有待进一步增强。

三、郑州市打造高质量“网上丝绸之路”路径及对策

（一）优化营商环境，打造高水平开放环境。政府应深层次优化营造最优营商环境，出台利好政策，转变政府职能，减轻企业负担，降低企业成本，激发企业活力，着力打造“成本低、效率高、环境宜”的营商环境，持续释放社会经济发展活力。进一步完善和健全企业信用担保体系，改善信用环境，切实增强企业的投资信息和遵规守约意识，同时加大金融扶持力度，提供各项政策扶持，在这个过程中，提升郑州国内外的形象竞争力。

（二）提速跨境电商发展，优化发展布局。依托自身区位优势，实现县区差异化发展，为郑州市电子商务发展增速度提供配套支持，打造“一核+两区+多园”的电商发展空间新布局。（表1）

（三）增强电商品牌效应，增强发展优势。打造具有郑州特色的“电商品牌”，巩固扩大本土跨境電商的发展潜力和优势。在推进跨境电商综合试验区建设的基础上，继续推动郑州进口药品口岸获批进程与速度，高水平建设E贸易核心功能示范区，不断完善跨境电商产业链和渠道。鼓励跨境电商企业走出去的同时，支持电商企业品牌化发展，发挥品牌效应的扩大化效应，促进企业进行国际化纵深发展，支持企业运用跨境电商方式培育互联网自主品牌、建立“海外仓”，增强迸发跨境电商企业发展的后劲优势。

（四）促进跨境电商人才引进、培养。在跨境电商人才培养方面，加大电商人才培养力度，加快综合性引进人才政策出台的步伐，进一步引进吸引国内外先进人才。加强校企合作，充分利用郑州高校资源，支持本地高校通过相关培训机构，培养一批实用的管理干部或研究人员。增强电商人才引进力度，完善电子商务人才激励措施，拓宽人才引进渠道，同时以利好政策为切入点，吸引更多省外豫籍电子商务高层次人才回河南省发展。

（五）促进“网上丝路”与“空中、陆上、海上丝路”紧密融合。提升“网上丝绸之路”的便利性深度，充实跨境电商供应链管理，扩宽加深对外出口量，实现跨境电商交易额稳增稳长。郑州“网上丝路”建设要与“空中、陆上、海上丝路”紧密融合，统筹整合“网上、空中、陆上、海上”四条丝路的资源，形成合力，推动四条“丝路”协同发展，实现更广范围、更高效率的“买全球、卖全球”局面，增强对外开放的带动辐射效应，加快建设内陆地区对外开放门户，不断巩固提升“一带一路”核心节点城市地位。

主要参考文献：

[1]王志平，郭莉，李清清，李姣娥.基于一带一路战略的云南“网上丝绸之路”建设研究[J].企业改革与管理，2020（06）.

[2]张英，马如宇.中国与“一带一路”沿线国家“丝路电商”建设的路径选择[J].对外经贸实务，2019（12）.

[3]辽宁对外经贸学院课题组，张英.“网上丝绸之路”建设视角下中国与“一带一路”沿线国家跨境电商发展路径选择[J].大陆桥视野，2019（07）.

[4]宋琳琳.黑龙江省“网上丝绸之路”建设现状与展望[J].西伯利亚研究，2019.46（01）.