啃下“硬骨头”当好脱贫攻坚“护航先锋”

邱环　王兆伟

今年7月至8月，国家对宜宾市屏山县展开了脫贫攻坚普查，屏山县顺利通过了此次脱贫攻坚工作的大考。作为宜宾市贫困程度最深、攻坚难度最大的“一块硬骨头”，屏山县的迎检，对于拼搏在这里的宜宾市纪检监察系统“护航屏山脱贫攻坚先锋队”（以下简称“护航先锋队”）而言，也是一次工作成效的大考。

2019年，是宜宾市全面完成脱贫攻坚任务的决战决胜之年。当年6月，宜宾市纪委监委从全市纪检监察干部中优选10名纪检监察干部，组建“护航先锋队”奔赴屏山，充实屏山县脱贫攻坚监督执纪工作力量，下沉到乡镇、村、组一线，开展为期一年零两个月的宣传教育、监督检查、审查调查等工作，为屏山县脱贫攻坚工作保驾护航。

提供坚强的纪律保障

“护航先锋队”把监督执纪问责作为护航脱贫攻坚的重要方法和有效手段，与屏山县纪检监察系统干部一起到乡镇、村、组开展监督执纪工作，协同县纪委监委查办了一批案件。

“我们结合自身工作经历，充分发挥自己专长，全力参与到案件查办各个环节。”李文龙是“护航先锋队”领队，他说进驻屏山后在当地参与查处了一批情节严重、影响恶劣的案件，引起较大反响，达到了处理一起、警示一片、教育全体的效果。例如，2019年12月，富荣镇农服中心副主任刘联平涉嫌严重违纪违法的案件线索被移送到县纪委监委，“护航先锋队”队员龙勇、李俊良等人随即开展审查调查工作。经查，刘联平在“2014年集中力量解决扶贫突出问题”等项目实施过程中，私自截留农户购肥集资款7.5万余元。该案涉及的贫困户有111户，造成了较大影响。“护航先锋队”通过大量的外调和内审工作，将复杂的案情抽丝剥茧，最终追缴回全部资金，刘联平也受到留党察看、行政撤职的处分。

一年多来，“护航先锋队”在当地参加各类专项监督17次，处理问题线索266件，参与谈话900余次，以强有力的监督执纪促进屏山县脱贫攻坚任务圆满完成。

解决群众的“急难愁盼”

2019年6月，“护航先锋队”第一次到屏山县红光聚居点时发现那里的电线虽已入户，但屋内配套设施安装相对滞后。因贫困群众入住新居愿望迫切，在室内尚未通电的情况下就搬了进去。新房是住进去了，但用不上电还是给贫困群众的生活带来了不便。“护航先锋队”当即将这一情况反映给了屏山县委，问题很快得到妥善解决。

“我们以集中入户为主，零星走访为辅，通过明察暗访，集中摸排，向群众收集反馈问题，宣传扶贫政策，协助帮扶单位解决群众实际困难。”“护航先锋队”队员古跃华说。

今年6月15日至17日，“护航先锋队”在屏山县中都镇入户走访督查时，发现该镇白塔村驻村帮扶责任人罗国权、罗文旭未按要求入户开展帮扶工作，贫困户只知其名不识其人，影响了该村脱贫攻坚工作的落地落实。“护航先锋队”很快将督查情况反馈给了相关单位，罗国权、罗文旭二人因帮扶责任不到位受到通报批评。

屏山县委常委、县纪委书记、县监委主任唐焱表示，去年9月和今年6月，“护航先锋队”聚焦贫困户“两不愁三保障”具体指标，两次对屏山全县11个乡镇开展摸排，抽查村（社区）107个，入户走访1177户，督查整改问题2441个。入户走访中收集到群众存在的困难问题214个，经与各乡镇先后28次协调对接，问题已全部得到较好解决。

做好调查研究协助建章立制

“我们紧盯脱贫攻坚任务重、信访反映多的乡镇、村（社区），深入开展蹲点调研督导，以‘解剖麻雀的方式，汇总分析和纠正脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义倾向性普遍性问题，发现长期以来，基层纪检监察力量薄弱、监督效果不明显，加强乡镇、村基层监督效果情况不理想等问题突出。”李文龙说，探索如何破解基层监督难题，解决基层“微腐败”根源问题，是“护航先锋队”的一项重要课题。

“我们结合监督检查实际与乡镇反馈情况，就如何统筹协调全县纪检监察力量，进一步提升乡镇基层监督质效开展思考。”李文龙说，在对全县多个乡镇纪委及派驻纪检监察组认真调研的基础上，“护航先锋队”草拟出《统筹整合基层纪检监察力量 着力破解基层“微腐败”》调研报告，提出了派驻机构与乡镇纪委、村级纪检员三级交叉联动，确保基层监督有力有效的建议，供县纪委决策参考。

“建好制度、管好人，是推动脱贫攻坚工作决战决胜的重要保障。”唐焱说，“护航先锋队”的工作实绩为该县如期脱贫提供了制度保障、规范了工作程序、健全完善了相关配套机制，利在长久。

“14个月的时间里，‘护航先锋队的足迹遍布了屏山县的11个乡镇，累计办理案件129起，协同县纪委监委挽回资金352.27万元。”宜宾市纪委监委主要负责人表示，下一步，市纪委监委将继续支持屏山县脱贫后的巩固与发展工作，为屏山县经济社会发展贡献纪检力量。（作者单位/邱环 宜宾市纪委监委） （责编/周盼）